多省市出臺措施意見促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展 明確對暫時困難企業(yè)穩(wěn)貸,、續(xù)貸

14地設(shè)紓困基金 總規(guī)模超1330億

自2018年10月31日的中央政治局會議提出“支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”之后，各地促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)舉措不斷出臺,，北京青年報記者梳理發(fā)現(xiàn),，目前至少已經(jīng)有20個省(區(qū)市)出臺了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)意見。

針對外界關(guān)注的“民營企業(yè)融資難融資貴”等問題,，去年11月,，北京市市長陳吉寧在接受媒體采訪時提到，“市,、區(qū)和社會資金基金共同建立總規(guī)模超過350億元的紓困‘資金池’,，支持上市企業(yè)開展股權(quán)融資?！北鼻鄨笥浾咦⒁獾?，除北京外，上海等11地也提出要成立紓困基金,，總規(guī)模達(dá)980億元,。

20地出臺意見

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

去年10月的中央政治局會議明確，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，實施促進(jìn)金融市場健康發(fā)展的一系列措施,，提振了市場信心。要堅持“兩個毫不動搖”,，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,，研究解決民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難,。

自那次會議之后,，各省(區(qū)市)陸續(xù)出臺了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。據(jù)北青報記者統(tǒng)計,，截至目前,，至少已經(jīng)有20個地區(qū)出臺了相關(guān)意見，分別是上海,、廣東,、山東、四川,、山西,、寧夏,、湖北,、安徽,、河北、內(nèi)蒙古,、吉林,、湖南、遼寧,、福建,、天津、江西,、陜西,、廣西、新疆和江蘇,。其中,，上海最先推出相應(yīng)政策。

北青報記者注意到,，去年11月3日晚間,，上海市委市政府發(fā)布了《關(guān)于全面提升民營經(jīng)濟(jì)活力大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》，該意見從降低民營企業(yè)經(jīng)營成本,、營造公平的市場環(huán)境,、緩解融資難融資貴等方面作出相關(guān)部署，4天后(11月7日),，廣東省政府對外發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》,，又過了7天(11月14日)，山東省相關(guān)意見公布,。

最近出臺意見的是新疆和江蘇,。

1月24日，新疆《關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》,，提出28條相關(guān)措施,。25日，江蘇省出臺《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,，提出了促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的30條具體舉措,。

救助符合條件企業(yè)

政府出資引導(dǎo)成立紓困基金

就政策措施的內(nèi)容來看，不少省份從解決民營企業(yè)融資難融資貴,、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),、著力優(yōu)化營商環(huán)境、支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級以及完善政策執(zhí)行方式等方面提出了相應(yīng)舉措,。

其中,，“解決民營企業(yè)融資難融資貴”的問題備受關(guān)注,。去年11月召開的民營企業(yè)座談會曾提到，省級政府和計劃單列市可以自籌資金組建政策性救助基金,，綜合運(yùn)用多種手段,，在嚴(yán)格防止違規(guī)舉債、嚴(yán)格防范國有資產(chǎn)流失前提下,，幫助區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭,、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興行業(yè)等關(guān)鍵重點民營企業(yè)紓困,。

那次會議之后,，北京市市長陳吉寧在接受媒體采訪時透露了北京市將要開展的工作，他說,，北京市,、區(qū)和社會資金基金共同建立總規(guī)模超過350億元的紓困“資金池”，支持上市企業(yè)開展股權(quán)融資,。鼓勵北京地區(qū)符合條件的平臺和機(jī)構(gòu),，在滬深交易所發(fā)行紓困專項債，支持民營企業(yè)進(jìn)行債券融資,。

除北京外,，至少有13個省份在相關(guān)意見中提到要設(shè)立紓困基金。

除河北,、遼寧未提及具體數(shù)量外,，其他11個省份提到要成立980億的紓困基金，其中,，福建的相關(guān)意見提到,，省級分期設(shè)立和發(fā)行總規(guī)模150億元的紓困基金，上海,、山東,、湖北、安徽,、內(nèi)蒙古,、天津和江蘇均提到要設(shè)立100億紓困基金。

在紓困基金的來源方面,，山東由政府出資引導(dǎo),，省級國有資本運(yùn)營平臺、證券公司等金融機(jī)構(gòu)出資,，吸引社會資本參與,，解決上市公司股權(quán)質(zhì)押平倉風(fēng)險，對紓困名單內(nèi)符合條件的企業(yè)及其控股股東予以必要救助。

寧夏則指出,，紓困基金采取政府出資引導(dǎo),、社會資本和金融機(jī)構(gòu)參與的方式，幫助有股權(quán)質(zhì)押平倉風(fēng)險的民營企業(yè)渡過難關(guān),，對符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向,、有發(fā)展前景一時遇到困難的民營企業(yè)進(jìn)行必要的財務(wù)紓困。

陜西紓困基金則是通過政府投資引導(dǎo)基金參股10億元,，聯(lián)合省內(nèi)國資平臺,、券商,、金融機(jī)構(gòu)等共同發(fā)起設(shè)立的,。

內(nèi)蒙古方面還有相應(yīng)的獎勵措施，對參與企業(yè)紓困發(fā)展基金的各類社會資本,，按資金實際使用額的0.5%給予獎勵,，單筆不超過50萬元。

鼓勵開展直接融資

對困難企業(yè)不盲目抽貸,、壓貸

除設(shè)立紓困基金外,，不少省份都支持民營企業(yè)直接上市融資。

比如河北提到,，對滬,、深交易所和境外主板以及中小板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市企業(yè),，給予獎勵300萬元,；對將外地上市公司遷至河北省，或通過借殼上市并將殼公司注冊地遷至本省的,，視同境內(nèi)外首發(fā)上市給予獎勵,。對在“新三板”掛牌的企業(yè)，一次性獎勵50萬元,，并按掛牌一年內(nèi)首次融資額1‰進(jìn)行獎勵,，最高不超過150萬元；對轉(zhuǎn)入高層次板塊的企業(yè),，按照新轉(zhuǎn)入市場獎勵標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)獎差額,。

四川也鼓勵開展直接融資。支持股權(quán)融資,，對在境內(nèi)外主要資本市場首次公開發(fā)行股票上市融資的企業(yè),，給予100萬元費(fèi)用補(bǔ)助；對在新三板掛牌的企業(yè)給予50萬元補(bǔ)助,；對在天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌且完成規(guī)范化公司制改制的規(guī)模以上企業(yè)給予50萬元補(bǔ)助,。

而山西的相關(guān)意見則提到，對在滬深兩地主板、中小企業(yè)板,、創(chuàng)業(yè)板,、科創(chuàng)板上市的企業(yè)，由省級財政給予200萬元的獎勵,。對在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌的企業(yè),，由省級財政獎勵100萬元。對在山西股權(quán)交易中心掛牌,、進(jìn)行股份制改造并融資成功的企業(yè),，由省級財政獎勵20萬元。

值得一提的是,，去年11月的民營企業(yè)座談會曾要求,，要改革和完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵機(jī)制，把銀行業(yè)績考核同支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤,，解決不敢貸,、不愿貸的問題。

加大對民營企業(yè)的信貸支持也是不少省份相關(guān)意見的關(guān)鍵內(nèi)容,。

河北方面提到,，對民企和國企一視同仁，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理確定民營企業(yè)貸款期限,、還款方式,，適當(dāng)提高中長期貸款比例。改革和完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵機(jī)制,，提高民營企業(yè),、小微企業(yè)金融服務(wù)在銀行考核中的權(quán)重。

山西和山東等地要求“不盲目抽貸,、壓貸”,。

比如山西提到，“對符合條件但暫時遇到經(jīng)營困難的企業(yè),，要繼續(xù)予以資金支持,，不盲目抽貸、斷貸,?！?/p>

該省份還提到了授信目標(biāo)，各銀行機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對民營企業(yè)的授信支持,，力爭2019年新增授信800億元,、2020年新增授信900億元以上。

山東方面要求,，銀行機(jī)構(gòu)對不同所有制企業(yè)要一視同仁,，對生產(chǎn)經(jīng)營正常、暫時遇到困難的企業(yè)穩(wěn)貸、續(xù)貸,，不盲目抽貸,、壓貸。文/本報記者 孟亞旭

多地設(shè)立“紓困基金”

北京

去年11月,，北京市市長陳吉寧在接受媒體采訪時提到,，“市、區(qū)和社會資金基金共同建立總規(guī)模超過350億元的紓困‘資金池’，支持上市企業(yè)開展股權(quán)融資?！?/p>

上海

《關(guān)于全面提升民營經(jīng)濟(jì)活力大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》提出，成立100億元上市公司紓困基金,。

山東

《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出，成立100億元的紓困基金,。

山西

《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》提出,，籌資50億元組建山西省民營企業(yè)政策性紓困救助基金。

寧夏

《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》提出,，設(shè)立30億元的自治區(qū)民營企業(yè)發(fā)展政策性紓困基金。

湖北

《關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》提出,，設(shè)立100億元上市公司紓困基金,。

安徽

《大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》提出，設(shè)立規(guī)模100億元以上的民營企業(yè)紓困救助基金,。

河北

《關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出,，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立紓困基金，對紓困名單內(nèi)符合條件的企業(yè)及其控股股東予以必要救助,。

內(nèi)蒙古

《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》提出,，設(shè)立100億元企業(yè)紓困發(fā)展基金。

遼寧

《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》提出,，支持有關(guān)市設(shè)立上市公司紓困基金,。

福建

《關(guān)于加快民營企業(yè)發(fā)展的若干意見》提出，省級分期設(shè)立和發(fā)行總規(guī)模150億元的紓困基金,。

天津

《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》提出,，分期設(shè)立總規(guī)模為100億元的民營企業(yè)紓困基金。

陜西

《關(guān)于推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出,，設(shè)立規(guī)模50億元的民營企業(yè)紓困基金,。

江蘇

《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，加快設(shè)立100億元的省級紓困基金,，各市設(shè)立相應(yīng)基金,。