“衛(wèi)生院會(huì)計(jì)挪用公款造成巨額經(jīng)濟(jì)損失,，我負(fù)有不可推卸的責(zé)任，對(duì)財(cái)務(wù)管理不重視，監(jiān)督不到位，給國(guó)家造成了重大損失……”2019年1月11日，在浙江省東陽(yáng)市人民法院庭審現(xiàn)場(chǎng),，東陽(yáng)市佐村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院原院長(zhǎng)杜玉堂幾度哽咽。

杜玉堂口中的會(huì)計(jì)，是曾在佐村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院擔(dān)任會(huì)計(jì)的張初蕾,。從2007年12月至2016年6月，這位90后貪污人民幣5萬(wàn)余元,，挪用公款人民幣400余萬(wàn)元,。2017年8月,，張初蕾被判處有期徒刑8年3個(gè)月，并處罰金10萬(wàn)元,。

本是一樁“舊案”,，為何又牽扯出衛(wèi)生院原院長(zhǎng)失職案件呢？原來在挪用公款一案中,，起初除了張初蕾被判刑之外,，其他無(wú)一人被追責(zé)。而在2018年7月,，東陽(yáng)市委第四巡察組在對(duì)市衛(wèi)計(jì)局進(jìn)行巡察時(shí),，才發(fā)現(xiàn)該問題并將線索移交至東陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委處理，這也才有了后續(xù)的進(jìn)展,。

不管張初蕾是否為90后,，亦無(wú)論她挪用公款所為何事，利用職務(wù)之便貪污與挪用公款,，且數(shù)額巨大,，接受法律制裁，是其為自己違法行為應(yīng)付出的代價(jià),。

依法懲處一個(gè)挪用公款的90后干部容易,，但如果不對(duì)她走上違法犯罪道路的原因加以剖析，不及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堵住客觀方面存在的漏洞,，那可能還會(huì)有更多年輕人在同樣的崗位上栽跟頭,。不少地方出現(xiàn)過同一崗位上“前腐后繼”的現(xiàn)象，根子就是出在只重視個(gè)案調(diào)查與對(duì)個(gè)人處理,，而沒有深究制度與監(jiān)管可能存在的問題上,。

在挪用公款案“塵埃落定”之后，再來查處原院長(zhǎng),、現(xiàn)任院長(zhǎng)以及出納等人員的失職失察問題,，既是“一案雙查”的要求，也是希望通過這一典型案例來給監(jiān)管部門提個(gè)醒：黨員干部保持廉潔自律固然重要,，但更可靠也最基本的是良好的制度保障,。俗話說，常在河邊走,，哪能不濕鞋,。我們應(yīng)該盡量讓年輕干部“少在河邊走”，如非走不可,，也得為他們配齊防水裝備,。

就張初蕾挪用公款一案而言，制度漏洞可謂層出不窮,，監(jiān)管也幾乎是形同虛設(shè),。原院長(zhǎng)杜玉堂對(duì)單位財(cái)務(wù)疏于管理,，未形成完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，導(dǎo)致本該由會(huì)計(jì)出納分開保管的銀行印鑒,、轉(zhuǎn)賬支票由張初蕾一人保管,；金嘯騮未全面履行出納職責(zé)，將本該由自己保管的U盾推給張初蕾保管,，并且對(duì)銀行存款日記賬未做全面登記,，也不拿會(huì)計(jì)賬和銀行對(duì)賬單進(jìn)行核對(duì)，甚至在發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生院資金可能出現(xiàn)問題后,，也未及時(shí)跟院領(lǐng)導(dǎo)反映,；新院長(zhǎng)馬立強(qiáng)到任后依然對(duì)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管不力，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理漏洞,，縱使張初蕾繼續(xù)作案,。

在財(cái)務(wù)制度與監(jiān)管方面，佐村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院從上到下可謂層層失守,。如果說張初蕾敢起挪用公款的念頭是個(gè)人法紀(jì)意識(shí)淡薄的問題,，那違法行為能持續(xù)近十年之久，數(shù)額達(dá)400萬(wàn)元,，形同虛設(shè)的制度與監(jiān)管也絕對(duì)是“功不可沒”,。分析這些外部客觀因素，并非為張初蕾開脫,，而是假如有警鐘時(shí)刻長(zhǎng)鳴、監(jiān)管無(wú)處不在的環(huán)境,，她或許就不會(huì)走上違法犯罪的道路,，也不至于給國(guó)家與集體造成重大的損失。

如果不是巡察組及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,，因挪用公款案受懲處的只有張初蕾一個(gè)人,，佐村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院在財(cái)務(wù)方面存在的問題有可能繼續(xù)惡化。在可以想見的將來,，也許有第二個(gè)張初蕾出現(xiàn),。

嚴(yán)是愛寬是害，黨和國(guó)家培養(yǎng)一名年輕干部不容易,，年輕干部能走上重要工作崗位也是歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦,，對(duì)自我要求的松懈，又缺乏一個(gè)“不能腐”的外部環(huán)境,，都可能導(dǎo)致過往努力化為烏有,。處理個(gè)案、懲罰個(gè)人從來不是目的,，而只是反腐與廉政建設(shè)的手段,。在個(gè)案中,，只有發(fā)現(xiàn)共性與根本性的問題，及時(shí)加以解決,，方能從根源上扼制腐敗現(xiàn)象,。