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庭審直播給中國司法帶來了什么
——直播案件庭審超過200萬場,,網(wǎng)站總訪問量超過145億次
截至2019年2月19日,,全國各級法院依托中國庭審公開網(wǎng)累計(jì)直播案件庭審超過249萬余場,,網(wǎng)站總訪問量超過145億次。僅用兩年時間,,庭審直播量從7.7萬場增加到超200萬場,。
這一數(shù)字背后,是近年來中國司法公開前所未有的力度和廣度,。如今,,無論身處何地,只需一臺電腦,、一部手機(jī),,通過互聯(lián)網(wǎng)就可以“旁聽”全國不同地方、不同轄區(qū)的人民法院庭審,。在中國庭審公開網(wǎng)上,,既可看到云南省南部的景洪市人民法院庭審,也可以直接感受“最北人民法院”——黑龍江大興安嶺地區(qū)漠河市法院的法官風(fēng)采,。
有學(xué)者將庭審視頻直播比喻為陽光司法“塔尖上最耀眼的明珠”,,認(rèn)為庭審視頻直播是司法公開最典型和最生動的方式。庭審直播給中國司法帶來了什么,?近日,,記者采訪了有關(guān)專家、律師,、基層法官,、旁聽群眾等,,聽他們說自己眼中的“庭審直播”。
“全覆蓋”彰顯司法自信
2016年7月份,,中國庭審公開網(wǎng)上線試運(yùn)行,,最高法院宣布對所有公開開庭審理的案件在該網(wǎng)站實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)直播,,標(biāo)志著人民法院庭審公開工作進(jìn)入新階段。同年9月份,,中國庭審公開網(wǎng)正式開通運(yùn)行,,要求全國各級法院在該網(wǎng)站公開庭審活動。到2017年12月份,,全國3520家法院實(shí)現(xiàn)全接入,、全覆蓋目標(biāo)。
你可能有所不知,,中國庭審公開網(wǎng)庭審直播不僅突破了200萬場,,而且還以每天平均1萬場以上的速度持續(xù)遞增,。中國庭審公開網(wǎng)已成為全國最大的政務(wù)類視頻公開網(wǎng)站和全國日均網(wǎng)絡(luò)流量最大的政務(wù)網(wǎng)站。全國法院已有9萬余名員額法官在中國庭審公開網(wǎng)直播案件庭審,,年直播50場以上的法官超過1萬名,。
以江蘇法院為例。近年來,,江蘇法院緊盯庭審公開這一審判公開核心環(huán)節(jié),推進(jìn)庭審直播。2018年3月下旬,,江蘇省高級法院發(fā)出《江蘇省高級人民法院關(guān)于全面開展庭審網(wǎng)絡(luò)直播工作的通知》,,要求全省各級法院“以直播為原則,、不直播為例外”,,實(shí)現(xiàn)所有案件,、所有法官、所有法庭全覆蓋,。近期,,江蘇高院在“微法院”平臺中開發(fā)了庭審直播功能,公眾觀看江蘇法院庭審直播將更加方便,。
“只有依法不公開審理的案件以及離婚訴訟或者涉及未成年子女撫養(yǎng),、監(jiān)護(hù)等五類不宜擴(kuò)大受眾范圍的公開審理案件,才可以不實(shí)行庭審網(wǎng)絡(luò)直播,,這為辦案人員提供了清晰指引,。”江蘇省高級人民法院審判管理與信息技術(shù)處處長劉坤告訴記者,,江蘇法院還將庭審直播的前提條件由征得當(dāng)事人同意,,轉(zhuǎn)變?yōu)樾枰?dāng)事人書面申請不直播并審核同意后才能不直播,清除庭審直播“外部障礙”,。
最高人民法院審判管理辦公室主任李亮介紹,,從中國庭審公開網(wǎng)境外訪問情況看,各大洲訪問量從高到低排序依次為:亞洲(超過6億次),、北美洲(超過5億次),、歐洲(超過2億次)、大洋洲,、南美洲,、非洲。中國法院的庭審公開工作獲得了國際社會普遍關(guān)注,。
“庭審直播極大地提升了司法公信力,。庭審直播體現(xiàn)的是法庭,、法官及其他相關(guān)法律共同體的底氣,凸顯了司法隊(duì)伍專業(yè)的職業(yè)形象,,彰顯了司法自信,,更增加了司法他信?!敝袊ù髮W(xué)光明新聞傳播學(xué)院副院長劉徐州指出,,法庭上的監(jiān)控鏡頭是伸進(jìn)法庭的探照燈、顯微鏡,,使法庭上的一言一行,、一舉一動跨時空被定格、被放大,、被細(xì)讀,,這種特殊的全民圍觀場景必然使人們深惡痛絕的司法干預(yù)、司法腐敗難以藏身,,使審判人員恪守公平公正,,力求審判專業(yè)精準(zhǔn)。唯其如此,,才能讓人民群眾真切感受到公平和正義,。
增強(qiáng)庭審程序“儀式感”
近年來,北京西城區(qū)法院把庭審網(wǎng)絡(luò)直播作為法院績效考評的重要內(nèi)容之一,,實(shí)現(xiàn)庭審直播常態(tài)化,。
“庭審直播有利于加強(qiáng)庭審程序的‘儀式感’,使得法官更在意庭審效果,,從而促使法官重視庭審駕馭能力的提高,。”作為一名基層人民法院的法官,,北京西城區(qū)法院金融街法庭審判員高亢對庭審直播頗有感受,,人民法院庭審直播申請審批流程簡單便捷,信息化技術(shù)探索使得庭審直播的推進(jìn)沒有給一線法官帶來額外工作負(fù)擔(dān),,因此更具實(shí)效性。
高亢說,,通過庭審直播,,可以更好發(fā)揮人民法院對社會公眾的普法教育功能,以非常便捷和低成本的方式,,向社會公眾提供了解法院工作的窗口,。關(guān)注法院工作的群眾,也可以非常便捷地學(xué)習(xí)到有關(guān)司法程序的基本,。
“審判公開原則是刑事訴訟法的基本原則,,有利于保障程序公正、實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義及樹立司法權(quán)威,也有利于保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),?!北本┐蟪陕蓭熓聞?wù)所高級合伙人婁秋琴律師認(rèn)為,這項(xiàng)原則雖然一直在提倡,,但在以前的司法實(shí)踐中存在很多問題,,比如有的法院沒有專門公告場所,在公告方面也比較隨意,,很難準(zhǔn)確獲悉開庭情況,;有的法院對旁聽人員的數(shù)量和身份實(shí)行限制,有時故意安排小法庭并以座位不足為由變相限制人數(shù),,有時要求登記旁聽人員身份信息,,僅限家屬或者朋友,不允許新聞媒體進(jìn)入,,導(dǎo)致審判公開并不徹底,,等等。
婁秋琴認(rèn)為,,推行庭審直播制度,,通過電視、互聯(lián)網(wǎng)或者其他傳媒對公開開庭審理案件的庭審過程實(shí)行圖文,、音頻,、視頻直播、錄播,,有利于真正貫徹落實(shí)審判公開制度,,不給司法機(jī)關(guān)留下任何借口和理由破壞公開審判。
“司法裁判中萬分之一的失誤,,對涉案當(dāng)事人就是百分之百的傷害,。”北京市地平線律所律師胡永平表示,,法院將案件庭審面向社會直播,,有利于遏制審判權(quán)的濫用,促進(jìn)司法公正,。庭審直播是完全公開的方式,,其受眾廣泛,且網(wǎng)絡(luò)傳播信息具有及時性及擴(kuò)散性,,這些都會無形中督促法官更加注意程序的合法性,,做到客觀公正,不偏不倚,,從而最大程度上實(shí)現(xiàn)程序公正,,進(jìn)而保障裁判的實(shí)體公正,。
實(shí)現(xiàn)公平正義“看得見”
“前不久,我在網(wǎng)上觀看了一件機(jī)動車交通事故糾紛民事案件,,原被告雙方在法庭上充分表達(dá)了各自看法,,并當(dāng)庭提交了相關(guān)證據(jù),主審法官充分聽取了控辯雙方意見,,并對相關(guān)法律問題當(dāng)庭作出了解答,,隨后作出擇期宣判決定?!边@是家住江西撫州市東鄉(xiāng)區(qū)小璜鎮(zhèn)珊背村村民湯滿堂對庭審直播的觀后感,。
湯滿堂告訴記者,以前覺得人民法院庭審很神秘,,通過“旁聽”庭審直播,,讓他更加了解庭審過程,感受到法庭審判的真實(shí)氣氛,。對自己來說,,有效降低了法院“神秘感”,提高法律素養(yǎng)和法治意識,。通過現(xiàn)實(shí)案例直觀體會法律規(guī)定和應(yīng)用,,對個人在社會上的言行舉止起到指引作用。
“希望以后能有更多的熱點(diǎn)案件可以庭審直播,,推動法治中國建設(shè),。”湯滿堂說,。
公正是評判人民法院工作的重要標(biāo)準(zhǔn),。“正義不僅要實(shí)現(xiàn),,而且要以看得見的方式實(shí)現(xiàn)”,。聶樹斌案再審改判、顧雛軍案再審,、甘肅白銀殺人案等一批重大案件公開庭審,,引發(fā)了廣泛關(guān)注。
“最高人民法院審判委員會委員孫華璞大法官審理的‘原審被告人張文中詐騙,、單位行賄,、挪用資金再審案’,最高人民法院審判委員會專職委員裴顯鼎大法官審理的‘顧雛軍案再審’等,,將公開庭審變成了一堂糾正涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家冤錯案件的法治課,必會在中國法律史和司法史上留下標(biāo)志性的記錄,?!焙榔秸f,,重大案件的庭審公開充分展現(xiàn)了人民法院直面問題、勇于擔(dān)當(dāng),、實(shí)事求是,、捍衛(wèi)公正的堅(jiān)定信念。
劉徐州認(rèn)為,,庭審直播破除了司法神秘主義,。這一不同于司法裁判公開的司法公開形式使真實(shí)而莊嚴(yán)的庭審程序、庭審構(gòu)成,、庭審過程等近距離全方位地呈現(xiàn)于公眾面前的屏幕中,。對一般公眾而言,昔日充滿神秘,、只有特定人群才能接近的司法實(shí)踐盡收眼底,,一覽無余,是極具獲得感的“視聽福利”,。對多數(shù)公眾而言,,看直播就是在上一堂生動的公開課,法律知識得以提升,,法治精神得以涵化,。
李亮告訴記者,在已經(jīng)公開視頻直播的百萬數(shù)量級庭審中,,從未出現(xiàn)過一起所謂“負(fù)面輿情事件”,,反倒是庭審直播有助于維持法庭秩序,促進(jìn)當(dāng)事人之間達(dá)成調(diào)解或和解,,有助于讓司法工作贏得群眾支持,,幫助社會公眾了解、理解法律,、培育法治思維,,推動構(gòu)建人人知法、懂法,、守法的法治社會,。
近年來,各地法院有針對性地開展知識產(chǎn)權(quán),、職務(wù)犯罪,、非法集資、合同糾紛,、依法行政類案件等公開庭審,,進(jìn)一步豐富了人民群眾收看庭審和參與司法互動的渠道。正如中國社科院法學(xué)研究所去年8月份發(fā)布的《人民法院庭審公開第三方評估報告(2017)》指出,,我國司法公開逐漸從傳統(tǒng)庭審旁聽的“現(xiàn)場正義”,,擴(kuò)大到電視直播和網(wǎng)絡(luò)直播的“可視正義”及移動互聯(lián)網(wǎng)時代“即視正義”,。
2018年4月份,中國庭審公開網(wǎng)啟動《大法官開庭》欄目,,通過數(shù)場直播大法官開庭案件的庭審,,取得了超乎預(yù)期的社會效果和法律效果。據(jù)了解,,《大法官開庭》首期直播是最高人民法院副院長陶凱元審理的迪奧爾公司商標(biāo)行政糾紛案,。多個直播平臺的關(guān)注人群近6000萬人次。其中,,中國庭審公開網(wǎng)及入駐平臺觀看人數(shù)達(dá)到678萬次,,最高法院微博累計(jì)關(guān)注人數(shù)超過1400萬人次。
讓司法窗口更加敞亮
“人民法院主動擁抱新媒體,、利用網(wǎng)絡(luò)資源力推公開,,讓司法窗口更加敞亮?!北本┙煌ù髮W(xué)法學(xué)院副教授蔡曦蕾認(rèn)為,,庭審直播作為司法公開的一種新形式,不僅能夠有效保護(hù)影響性訴訟中的法官權(quán)威,,還能夠向社會傳遞司法正義的價值理念,,塑造理性的法治思維和觀念。
蔡曦蕾指出,,司法公開與其他利益也會存在一定沖突,,例如國家秘密、個人隱私,、商業(yè)秘密等,,客觀上存在公開的范圍與限度,由此蘊(yùn)含著選擇性公開的風(fēng)險,。真正意義上的司法公開,,必須“讓公開成為原則,不公開成為例外”,。長遠(yuǎn)而言,,則是在呵護(hù)公眾對司法的信心。
作為全國四級法院統(tǒng)一的庭審公開平臺,,中國庭審公開網(wǎng)自開通以來,,不斷優(yōu)化完善平臺功能,加強(qiáng)直播規(guī)范化建設(shè),,以庭審視頻直播為主,,進(jìn)一步豐富公開形式,加大庭審公開覆蓋面,提升公開的質(zhì)量和效果,。
2018年11月份,,最高人民法院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化司法公開的意見》,,推動開放,、動態(tài)、透明,、便民的陽光司法機(jī)制更加成熟定型,,提出31條具體舉措。其中明確,,擴(kuò)大庭審公開范圍,,推進(jìn)庭審網(wǎng)絡(luò)直播工作,通過對更多案件特別是有典型意義的案件實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直播,,主動接受社會監(jiān)督,,促進(jìn)提升司法能力,深入開展法治教育,。
同時,,這份《意見》提出四項(xiàng)具體要求,一是進(jìn)一步深化人民法院基本情況,、審判執(zhí)行,、訴訟服務(wù)、司法改革等方面信息公開,,建立完善司法公開內(nèi)容動態(tài)調(diào)整制度,,推進(jìn)司法公開規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全方位拓展司法公開范圍,;二是健全司法公開形式,,暢通當(dāng)事人和律師獲取司法信息渠道;三是加強(qiáng)人民法院白皮書工作,,加強(qiáng)人民法院政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)管理,,深化司法公開四大平臺建設(shè);四是落實(shí)司法公開工作責(zé)任制,,完善評估督導(dǎo)和示范引領(lǐng)機(jī)制,,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)查研究,健全監(jiān)督體系,,加強(qiáng)法治宣傳教育,,以有力組織保障提升司法公開效果。
李亮表示,,在服務(wù),、保障全國各級法院不斷加大庭審公開工作力度的同時,中國庭審公開網(wǎng)將更加注重當(dāng)事人,、訴訟代理人,、辯護(hù)人,、證人等訴訟參與人的個人信息保護(hù),更加注重人民群眾的用戶體驗(yàn)和獲得感,。
“司法公開無異于一場程序革命,,其對于法治的意義非同尋常?;蛟S在具體行為規(guī)范上還需繼續(xù)完善,,但未來的路徑無疑是清晰的,司法活動將變得史無前例地公開透明,?!辈剃乩僬f。
編輯:李敏杰
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