中新社黃山2月17日電 題：中國首個跨省流域生態(tài)補償機制試點的前世今生

中新社記者 張強

冬日里的新安江水清澈見底,，兩岸青山和徽派古民居倒映在水面,。記者近日在安徽省黃山市了解到,，該市近年來通過實施生態(tài)美超市、生態(tài)紅包,、農(nóng)藥集中配送等一系列創(chuàng)新舉措,，讓新安江猶如一幅流動的“山水畫卷”。

發(fā)源于黃山市休寧縣的新安江，干流總長359公里,，為錢塘江正源及浙江省最大入境河流,，也是目前中國水質(zhì)最好的河流之一。

2012年,，安徽,、浙江以水質(zhì)“約法”，共同設(shè)立環(huán)境補償基金,。若年度水質(zhì)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)(P≤1),，則浙江撥付給安徽1億元(人民幣，下同),；若年度水質(zhì)達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)(P>1),，則安徽撥付給浙江1億元，專項用于新安江流域治理,。自此,，中國首個跨省流域生態(tài)補償機制試點——新安江流域生態(tài)補償機制試點工作拉開帷幕。

2018年,，該試點工作進(jìn)入第三輪,，并入選中國“改革開放40年地方改革創(chuàng)新40案例”。如今,，“新安江模式”正在中國其他5條流域和多個省份推開,。

新安江三分之二在安徽境內(nèi),，平均出境水量占千島湖年均入庫水量近七成。新安江上游水質(zhì)優(yōu)劣很大程度上決定著千島湖水質(zhì)的好壞,，關(guān)乎長三角生態(tài)安全,。

為此，黃山市堅持水陸并舉,，相繼實施了農(nóng)村面源污染,、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、工業(yè)點源污染整治,、生態(tài)修復(fù),、環(huán)保能力建設(shè)等一批重點項目。截至目前,，已累計完成投資130多億元,，其中試點補助資金39.6億元。

黃山歙縣街口村,，人均耕地0.7畝,，水歷來是村民們安身立命所在?！斑^去家庭開支全靠網(wǎng)箱養(yǎng)魚,。”街口村村民汪文金,，是位有著近30年養(yǎng)魚經(jīng)驗的老漁民,。

2012年起，黃山市要求拆除新安江流域所有網(wǎng)箱,。當(dāng)年11月,，汪文金拆除了1萬多平方米的網(wǎng)箱，領(lǐng)了補償款,。在政府扶持下,，一批批漁民“洗腳上岸”，有的外出務(wù)工,，有的開起農(nóng)家樂,。

在休寧縣板橋村，記者見到村民王松洲時,，他正手提一大包礦泉水瓶,、煙頭等生活垃圾來到村里的“生態(tài)美超市”，經(jīng)過超市營業(yè)員清點,，兌換到了肥皂,、牙膏等生活必需品。

“守護好新安江一江清水，保護好千島湖萬頃碧波,，是我們責(zé)任所系,、使命所在?！秉S山市市長孔曉宏認(rèn)為,，新安江水清岸綠，光靠各級財政“輸血式”補償不行,，地方發(fā)展還需要激發(fā)自身的“造血機能”,。

展望未來，孔曉宏說,，黃山市堅定不移走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路，不斷完善跨省流域保護治理長效機制,，探索出一套可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明制度體系,，形成生態(tài)文明體制改革的“新安江模式”,。