助力融資 援企穩(wěn)崗 就業(yè)優(yōu)先

讓中小企業(yè)輕裝前進(jìn)迸發(fā)活力(經(jīng)濟(jì)新方位·穩(wěn)增長(zhǎng)防風(fēng)險(xiǎn))

1840億元

人社部將階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率時(shí)間延長(zhǎng)至4月,，預(yù)計(jì)一年可為企業(yè)降低成本1840億元

8000億元

央行2018年度普惠金融定向降準(zhǔn)動(dòng)態(tài)考核凈釋放長(zhǎng)期資金約2500億元,，加上本月降準(zhǔn)和定向中期借貸便利操作，共釋放約8000億元

13. 8%

2018年末,，人民幣普惠金融領(lǐng)域貸款余額13.39萬億元,，同比增長(zhǎng)13.8%

50%

自2019年1月至12月,，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè),，返還上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%

當(dāng)前,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變,、變中有憂,，我們既要保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著正確方向前進(jìn),；又要增強(qiáng)憂患意識(shí),，未雨綢繆，精準(zhǔn)研判,、妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn),。

各地各部門如何平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系？面對(duì)中小微企業(yè)融資難融資貴問題,，如何把握好節(jié)奏和力度切實(shí)解決,？在援企穩(wěn)崗、就業(yè)優(yōu)先等政策落實(shí)方面,，有哪些難點(diǎn)痛點(diǎn)需要著重發(fā)力,？

關(guān)鍵詞①

解決融資難融資貴

“主要還是融資問題?！闭劶捌髽I(yè)發(fā)展中的問題,，黑龍江格林赫斯生物科技公司董事長(zhǎng)董澤武感慨，為了延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,，目前正向農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖板塊拓展,，但由于土地是租賃的，沒有相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明,，無法形成有效資產(chǎn),，很難獲得銀行貸款,。

破解中小企業(yè)融資難，要找到癥結(jié)所在,。南開大學(xué)金融學(xué)院副院長(zhǎng)劉瀾飚認(rèn)為,，當(dāng)前我國(guó)信用供給體系中存在“兩個(gè)不平衡”：其一是金融體系中偏重銀行間接融資，其二是信用供給中偏重國(guó)有屬性企業(yè),。改善中小微企業(yè)融資難,，就要從這兩點(diǎn)突破。

在劉瀾飚看來,，一方面要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，發(fā)展創(chuàng)新金融產(chǎn)品，依托企業(yè)實(shí)際情況對(duì)接社會(huì)資金和資本市場(chǎng),，以滿足不同風(fēng)險(xiǎn)程度的企業(yè)資金需求,；另一方面，可以由政府新設(shè)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，通過對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用分層和幫扶,，提升中小微企業(yè)信用狀況，重新激勵(lì)銀行的放貸選擇,。

事實(shí)上,，中小企業(yè)對(duì)于資金的強(qiáng)烈需求，在一定程度上折射了我國(guó)微觀經(jīng)濟(jì)主體的蓬勃發(fā)展意愿,。翻開日歷，近期支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策接二連三：從工信部等四部門發(fā)布《促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》,，促進(jìn)大企業(yè)向小企業(yè)開放資源,、共享能力，到國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),，將符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)額度從200萬元提高到300萬元,，再到央行創(chuàng)設(shè)定向中期借貸便利，改善小微企業(yè)融資環(huán)境,。

一分部署,，九分落實(shí)?！扒袑?shí)提升中小微企業(yè)的政策獲得感,，關(guān)鍵需要‘搭橋’?！眲戩忉?，這個(gè)“橋”就是那些體制偏好不敏感、愿意接受一定風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu),，由它們向中小微企業(yè)融資,。對(duì)這類金融機(jī)構(gòu)既要從市場(chǎng)意義上承認(rèn)其合理性,，也要用市場(chǎng)紀(jì)律和適度監(jiān)管規(guī)范其行為，從而將好政策持續(xù)傳導(dǎo)到中小企業(yè),。

關(guān)鍵詞②

加大援企穩(wěn)崗力度

中小企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,，也是吸納就業(yè)的主力。不少業(yè)內(nèi)人士表示,，要加大援企穩(wěn)崗力度,，這是保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。

“要直面中小企業(yè)存在的突出困境,，明確援什么,、怎么援?！敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)研究室主任付保宗表示,，一方面是要素壓力，主要表現(xiàn)在企業(yè)融資渠道狹窄,，融資成本高企,；同時(shí)，人工,、土地,、物流等成本持續(xù)上漲，盈利空間受到擠壓,。另一方面是市場(chǎng)壓力,。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，一般性和傳統(tǒng)性產(chǎn)品和服務(wù)需求呈下行趨勢(shì),，中小企業(yè)市場(chǎng)開拓難度增大,。

面對(duì)不斷上升的人力成本和運(yùn)營(yíng)成本，不少創(chuàng)業(yè)者期待包容性更強(qiáng)的市場(chǎng)環(huán)境,?！芭c大中型企業(yè)相比，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平不高,，財(cái)務(wù)管理還不健全,，更需要政府部門為企業(yè)在早期發(fā)展中提供更好的政策環(huán)境?！盓兼職創(chuàng)始人陳雪峰建議,，希望有關(guān)部門能適度擴(kuò)大申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼范疇，同時(shí)能進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上申請(qǐng)服務(wù),，讓企業(yè)足不出戶即可申領(lǐng)補(bǔ)貼,。

如何對(duì)癥下藥，切實(shí)做到援企穩(wěn)崗,？付保宗建議,，一是要暢通中小企業(yè)融資渠道,，促進(jìn)私募股權(quán)和創(chuàng)投基金發(fā)展，適度降低投資者進(jìn)入新三板市場(chǎng)交易的資本門檻,。二是加大“放管服”改革力度,，持續(xù)為企業(yè)松綁減負(fù)，為大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新清障搭臺(tái),，方便中小企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從而促進(jìn)就業(yè),。

“需要注意的是,，援企穩(wěn)崗應(yīng)是普惠性的，以統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),，著力營(yíng)造公開公正公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,，讓真正有潛力的中小企業(yè)脫穎而出、做優(yōu)做強(qiáng),，讓有困難的企業(yè)得到切實(shí)幫助,、輕裝前進(jìn)、迸發(fā)活力,?！备侗Ｗ谡f。

關(guān)鍵詞③

落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策

打開2018年就業(yè)成績(jī)單,，一系列數(shù)據(jù)十分亮眼：全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人,，同比增加10萬人；年末全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%,，處于較低水平,；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)551萬人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)181萬人,。

這得益于一以貫之的就業(yè)優(yōu)先政策。2018年底,，《意見》進(jìn)一步加大了援企穩(wěn)崗工作力度,。人社部數(shù)據(jù)顯示，去年全年共有68.1萬戶企業(yè)享受到了197.7億元的穩(wěn)崗補(bǔ)貼,，惠及職工6445萬人,。

今年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力和對(duì)外貿(mào)易壓力,，就業(yè)形勢(shì)面臨挑戰(zhàn),。專家表示，落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先,，要在“扶”“強(qiáng)”“降”上持續(xù)發(fā)力,。

——加大政策支持力度,，減輕企業(yè)用工成本?！耙ㄟ^失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還,、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策落實(shí)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行幫扶，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，維持企業(yè)經(jīng)營(yíng)和用工穩(wěn)定,。”中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮說,。

——加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),，提升勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量。當(dāng)前,，我國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快,，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長(zhǎng)安認(rèn)為,，面對(duì)新形勢(shì),，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)失業(yè)和下崗轉(zhuǎn)崗勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的職業(yè)轉(zhuǎn)換能力,。

——織密社會(huì)保障網(wǎng),，降低勞動(dòng)者失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。李長(zhǎng)安表示,，在“擴(kuò)容”之外,，還應(yīng)“兜底”，通過落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)待遇和提供就業(yè)援助等,，為勞動(dòng)者減少可能遭遇失業(yè)的后顧之憂,。

韓 鑫