新華社北京2月20日電題：2019年,，全面從嚴(yán)治黨有哪些新動(dòng)向,？——十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告解讀

新華社記者朱基釵

20日,，新華社受權(quán)發(fā)布了十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告,。報(bào)告全面回顧了2018年紀(jì)檢監(jiān)察工作,，總結(jié)改革開(kāi)放40年來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn),，同時(shí)對(duì)2019年工作進(jìn)行部署，從中可以看出全面從嚴(yán)治黨的新動(dòng)向,。

深入開(kāi)展“不忘初心,、牢記使命”主題教育

報(bào)告部署的2019年主要任務(wù)，第一條就是：持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，深入開(kāi)展“不忘初心,、牢記使命”主題教育。

黨的十八大以來(lái),，我們黨先后開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育并將之常態(tài)化制度化,。黨的十九大報(bào)告提出,，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨開(kāi)展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,。

“我們黨的黨內(nèi)思想教育活動(dòng)始終是常態(tài)化進(jìn)行的，并在不同時(shí)期有不同的切入角度,?！敝醒朦h校教授辛鳴表示，在全黨開(kāi)展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，有利于全黨進(jìn)一步深入運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，更加自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗,。

從政治建設(shè)高度破除形式主義官僚主義

報(bào)告強(qiáng)調(diào),，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決破除形式主義,、官僚主義,；緊盯對(duì)黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎,、喊口號(hào),、裝樣子的錯(cuò)誤表現(xiàn)，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài),、應(yīng)景造勢(shì),、敷衍塞責(zé)、出工不出力等突出問(wèn)題,。

中國(guó)人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉表示,，形式主義、官僚主義不是簡(jiǎn)單的作風(fēng)問(wèn)題,，而是嚴(yán)肅的政治問(wèn)題,。比如干部不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為,，影響的是黨的決策部署的貫徹落實(shí)，最終侵蝕的是黨的執(zhí)政基礎(chǔ),。

他認(rèn)為,，整治形式主義、官僚主義問(wèn)題,，一方面要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，從講政治的高度加以認(rèn)識(shí)和重視,，同時(shí)要追根溯源,，深刻剖析成因，推動(dòng)綜合施治,，健全相關(guān)制度,。

修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》

報(bào)告透露，《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》將迎來(lái)修訂,。

作為黨內(nèi)首部聚焦問(wèn)責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī),，問(wèn)責(zé)條例于2016年7月印發(fā)施行，對(duì)規(guī)范黨內(nèi)問(wèn)責(zé)工作發(fā)揮了重大作用,。

報(bào)告顯示,，2018年，全國(guó)共有1.3萬(wàn)個(gè)單位黨委（黨組）,、黨總支,、黨支部，237個(gè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）,，6.1萬(wàn)名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé),。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示，隨著實(shí)踐不斷發(fā)展,，一些地方也出現(xiàn)了問(wèn)責(zé)泛化,、濫用等問(wèn)題。有必要通過(guò)修訂條例,，進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)規(guī)定,，避免不敢問(wèn)責(zé)、濫用問(wèn)責(zé),、一問(wèn)了之等傾向,，讓問(wèn)責(zé)更加精準(zhǔn)。

做實(shí)做細(xì)紀(jì)委監(jiān)委“監(jiān)督”職責(zé)

報(bào)告指出,，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé),，著力在日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督上探索創(chuàng)新,、實(shí)現(xiàn)突破,。同時(shí)強(qiáng)調(diào),，特別是把日常監(jiān)督實(shí)實(shí)在在地做起來(lái)、做到位,，敢于監(jiān)督,、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督,，抓早抓小,、防微杜漸，咬耳扯袖,、紅臉出汗,，貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”，使監(jiān)督更加聚焦,、更加精準(zhǔn),、更加有力。

據(jù)了解,，這是“日常監(jiān)督,、長(zhǎng)期監(jiān)督”首次成為中央紀(jì)委全會(huì)單列的一項(xiàng)工作任務(wù)。

“監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé),、第一職責(zé),，強(qiáng)調(diào)做實(shí)做細(xì)監(jiān)督，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識(shí)的不斷深化,?！泵褧熣f(shuō)，不敢腐,、不能腐,、不想腐不是先后關(guān)系，而是一體推進(jìn)的關(guān)系,。監(jiān)督是事前事中的,，突出的是治本功能。把監(jiān)督挺在前面,，要不斷探索創(chuàng)新監(jiān)督方式方法,，把監(jiān)督的制度不斷細(xì)化。

一體推進(jìn)“三項(xiàng)改革”

報(bào)告指出,，“一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革,、國(guó)家監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革”，強(qiáng)調(diào)要深化派駐機(jī)構(gòu)改革,，分類推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,，研究制定中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則和考核辦法；強(qiáng)化對(duì)中管企業(yè),、中管金融企業(yè),、黨委書(shū)記和校長(zhǎng)列入中央管理的高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理,。

報(bào)告還透露，將推進(jìn)政務(wù)處分法,、監(jiān)察官法立法工作,，研究制定監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定。

辛鳴表示,，應(yīng)對(duì)形勢(shì)和任務(wù)的變化,，新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展需要發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新的精神?！皬姆锤瘮〉椒婪锤?，要不斷創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制，健全和完善監(jiān)督體系,，真正把權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下,?！?/p>

加大金融領(lǐng)域反腐力度

習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上明確強(qiáng)調(diào),，加大金融領(lǐng)域反腐力度，對(duì)存在腐敗問(wèn)題的,，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起,。

報(bào)告明確指出，加大金融領(lǐng)域反腐力度,，依法查處貪污賄賂,、濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪,，堅(jiān)決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子，堅(jiān)決防范各種利益集團(tuán)拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部,。

記者了解到,，目前中管金融企業(yè)內(nèi)設(shè)紀(jì)委已改設(shè)為中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo),。

“金融安全事關(guān)國(guó)家安全,，加大金融領(lǐng)域反腐力度，是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的必然要求,?！鼻f德水說(shuō)，要通過(guò)重拳懲治和深化改革,，堅(jiān)決斬?cái)唷敖鹑诖篦{”和“金融內(nèi)鬼”關(guān)系紐帶和利益鏈條,。

聚焦群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理,；開(kāi)展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,，聚焦群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn),，解決教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù),、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問(wèn)題,；深挖涉黑腐敗和黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”；嚴(yán)肅查處“村霸”,、宗族惡勢(shì)力和黃賭毒背后的腐敗行為,。

“全面從嚴(yán)治黨不僅是宏觀的，更是具體的,?！毙柳Q強(qiáng)調(diào)，報(bào)告中的這些部署都在釋放一種信號(hào),，就是要把全面從嚴(yán)治黨的成果進(jìn)一步傳遞到群眾身邊,，讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感、幸福感,、安全感,。