改革,，是不斷地理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的過程,，也是不斷反思、修正,、治理沉疴積弊的過程,。在2016年3月4日全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界別聯(lián)組會上,，習近平總書記提出了構建親清新型政商關系,，以“親”“清”二字廓清政與商的邊界，為建設更加科學,、良性的市場秩序指明方向,。2017年“構建親清新型政商關系，促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長”正式寫入黨的十九大報告,。去年11月1日召開的民營企業(yè)座談會上,，習近平總書記再次重申構建親清新型政商關系。

當年參加了聯(lián)組會的許多委員是民營企業(yè)家,，他們接受本報記者采訪時認為,，3年剎歪風、療“沉疴”,、立新規(guī),，成績可圈可點。雖然近年經濟下行壓力增大,，但全國各地營商環(huán)境普遍向好,，市場配置資源決定性作用的“看不見的手”與更好發(fā)揮政府作用的“看得見的手”各負其責；“放管服”改革釋放的市場信號,，更加堅定了民營企業(yè)家誠信守法經營,，爭做踐行親清新型政商關系的典范,，實現高質量發(fā)展的信心。

營商環(huán)境：“店小二”們的“實錘”多

2016年習近平總書記在民建,、工商聯(lián)界別聯(lián)組會上的重要講話給予在場民營企業(yè)家委員極大震動,。

全國政協(xié)委員、正泰集團股份有限公司董事長南存輝回憶當年那一幕時激動地說：“‘親’‘清’給政與商都劃出了底線,，這是黨中央對民營企業(yè)家的愛護,。”

談起這3年來政商關系出現的新氣象,，南存輝十分感慨地告訴記者,，在浙江，企業(yè),、基層被比喻為“客人”,，政府部門、機關干部被稱為服務企業(yè),、服務基層的“店小二”,。

“客人與店小二兩者關系就是正向的政商關系。現在,，全國許多地方政府對自己的定位都是‘店小二’,，政府部門、官員的服務意識,、服務手段普遍升級,，地方營商環(huán)境大為改觀?！?/p>

南存輝體驗到的變化可以在2018年世界銀行的《營商環(huán)境報告》找到注腳,。這份報告顯示，中國營商環(huán)境排名從第78位升到第46位,，躍升32位,。世界銀行說，中國相關領域改革“令人驚嘆地快速且有效”,。

南存輝認為,，發(fā)生這樣的變化，這與各級政府部門以創(chuàng)新的思維,、務實的行動,，做好“實”字文章，扶企,、助企密不可分,。近年來，各級政府部門圍繞激發(fā)民營企業(yè)投資活力,、降低民營企業(yè)經營成本,、緩解民營企業(yè)融資難融資貴,、提升民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加強民營企業(yè)合法權益保護等方面,，接連出臺一系列扶企,、助企政策，精準發(fā)力,，民營企業(yè)的政策獲得感增強,。

“‘親’‘清’新型政商關系體現一視同仁原則，優(yōu)化公平發(fā)展環(huán)境,，極大提振企業(yè)家發(fā)展信心、促進企業(yè)投資的決心,?！蹦洗孑x表示，政府為企業(yè)減負松綁做“減法”,，得到了企業(yè)效益的“加法”,、市場活力的“乘法”。

制度建設：把權力關進“籠子”

實現新型政商關系的良性互動,，最終要靠制度建設來保障,。那些令人深惡痛絕的不良政商關系，實際上與制度,、機制設計的防火墻尚不完備有很大的關系,。3年來，各地紛紛出臺了制度性文件,，在制度建設上,，全國上下思想一致、行動一致的“一盤棋”態(tài)勢已經形成,。

尤其值得一提的是,，2017年，全國政協(xié)經濟委員會,、全國工商聯(lián)組成聯(lián)合調研組,，前往山東、福建,、安徽三省調研政商關系課題,。當年7月18日，全國政協(xié)舉辦“構建‘親’‘清’新型政商關系促進民營經濟健康發(fā)展”專題協(xié)商會,。年底,，《全國工商聯(lián)踐行親清新型政商關系的實施意見（試行）》發(fā)布。

當年在聯(lián)組會現場的十二屆全國政協(xié)委員,、內蒙古億利資源集團董事長王文彪說,，過去,，許多企業(yè)找市場之前先找關系，不向官員請客送禮就心里沒底,，將大量的心思花在“如何搞定官員”上,。“現在,，這樣的現象得到有效扭轉,。政府支持企業(yè)清清白白、光明磊落,，企業(yè)誠信發(fā)展走正道,、光明正大?！?/p>

這兩年,，億利資源集團在全國各地投資，當地政府的辦事效率讓王文彪耳目一新,。去年11月,，億利資源集團在湖北武漢臨空港經開區(qū)投資長江生態(tài)公園項目，項目計劃投資上百億元,。當地僅用33天時間就完成了項目開工建設前期準備工作,。“政府部門連國慶假日都沒有休息,。這在我過去的投資經歷中很少見,。”王文彪說,。

全國政協(xié)委員,、深圳研祥集團董事局主席陳志列談及當年的感受依然激動萬分。早在2015年,，陳志列就在全國政協(xié)十二屆三次會議第四次全體會議上代表全國工商聯(lián)發(fā)言,，傳遞出了民營經濟領域對健康政商關系的渴望?！啊H’‘清’一言對我來說,，就是茅塞頓開，大喜過望,?！?/p>

陳志列說，最近幾年,，讓權力在陽光下運行取得不少成果,。但規(guī)制政商關系要靠制度，更要靠法治。他希望,，按照黨中央《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的要求,，加快新型政商關系法治體系建設的步伐，以法治來全面保障新型政商關系的健康發(fā)展,。

法律不僅約束官員,，讓官員“清廉”；它也約束企業(yè),，讓企業(yè)家“清白”,。接受采訪的企業(yè)家表示，民營企業(yè)家要依法治企,、依法自律,、依法處理政商關系。企業(yè)家要潔身自好,，不行賄,，不巴結，遇到索賄要運用法律武器維護合法權益,。

政商溝通：渠道更陽光更暢通

政與商的溝通缺乏正式渠道、陽光渠道也是造成潛規(guī)則滋生,、泛濫的重要因素,。重建和打掃出陽光、干凈的溝通渠道是構建親清新型政商關系必不可少的環(huán)節(jié),。

習近平總書記的講話對工商聯(lián)工作寄予厚望,，他希望工商聯(lián)組織切實擔負起對非公有制經濟人士的指導、引導,、服務職責,。

當年在現場的全國政協(xié)委員、十一屆全國工商聯(lián)副主席,、上海市工商聯(lián)主席王志雄說,，工商聯(lián)（商會）在搭建政商溝通協(xié)調的渠道、平臺上有不可替代的作用,。

事實上,，多年來，全國各地工商聯(lián)組織服務非公有制經濟“兩個健康”探索出了許多行之有效的經驗,，例如,，工商聯(lián)出面邀請官員參加民企座談會等，許多地方的民企也漸漸形成了有事就找當地統(tǒng)戰(zhàn)部或工商聯(lián)傾訴的訴求習慣,。王志雄說,，習近平總書記“親”“清”講話之后，為了總書記的囑托，統(tǒng)戰(zhàn),、工商聯(lián)系統(tǒng)必須重新出發(fā),，踏上新征程。上海市委,、市政府聯(lián)合發(fā)文建立了“上海市民營經濟發(fā)展聯(lián)席會議”制度,，聯(lián)席會議制度辦公室設在市工商聯(lián)；上海聯(lián)合江蘇,、浙江,、安徽共同發(fā)起建立長三角商會組織聯(lián)席會議機制服務國家發(fā)展戰(zhàn)略；上海市工商聯(lián)聯(lián)合稅務,、銀行等探索“民參軍”企業(yè)融資創(chuàng)新服務機制,；上海市工商聯(lián)與相關部門合作與聯(lián)動，牽頭建立優(yōu)秀民營企業(yè)發(fā)現機制等,。

全國政協(xié)委員,、廣西壯族自治區(qū)工商聯(lián)主席磨長英說：“當年現場聆聽習總書記的講話，我感到工商聯(lián)的溝通政商橋梁紐帶的角色要有新提升,。我們要推動政商溝通渠道的制度化,。”

廣西還屬于經濟欠發(fā)達地區(qū),，扶持民營經濟要付出更多的努力,。磨長英說，廣西新型政商關系方面有許多大文章在做：例如,，與公,、檢、法,、司等部門實現有序對接,，架起司法機關、工商聯(lián),、民營企業(yè)互動橋梁紐帶,；與行政執(zhí)法部門實現精準對接，建立統(tǒng)計,、環(huán)保,、質監(jiān)、人社,、稅務等服務民營企業(yè)健康發(fā)展合作機制,，在營商環(huán)境、政策宣傳與服務,、風險防范方面全方位服務民營企業(yè)發(fā)展等,。

上海,、廣西等地的實踐創(chuàng)新是全國各地工商聯(lián)政商溝通機制建設中的典型代表。在全國層面,，2019年,，全國工商聯(lián)計劃召開親清新型政商關系工作會議，旨在更好地推動建立各地黨委政府與商會組織,、民營企業(yè)溝通協(xié)商機制,。此外，全國工商聯(lián)還將全面啟動“萬家民營企業(yè)評價營商環(huán)境工作”,。

在民營經濟更廣闊的發(fā)展平臺上,，工商聯(lián)推動建立新型政商關系大有可為。