資料圖：眾多市民觀看新款的汽車,。中新社記者 楊華峰 攝

國家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南29日表示,，汽車消費減速，是2018年消費增速下滑的一個主要因素,，發(fā)改委等十部門促消費“24條”鼓勵汽車消費的措施,，是為了進(jìn)一步提高汽車消費的供需匹配水平。

發(fā)改委29日召開專題新聞發(fā)布會,，請發(fā)改委、工信部,、商務(wù)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人出席,，介紹《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長 促進(jìn)形成強大國內(nèi)市場的實施方案(2019年)》(以下簡稱《實施方案》)有關(guān)情況，并回答記者問,。

記者問：有一些分析認(rèn)為,，汽車等消費品經(jīng)過多年高速增長，其實已經(jīng)從增量市場變成存量市場,，而且之前出臺的購置稅減半政策已經(jīng)提前透支了消費需求,，短期內(nèi)汽車再出現(xiàn)大規(guī)模增長的潛力有限。這次為什么又選擇了汽車作為促進(jìn)消費的一個領(lǐng)域,？另外,，相關(guān)政策會在什么時候出臺？

劉宇南表示,，正如各方面分析注意到的,，現(xiàn)在汽車消費減速，是2018年消費增速下滑的一個主要因素,。根據(jù)國家統(tǒng)計局測算,，2018年社會消費品零售總額增速同比回落了1.2個百分點。如果扣除掉汽車類商品,，再按照相同口徑計算的話,，其實社零增速大概是回落0.4個百分點，換言之,，單汽車消費一項大概造成了0.8個百分點增速的落差,。因此，要推動消費平穩(wěn)增長,，需設(shè)法穩(wěn)住汽車消費這一大頭,，是有針對性的,。

劉宇南指出，根據(jù)有關(guān)方面的測算,，2018年中國每千人汽車保有量是170輛左右,，距離主要發(fā)達(dá)國家保有量水平還有比較大的差距，比如美國的千人保有量大概是在800輛左右,，歐洲,、日本大概在500-600輛左右。所以,，未來一段時間,，汽車消費潛力還是有，可以說是比較大的,。

對于十部門的《實施方案》對于穩(wěn)定汽車消費一共提出了六條具體措施,，劉宇南具體解讀稱，《實施方案》提出要有序推進(jìn)老舊汽車報廢更新,，支持有條件的地方對報廢國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車以舊換新,，并給予適當(dāng)補助。早在2009年到2011年,，國家就曾經(jīng)出臺汽車以舊換新的政策,，通過適當(dāng)補貼，推動報廢老舊汽車,、黃標(biāo)車,，并換購新車，取得了比較好的政策效果,。

劉宇南指出,，近年來，環(huán)保的要求在不斷提高,，如果采取適當(dāng)補助的政策,，對于推動報廢國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車并購買新車，是能起到積極的促進(jìn)作用的,。如果對淘汰更新老舊的柴油貨車,、推廣使用新能源汽車等大氣污染治理措施成效顯著的地方，中央財政在安排相關(guān)資金的時候,，予以適當(dāng)?shù)膬A斜支持,，這樣既有利于生態(tài)環(huán)保，也能夠促進(jìn)高品質(zhì)汽車的消費,，一舉兩得,。

劉宇南表示，《實施方案》也提到要持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補貼的結(jié)構(gòu)，堅持扶優(yōu)扶強的導(dǎo)向,，將更多的補貼用于支持綜合性能先進(jìn)的新能源汽車銷售,，這一條也是完全符合2018年6月國家調(diào)整完善新能源汽車補貼政策精神的，核心都是要鼓勵發(fā)展高技術(shù)水平的新能源汽車,。同時,，要按照公安部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化城市配送車輛通行管理通知》的要求，落實新能源貨車差別化通行管理的政策,，提供通行便利,，擴(kuò)大通行范圍，助力配送行業(yè)向綠色化,、清潔化發(fā)展,。

劉宇南指出，目前我國農(nóng)村居民汽車的保有量是非常低的,，廣大農(nóng)村地區(qū)居民出行很多還是依靠安全標(biāo)準(zhǔn)低的三輪汽車,，甚至是一些沒有合法登記的電動助力車。因此,，《實施方案》也提出,，促進(jìn)農(nóng)村汽車的更新?lián)Q代，有條件的地方可以對農(nóng)村居民報廢三輪汽車,，購買3.5噸及以下貨車，或者1.6升及以下排量乘用車,，給予適當(dāng)?shù)难a貼,，來引導(dǎo)農(nóng)村汽車消費的升級。另外,，《實施方案》還提出了穩(wěn)步推進(jìn)放寬皮卡車進(jìn)城限制范圍,，加快繁榮二手車市場，進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動車管理措施等政策措施,。

劉宇南強調(diào),，鼓勵汽車消費的這些鼓勵性措施，出發(fā)點和著眼點是為了促進(jìn)汽車消費,，但也不是簡單地為了做大汽車消費的量,，更是要立足于將引導(dǎo)汽車的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和滿足居民消費升級需要更好地結(jié)合起來，進(jìn)一步提高汽車消費的供需匹配水平,。