經(jīng)過長達11個月的“馬拉松”式談判,，韓國和美國代表10日在首爾草簽第10份《防衛(wèi)費分擔特別協(xié)定》,，給兩國間久拖不決的防衛(wèi)費談判畫上了“休止符”,。

分析人士認為,，美國總統(tǒng)特朗普和朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩第二次會晤在即,，韓美相互讓步達成妥協(xié),，有利于維護韓美同盟,，讓雙方在應(yīng)對半島事務(wù)的關(guān)鍵時刻保持步調(diào)一致,。不過,，韓國輿論普遍擔心,，達成協(xié)議并不意味著美國今后在提高“保護費”上就此作罷。

分歧巨大

駐韓美軍防衛(wèi)費主要用于駐韓美軍所在各個軍事基地的內(nèi)部建設(shè)費用、軍需后勤物資費用,、韓國勞務(wù)人員開支等,。韓美兩國1991年首次簽訂《防衛(wèi)費分擔特別協(xié)定》，2014年簽訂的第9份協(xié)定于去年12月31日到期,。

為延續(xù)協(xié)定,，韓美自去年3月開始舉行了多輪續(xù)約談判，但因在分擔金額等問題上分歧巨大,，始終未能談攏,。

依照上一份防衛(wèi)費分擔協(xié)定，韓國每年承擔大約9602億韓元（約合8.6億美元）駐韓美軍防衛(wèi)費,。但在去年,，美方有意大幅提高韓方承擔金額，先是要求韓方承擔10億美元,，之后又加碼至12億美元,。而韓方則堅持上限是1萬億韓元（約合8.9億美元），并稱這一數(shù)字是韓國國民心理所能承受的最大限額,。

此外,，雙方在協(xié)定期限上也意見相左。此前的防衛(wèi)費分擔協(xié)定有效期通常為3至5年,，但美方此次突然要求將其壓縮至1年,，這意味著今年下半年韓美又將圍繞明年防衛(wèi)費分擔展開新一輪磋商，美方可繼續(xù)要求韓方提高分攤金額,。韓方則主張按以往慣例,，將協(xié)定期限定為多年。

韓國專家認為,，明年美國將迎來總統(tǒng)選舉,，美國總統(tǒng)特朗普有意將大幅增加盟國的防衛(wèi)費分擔金額作為看得見的外交成果以爭取連任。同時,，這也是特朗普主張的“美國優(yōu)先”政策的延續(xù),。特朗普早在2016年參加總統(tǒng)競選期間就放話稱韓國在安保上一直“免費搭車”，還一度表示韓國應(yīng)承擔100%的駐韓美軍費用,。實際上,，不光對韓國，特朗普政府也向北約盟國和日本頻頻施壓,，要求它們增加軍費開支,、提高防務(wù)費分擔。

暫時妥協(xié)

韓國分析人士認為,，韓美去年花了大半年時間都未能就防衛(wèi)費分攤問題達成妥協(xié),，但今年卻很快取得突破,，這與當前半島局勢的發(fā)展有直接關(guān)系。第二次朝美領(lǐng)導(dǎo)人會晤將于本月底在越南首都河內(nèi)舉行,。在這一背景下,，韓美不愿讓同盟關(guān)系因防衛(wèi)費問題未談妥而出現(xiàn)動搖，因此速戰(zhàn)速決,，果斷為這一問題畫上句點,，以求保持在半島問題上的緊密合作。

根據(jù)此次達成的協(xié)定,，2019年韓國承擔駐韓美軍防衛(wèi)費1.0389萬億韓元（約合9.24億美元）,，協(xié)定有效期縮短至1年。從協(xié)定內(nèi)容看,，韓美雙方都做了一定讓步,。韓方承擔的防衛(wèi)費金額最終還是超過了其此前堅持的1萬億韓元的底線，在協(xié)定期限上韓方也接受了美方要求,。美方則撤回了此前提出的新設(shè)“作戰(zhàn)支援”名目以及讓韓方支付美在韓部署戰(zhàn)略武器費用的要求,，在一定程度上考慮了韓方訴求。

不過韓國媒體分析指出,，韓美在防衛(wèi)費分擔問題上只是“暫時達成妥協(xié)”,，這一問題并未得到根本性解決。韓國《每日經(jīng)濟》援引美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心亞洲問題專家邁克爾·格林的話說,，在朝美領(lǐng)導(dǎo)人會晤前,，韓國從危機處理的角度同意支付上述金額，但這并不保證特朗普今后不再就駐韓美軍防衛(wèi)費問題發(fā)表意見,。此外,，韓國分析人士還指出，由于韓國在半島問題上需要尋求美方支持,，因此在韓美防衛(wèi)費談判中討價還價的余地相對較小,。