最高檢發(fā)布改革“精裝修施工圖”：只為百姓“住”得舒心

每個人會規(guī)劃自己的人生目標(biāo),，有了目標(biāo)才有人生的方向,，一個人如此，一項事業(yè)也是如此。

12日,，最高人民檢察院在司法體制改革之路上提出新規(guī)劃,，公布了《2018—2022年檢察改革工作規(guī)劃》,，全文超萬字,，包括黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、檢察機關(guān)法律監(jiān)督等6個方面46項改革任務(wù),。

最高檢下發(fā)的五年改革規(guī)劃有什么特點,，這個五年規(guī)劃將讓我們老百姓經(jīng)歷怎樣的變化？

一份“精裝修施工圖”

未來就是在一個五年接著又一個五年中變?yōu)楝F(xiàn)實,。

走什么樣的路,，做什么樣的事，成為什么樣的檢察院,，最高檢的改革五年計劃給出了答案：

堅持黨對檢察工作的領(lǐng)導(dǎo),，全面、充分履行憲法和法律賦予檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職責(zé),，構(gòu)建以刑事檢察,、民事檢察、行政檢察,、公益訴訟檢察為主要內(nèi)容的檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能體系,，提升司法辦案專業(yè)化、組織體系科學(xué)化,、檢察隊伍職業(yè)化水平,，構(gòu)建與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相符合，與建設(shè)中國特色社會主義法治國家相適應(yīng)的新時代檢察體制和工作機制,。

去年年末,，最高人民檢察院檢察長張軍在慶祝檢察機關(guān)恢復(fù)重建40周年大會上說：

要繼續(xù)探索實踐、深化改革,，加強檢察理論研究,，持續(xù)做好改革“精裝修”，在鞏固中深化,、在深化中鞏固,，推動新時代中國特色社會主義檢察制度更趨完善。

為什么說要做好改革的“精裝修”,？

黨的十八大以來,，政法戰(zhàn)線敢于啃硬骨頭、涉險灘,、闖難關(guān)，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革,。這就好像改革從打下堅實的地基,，到大廈拔地而起，主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)完工,，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)配齊,，早已具備了“居住”的條件。

為了讓老百姓能住得舒心,、住得滿意,，還必須要對大廈內(nèi)部進(jìn)行“精裝修”，這次出臺的五年改革規(guī)劃,，就是檢察系統(tǒng)給出的“精裝修”施工圖,。

一棟給老百姓住得舒心的樓

“精裝修施工圖”規(guī)劃包括46項具體任務(wù)，200余項具體工作,，聚焦法律監(jiān)督主業(yè),，改革者從風(fēng)風(fēng)火火的“施工隊”變身精雕細(xì)琢的“設(shè)計師”——

“精裝修”意味著不滿足于“毛坯房”。

從棚戶到高樓,，改革的起點已經(jīng)大大提高,，風(fēng)風(fēng)火火的“大建設(shè)”里要加上精密細(xì)致的“小設(shè)計”。

在最高檢這份超過萬字的改革規(guī)劃中,，出現(xiàn)頻率最高的就是“完善”二字,，全文出現(xiàn)90余次，每一個需要完善健全的機制,，都在考慮著百姓的“居住體驗”：

比如完善審查逮捕工作機制,，進(jìn)一步保護著人權(quán)；健全完善以證據(jù)為核心的刑事犯罪指控體系,，讓正義經(jīng)得起時間的檢驗,；健全與多層次訴訟體系相適應(yīng)的公訴模式，讓簡單的案件辦得更快,，復(fù)雜的案件辦得更準(zhǔn),，敏感的案件辦得效果更好……

“精裝修”還意味著不能在內(nèi)部“留窟窿”。

制造死胡同的墻壁砸掉了,，還要裝上方便進(jìn)出的門,，影響采光的墻垛子敲掉了，還要建上防止危險產(chǎn)生的護欄,。

在最高檢的五年改革規(guī)劃中,，“建立”也是一個高頻詞，全文出現(xiàn)了45次,，每個機制的從無到有,，都是堵住一個可能產(chǎn)生不良后果的漏洞,，將公平正義的陽光透進(jìn)房間，把危險擋在樓外：

比如建立檢察機關(guān)政治督察制度,，確保絕對忠誠的檢察隊伍,，讓人民滿意讓黨放心；建立完善對司法人員利用職權(quán)實施犯罪的偵查機制,，讓刑訊逼供,、非法搜查等損害損害司法公正的犯罪無處遁形；建立專家委員會制度,，讓專業(yè)的人士參與到專業(yè)的案件中來,，不在任何一個領(lǐng)域留下公平正義的死角……

再雄偉的高樓也是要給老百姓住的，“精裝修”只為一件事：

滿足人民群眾在新時代對公平正義的新需求,，提升人民的獲得感,、幸福感、安全感,。

一次回應(yīng)關(guān)切的互動

回應(yīng)關(guān)切不是簡單的回答問題,，是拿出辦法，當(dāng)做是一種互動,、一次機遇,、一次提升。這些,，在最高檢的五年改革規(guī)劃中體現(xiàn)得淋漓盡致,。

在人所共知“綠水青山就是金山銀山”的今天，天更藍(lán)水更清是所有人共同的心愿,，大家從來沒有像當(dāng)下一樣關(guān)心環(huán)境保護,。環(huán)境保護作為公益訴訟的一個重要類型案件，最高檢與百姓間的互動充滿了坦誠和擔(dān)當(dāng),。

最高檢相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就五年改革規(guī)劃表示：公益訴訟檢察是憲法和法律賦予檢察機關(guān)的一項新職能,。相對于其他檢察工作來說，這項工作新的理念還沒有完全建立起來,，專業(yè)性和工作經(jīng)驗還不足,，需要在推進(jìn)中不斷完善。

這個新理念就是“雙贏多贏共贏”,。讓百姓和行政執(zhí)法者“雙贏”,，讓案件程序中的公檢法各家“多贏”，讓同在一片藍(lán)天下同飲一泓清水的人們“共贏”,。

規(guī)劃給出的完善方案詳盡而可行：

建立健全訴前溝通機制,，收到案件線索后，根據(jù)線索的來源,、涉及問題的性質(zhì)等因素,，及時與政府部門進(jìn)行溝通,，需要進(jìn)入訴前程序的，依法發(fā)出檢察建議并努力協(xié)調(diào)促進(jìn)落實,。

建立行政執(zhí)法與提起公益訴訟銜接平臺,，規(guī)范完善公益訴訟辦案方式,，構(gòu)建配置科學(xué),、運行高效的公益訴訟檢察機構(gòu)職能體系。

在公益訴訟案件時,，涉及一些專門性知識,，可以探索從相關(guān)行政機關(guān)聘請具備專門知識的人，與檢察人員共同辦案,，或提供相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識咨詢,，共同保護公益。

近年來,，涉未成年人刑事案件屢屢刺痛人們的眼球,，規(guī)劃中也有細(xì)致的安排，回應(yīng)著各方的關(guān)切：

以全面綜合司法保護為導(dǎo)向,，規(guī)范捕,、訴、偵,、防一體化工作機制,。

深化涉罪未成年人的教育感化挽救工作，探索建立罪錯未成年人臨界教育,、家庭教育,、分級處遇和保護處分制度，推行未成年人被害人“一站式”詢問,、救助機制,，建立健全性侵害未成年人違法犯罪信息庫和入職查詢制度。

促進(jìn)法治進(jìn)校園活動制度化,，進(jìn)一步推進(jìn)檢察官法治副校長,、未成年人法治教育基地建設(shè)等工作。

開展未成年人檢察社會支持體系建設(shè)試點工作,，推動專業(yè)化和社會化的有效銜接,。

值得特別指出的是“性侵害未成年人違法犯罪信息庫和入職查詢制度”的建立和完善，這個制度立足懲戒,、著眼完善,，尤為值得期待。

在信訪申訴領(lǐng)域,，最高檢的規(guī)劃直接給出了承諾：實現(xiàn)每一個申訴事項都有回復(fù),。

老百姓關(guān)心什么,、期盼什么，改革就抓住什么,、推進(jìn)什么,。問題導(dǎo)向的思路寫滿了46項改革任務(wù)的字里行間，讓人清楚地看到檢察機關(guān)為人民群眾提供更豐富,、更優(yōu)質(zhì)的法治產(chǎn)品,、檢察產(chǎn)品的信心和決心。

“政法系統(tǒng)要在更高起點上,，推動改革取得新的突破性進(jìn)展”,，這是習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上下達(dá)的改革任務(wù)。

話音猶在耳畔,，政法機關(guān)已經(jīng)在改革突破之路上出發(fā),。規(guī)劃讓人振奮，但仍需謹(jǐn)記總書記的告誡——

“改革重在落實,，也難在落實,。”