產(chǎn)品粗劣 非法集資 掛靠招牌

直銷(xiāo)審批進(jìn)入“冰封期”

本報(bào)記者 姚 進(jìn)

繼91家直銷(xiāo)企業(yè)被集體約談后,，日前商務(wù)部已經(jīng)暫停辦理直銷(xiāo)相關(guān)審批,、備案等事項(xiàng),，正在積極會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展保健市場(chǎng)整治工作,，標(biāo)志著直銷(xiāo)行業(yè)正式進(jìn)入“冰封期”,。

“我們將全面梳理排查全國(guó)直銷(xiāo)行業(yè)情況,，加強(qiáng)直銷(xiāo)企業(yè)管理,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，將會(huì)同相關(guān)部門(mén)堅(jiān)決依法依規(guī)處置,，切實(shí)維護(hù)人民群眾和廣大消費(fèi)者的利益,。”商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰近日表示,。

“目前,，市場(chǎng)上部分企業(yè)利用直銷(xiāo)從事非法活動(dòng)，導(dǎo)致直銷(xiāo)行業(yè)亂象層出不窮,?！北本┦杏坡蓭熓聞?wù)所高級(jí)合伙人律師張大威在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，直銷(xiāo)行業(yè)違法違規(guī)問(wèn)題主要集中在無(wú)證經(jīng)營(yíng),、產(chǎn)品粗劣,、以直銷(xiāo)面紗掩蓋非法集資目的、非法掛靠與直銷(xiāo)牌照轉(zhuǎn)讓等方面,。

實(shí)際上,，直銷(xiāo)是具有合法地位的，但直銷(xiāo)的合法地位并不單純?nèi)Q于銷(xiāo)售方式,，核心點(diǎn)在于是否取得了國(guó)家許可,，目前市場(chǎng)中打著直銷(xiāo)旗號(hào)的企業(yè)不少,，但并非都是合法直銷(xiāo),。比如，計(jì)劃申報(bào)直銷(xiāo)尚未申請(qǐng)的“擬直銷(xiāo)”和已經(jīng)申報(bào)直銷(xiāo),，尚未獲批準(zhǔn)的“準(zhǔn)直銷(xiāo)”均非合法直銷(xiāo),，有些企業(yè)利用直銷(xiāo)無(wú)需店面、無(wú)固定人員的特點(diǎn),，抱著“雖然違法,、但無(wú)法查找”的心理打擦邊球，企圖搶先一步占領(lǐng)市場(chǎng)份額,，實(shí)際已經(jīng)涉嫌傳銷(xiāo),。

近年來(lái),，國(guó)內(nèi)非法集資案件頻發(fā)，個(gè)別直銷(xiāo)公司也利用自身合法直銷(xiāo)地位參與其中,，借助直銷(xiāo)無(wú)固定場(chǎng)所,、無(wú)固定人員、可多層級(jí)銷(xiāo)售的特點(diǎn),，以銷(xiāo)售理財(cái)產(chǎn)品,、包裝上市等為噱頭，公開(kāi)吸收資金,，承諾保本付息,，從事非法集資勾當(dāng)，破壞金融秩序,。

高峰還表示,，在清理整頓的基礎(chǔ)上，將推動(dòng)完善直銷(xiāo)相關(guān)法規(guī)制度,，與相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快構(gòu)建以信用為核心的直銷(xiāo)行業(yè)監(jiān)管體制,，建立直銷(xiāo)企業(yè)和主要從業(yè)人員信用黑名單制度,，加大違法失信的成本，促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,。

同時(shí),，針對(duì)不同領(lǐng)域建立側(cè)重點(diǎn)不同的監(jiān)管機(jī)制也很必要?！爸变N(xiāo)行業(yè)中的企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍或主打產(chǎn)品不同,，可根據(jù)其產(chǎn)業(yè)性質(zhì)分別對(duì)待。例如,，排名靠前的直銷(xiāo)企業(yè)中大多是以化妝品,、保健品為主打的企業(yè)，這些產(chǎn)品的效果本身并不是很明顯,，需要長(zhǎng)期使用才能有效,，所以在對(duì)這些企業(yè)監(jiān)管時(shí)應(yīng)側(cè)重產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品效果,、宣傳內(nèi)容等方面,；對(duì)于食品加工等企業(yè)則應(yīng)側(cè)重食品安全，應(yīng)根據(jù)工商,、稅務(wù),、食品安全、司法等機(jī)關(guān)的職能建立快速查處監(jiān)管機(jī)制,?！睆埓笸ㄗh,。此外，行業(yè)進(jìn)出制度也須明確規(guī)范,。

在張大威看來(lái),，直銷(xiāo)行業(yè)的良性發(fā)展不能完全依賴(lài)立法?！笆袌?chǎng)信用對(duì)于直銷(xiāo)行業(yè)的重要性超過(guò)一般企業(yè),，國(guó)家首批直銷(xiāo)許可的授予在很大程度上是根據(jù)市場(chǎng)信用作出判斷。因此,，信用體系的建設(shè)對(duì)于直銷(xiāo)行業(yè)就顯得格外重要,。”張大威說(shuō),。