新華社北京1月25日電 題：法治國家沒有法外之人——山東平度,、江蘇鎮(zhèn)江非法聚集案件真相調(diào)查

人民日?qǐng)?bào)記者倪弋,、新華社記者熊豐

25日,，備受社會(huì)關(guān)注的山東平度極少數(shù)人打著“退役軍人”旗號(hào)實(shí)施的嚴(yán)重暴力犯罪案件有了最新進(jìn)展,。山東省濰坊市檢察機(jī)關(guān)對(duì)鐘世峰,、王緒章,、鄭向冰等10名犯罪嫌疑人以涉嫌故意傷害罪,、妨害公務(wù)罪,、聚眾擾亂社會(huì)秩序罪依法批準(zhǔn)逮捕,。同日，江蘇省徐州市檢察機(jī)關(guān)對(duì)江蘇鎮(zhèn)江一起打著“退役軍人”旗號(hào)組織非法聚集事件的白俊國,、張小龍,、高建輝等9名犯罪嫌疑人以涉嫌聚眾擾亂社會(huì)秩序罪、故意傷害罪依法批準(zhǔn)逮捕,。

2018年以來,，全國接連發(fā)生幾起極少數(shù)打著“退役軍人”旗號(hào)組織的跨地區(qū)非法聚集事件。其中,，6月19日,、10月6日分別在江蘇鎮(zhèn)江和山東平度發(fā)生的兩起事件，除給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序和人民群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響外,，還造成多名民警,、執(zhí)勤人員和政府工作人員不同程度受傷。

記者近日前往山東,、江蘇兩地面對(duì)面采訪犯罪嫌疑人及辦案民警,，發(fā)現(xiàn)兩起案件竟有著相似的特點(diǎn)。而通過深入的調(diào)查,，更多驚人的內(nèi)幕逐漸浮出水面,。

從“制造碰瓷”到“主動(dòng)倒地”

山東平度、江蘇鎮(zhèn)江,，兩起非法聚集最終都升級(jí)演變成違法犯罪,，到底是什么發(fā)揮著推波助瀾的作用,？

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兩起事件“導(dǎo)火索”都是在微信群中大量傳播的退役人員“被毆打”視頻——

2018年10月4日,，一些退役人員因不滿足政府已安置的公共服務(wù)崗,，策劃以“旅游”名義進(jìn)京非法聚集上訪。

在當(dāng)?shù)攸h委,、政府勸返過程中,，于有峰等人相繼在多個(gè)微信群內(nèi)發(fā)布“被毆打”等虛假信息，還故意“碰瓷”稱遭到毆打,，后到平度市人民醫(yī)院經(jīng)多項(xiàng)檢查均未發(fā)現(xiàn)異常,。期間，王緒章還到醫(yī)院錄制于有峰等人被“打傷”就醫(yī)的不實(shí)視頻,，發(fā)布到微信群繼續(xù)欺騙,、煽動(dòng)到平度“聲援”。

而在4個(gè)月前的鎮(zhèn)江事件中,，拍假視頻這一手法也如出一轍,。

在鎮(zhèn)江市政府門口非法聚集期間，工作人員勸離帶離過程中,，人群中突然有人喊話“有沒有人受傷”,，王益宏馬上說：“我躺下，你們來拍視頻”,。

隨后王益宏自行倒地敞開上衣,，楊建慧、唐潤泉等人隨即拍攝視頻并發(fā)至多個(gè)微信群,，“老兵被黑社會(huì)毆打,，請(qǐng)全國戰(zhàn)友聲援”“打過人以后就跑到大樓里面躲起來了，請(qǐng)全國的戰(zhàn)友向鎮(zhèn)江聲援”,。

為了澄清真相,，6月21日，鎮(zhèn)江市政府工作人員隨即調(diào)出當(dāng)時(shí)監(jiān)控視頻,，在聚集現(xiàn)場(chǎng)播放,，以澄清事實(shí)真相。現(xiàn)場(chǎng)人員看后覺得受騙,，打算撤離,。

牛偉浩見勢(shì)不好，強(qiáng)行關(guān)掉正在播放真相視頻的設(shè)備,，阻撓辱罵工作人員,，并極力阻撓威脅打算返回的聚集人員。

見謠言戳穿、事態(tài)不妙,，牛偉浩再次到鎮(zhèn)江第一人民醫(yī)院，對(duì)著完好無損的王益宏,，再次拍攝“被打”視頻發(fā)到微信群中,，希望留住現(xiàn)場(chǎng)人員，煽動(dòng)外地人員繼續(xù)趕到鎮(zhèn)江聚集聲援,。

牛偉浩是何許人,？鎮(zhèn)江事件中，牛偉浩到達(dá)聚集現(xiàn)場(chǎng)后,，憑借著好口才,，他總是出現(xiàn)在隊(duì)伍最前面，演講煽動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)情緒,，而后多次帶頭與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員發(fā)生沖突?，F(xiàn)場(chǎng)人員說，聽了他的演說大家“群情激憤”,。

實(shí)際上,，牛偉浩這么做是無利不起早。戶籍地雖然在天津武清,，但他組織或參加非法聚集上訪的足跡遍布多個(gè)省市,，一次次獲得的“好處”讓他明白，只要他的影響力更大一些,，他回到當(dāng)?shù)匾獟墩馁Y本就更多一些,。

2018年國慶期間，牛偉浩生活在河北霸州的父親接到當(dāng)?shù)嘏沙鏊碾娫?，詢問牛偉浩的去向,。牛偉浩感到機(jī)會(huì)來了，立刻謊稱父親受到當(dāng)?shù)嘏沙鏊謬?，煽?dòng)退役人員到霸州聚集,。在牛偉浩的煽動(dòng)下，河北75人,、外省246人到達(dá)霸州聚集現(xiàn)場(chǎng),，以此給當(dāng)?shù)卣骸?/p>

過程中，眼看著事情越鬧越大,，牛偉浩的父親內(nèi)心十分恐懼和擔(dān)憂,，害怕收不了場(chǎng)，試圖出面向聚集人員澄清事實(shí),，牛偉浩竟威脅其父親說“你要是不想死就按照我說的做”,。牛偉浩還要求當(dāng)?shù)嘏沙鏊L公開進(jìn)行賠禮道歉，錄制視頻發(fā)到微信群，才同意了結(jié)此事,。

最終,，當(dāng)?shù)卣疄榱俗尫欠ň奂藛T盡快撤離，迫于無奈答應(yīng)提供50萬元補(bǔ)償金,，牛偉浩按照省內(nèi)每人800元,、省外每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)分給參與聚集的人員，剩余的據(jù)為己有,。

從“抱團(tuán)取暖”到“訴諸暴力”

如果說通過發(fā)布虛假視頻,，“矛盾”被成功“炮制”，那么,，下一步伺機(jī)尋找“燃點(diǎn)”,、升級(jí)對(duì)抗沖突，就成為發(fā)展的必然,。平度和鎮(zhèn)江兩地非法聚集事件中,，極少數(shù)不法分子始終積極煽動(dòng)聚集人員、準(zhǔn)備制造對(duì)抗,、主動(dòng)挑起事端訴諸暴力,。

“從2018年下半年開始，微信群的口號(hào)就是‘只要干不死,，就往死里干’,，這次平度的事，當(dāng)時(shí)商量時(shí)都表示,，必須抬高價(jià)碼,，必須聯(lián)合起來用武力對(duì)抗?！?/p>

記者見到了鐘世峰,，正是鮮明的暴力口號(hào)，讓他當(dāng)上平度事件現(xiàn)場(chǎng)總指揮,，成為組織煽動(dòng)并積極參與打砸執(zhí)勤車輛和毆打民警的首要分子,。

上訪過十多次的他，去過濟(jì)南,，到過北京,，也參加了鎮(zhèn)江事件。在屢次越級(jí)非法上訪中,，他嘗到了不少“甜頭”,。

鐘世峰總結(jié)“經(jīng)驗(yàn)”：“在上訪中，一個(gè)人的力量太小,，必須要很多人參加,，這樣才能達(dá)到目的,。”

他口中的“很多人參加”,，其實(shí)就是一步步通過編造謠言煽動(dòng)聚集施壓,，利用退役人員群體講義氣、重感情的特點(diǎn),，不斷向政府敲詐,，以滿足個(gè)人利益。

這一點(diǎn),，記者從幾次參與現(xiàn)場(chǎng)對(duì)話的平度市人民政府市長李虎成那里也得到證實(shí)。

“如果是有打人行為我們一定會(huì)嚴(yán)肅處理,，但是當(dāng)天事情發(fā)生的前后監(jiān)控和醫(yī)院診斷都能證明沒有任何傷情,。”李虎成說,，“調(diào)查結(jié)束后,，我們及時(shí)通過對(duì)話反饋。幾個(gè)挑頭者無話可說,，然后就逐步轉(zhuǎn)向要求補(bǔ)償,，包括誤工、路費(fèi)等一些不合理要求,?！?/p>

多次非正常上訪的經(jīng)歷，讓鐘世峰逐漸產(chǎn)生了通過暴力對(duì)抗實(shí)現(xiàn)利益訴求的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),。在他的安排下,，平度人員李俊聯(lián)系其妻姐張建美購買105根木棍、16個(gè)干粉滅火器及一袋膩?zhàn)臃鬯椭辆奂F(xiàn)場(chǎng),。

鐘世峰還現(xiàn)場(chǎng)演示了暴力打砸的方式,。“當(dāng)時(shí)我拿著棍子展示了三個(gè)動(dòng)作,，第一個(gè)動(dòng)作是向前跨一步半蹲掃腿,，第二個(gè)動(dòng)作是向前跨一步由右上朝左下打擊的動(dòng)作，第三個(gè)動(dòng)作是向前邁一步戳擊的動(dòng)作,?！辩娛婪骞┦觥?/p>

精心策劃之下,，“燃點(diǎn)”終于出現(xiàn),。10月6日下午，田文才帶領(lǐng)30余人接應(yīng)外省“聲援”人員,，季連敬將勸阻民警一同帶倒墜地后,，季連敬,、田文才等借機(jī)大喊“警察打人了”，并推搡圍攻執(zhí)勤民警,，接到消息的鐘世峰立刻帶領(lǐng)鄭向冰,、楊小青、張小龍,、王秀啟等數(shù)十人拿著事先準(zhǔn)備好的棍棒和滅火器趕來,，大肆打砸車輛、襲擊民警,。

在鎮(zhèn)江事件中,，現(xiàn)場(chǎng)工作人員準(zhǔn)備對(duì)非法聚集人員依法勸離帶離時(shí)，聚集人員用石塊,、磚頭,、木棍等襲擊民警輔警和政府工作人員。犯罪嫌疑人黃寧軍還將現(xiàn)場(chǎng)民警推入人工湖中,，致使該民警右腿腳踝和脛骨粉碎性骨折,。

聚集期間，當(dāng)?shù)厥形姓啻闻牲h政干部主動(dòng)溝通對(duì)話,，現(xiàn)場(chǎng)聽取訴求?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤民警始終規(guī)范文明執(zhí)法，保持了冷靜克制,。

公安機(jī)關(guān)查明,，兩起事件都是極少數(shù)不法分子藐視國家法律、挑戰(zhàn)執(zhí)法權(quán)威的違法犯罪案件,，嚴(yán)重危害公共安全和擾亂社會(huì)秩序,。在平度暴力打砸事件中，造成34名現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤民警,、工作人員及群眾受傷,，在鎮(zhèn)江非法聚集事件中，65名民警輔警和政府工作人員不同程度受傷,。19名犯罪嫌疑人均對(duì)犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱,。

經(jīng)查，這19名犯罪嫌疑人成分多樣,、背景復(fù)雜,，其中多名人員有違法犯罪前科。

從“抬高身價(jià)”到“漫天要價(jià)”

記者梳理發(fā)現(xiàn),，涉案人員絕大多數(shù)上訪訴求都與經(jīng)濟(jì)利益有關(guān),。

“政府對(duì)我越好，我越覺得政府是欠我的,，提出的要求就更加變本加厲,?！眳⑴c鎮(zhèn)江、平度,、漯河3起聚集事件的犯罪嫌疑人張小龍說,。

2005年，張小龍轉(zhuǎn)業(yè)至無錫市,，自愿選擇了貨幣安置,，并領(lǐng)取了5.8萬元安置金。后來,，他開辦的工廠因經(jīng)營不善關(guān)閉,，虧損600余萬元，便打著“退役軍人”旗號(hào)開始了無理上訪,。

他提出,，因企業(yè)虧損欠銀行的20余萬元，他能還多少還多少,，其余由當(dāng)?shù)卣鉀Q，同時(shí),，還希望政府提供1000平方米的冷庫讓其創(chuàng)業(yè),，并提供50萬元無息貸款。

在后來的陸續(xù)上訪中,，他又提出要解決兩個(gè)問題：一是參照公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)退役至今工資一百萬元左右,，并按照高危險(xiǎn)工種，年滿55周歲辦理退休,；二是為他解決60平方米的安置住房一套,。

明知訴求不合理，仍希望政府突破政策許可“包辦一切”,，一旦沒有如愿,，便企圖把事情鬧大甚至用暴力犯罪的方式要挾政府以實(shí)現(xiàn)非法訴求。

鎮(zhèn)江事件現(xiàn)場(chǎng)總指揮之一的白俊國更為典型,，近一兩年來,，其先后通過煽動(dòng)聚集敲詐各地政府總額高達(dá)43萬元。

“錢來得太容易了,。只要想要錢了,，就找個(gè)名義在微信群里號(hào)召大家來聚集?！?白俊國說,，“都被我利用了，我憑借在他們中間有一定的號(hào)召力,，借‘維權(quán)’的名義找錢,，有幾個(gè)地方政府為了不讓我搞聚集,，一次給我5萬元，給了3次,?！?/p>

2018年10月30日，白俊國串聯(lián)部分人員到河南鄧州,，要挾當(dāng)?shù)卣o5萬元才離開,，最后政府同意拿2萬元。白俊國拿到錢去湖南等地旅游后返回鄧州,，又在微信群發(fā)布消息,，以在鄧州過生日為由，讓大家都去鄧州,，其真正目的也是給鄧州當(dāng)?shù)卣?。?dāng)?shù)卣晒ぷ魅藛T跟白俊國談判，白俊國開口要22萬元才能離開,，最終當(dāng)?shù)卣饨o12萬元,，白俊國老家鞏義市也同意給2萬元，白俊國個(gè)人拿走14萬的40％,，剩下的60％作為旅游費(fèi)用,。

鄭向冰在平度事件中是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施暴力打砸的主要人員。1994年12月底,，當(dāng)?shù)卣阉仓迷诋?dāng)?shù)毓还旧习啵?013年開始,，因身體疾病，請(qǐng)了長期病假,，工資一直照發(fā),，還領(lǐng)取殘疾撫恤金，每月共計(jì)6000多元,。

“因?yàn)殚L期不上班,，開始變得游手好閑，我染上了毒癮,，多次被公安機(jī)關(guān)處理,。”2012年,，鄭向冰與處理事故的交警發(fā)生沖突,，以妨礙公務(wù)罪被判刑。他以“不服判決”為名借機(jī)四處上訪,，后來當(dāng)?shù)卣雒娼o其解決了18萬元,。

“我得出了結(jié)論‘上訪就是來錢快’，這就讓我把上訪當(dāng)成了主業(yè),?！编嵪虮f,，這次上訪，讓他嘗到了“甜頭”,，此后他開始以訪牟利,，并逐漸成為串聯(lián)煽動(dòng)積極參與者。

高建輝憑借在河南漯河非法聚集事件中擔(dān)任總指揮的經(jīng)歷,，來到鎮(zhèn)江后,，他便被推舉為現(xiàn)場(chǎng)總指揮。

“在漯河三五百人的隊(duì)伍很整齊,，到鎮(zhèn)江之后,，很多發(fā)出去的口令都執(zhí)行不下去?！备呓ㄝx說,，“他們都不是真正來‘維權(quán)’的，很多都是借著這個(gè)名義來撿‘炮殼’（便宜）的,，因?yàn)樵阡鸷訒r(shí)每個(gè)人都從當(dāng)?shù)卣I(lǐng)到了路費(fèi),，多的2500元、少的1500元,，他們認(rèn)為,，鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，應(yīng)該會(huì)給得更多,，好多人都抱著這個(gè)想法,?！?/p>

就這樣,，極少數(shù)不法人員逐漸失去了對(duì)法律應(yīng)有的敬畏，以訪牟利,、以訪為業(yè),，一步步走向違法犯罪的道路。

反思兩起案件,，法學(xué)專家表示,，要發(fā)揮法律剛性、樹立規(guī)矩意識(shí),、強(qiáng)化底線思維,，防止極少數(shù)人打著“退役軍人”旗號(hào)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。

“在全面推進(jìn)依法治國的當(dāng)下,，要將依法表達(dá)合理訴求,，與聚眾鬧事甚至暴力毆打等違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分?！敝袊ù髮W(xué)訴訟法學(xué)研究院院長卞建林認(rèn)為,，即便表達(dá)合理訴求,，也應(yīng)該通過依法正當(dāng)?shù)耐緩剑^不能采取違法犯罪的方式,。

“此類暴力事件給社會(huì)帶來極大危害,。”中華全國律師協(xié)會(huì)會(huì)長王俊峰表示,，自覺遵守國家法律,、嚴(yán)格依法辦事、維護(hù)社會(huì)秩序,，是每一位公民的義務(wù)和責(zé)任,，也是化解矛盾、維護(hù)權(quán)益的最佳途徑,。

記者了解到,，國家對(duì)退役軍人安置優(yōu)撫工作高度重視，長期以來,，從中央到地方分別出臺(tái)了一系列擁軍優(yōu)屬的政策法規(guī),，退役軍人事務(wù)部正在研究設(shè)計(jì)更加系統(tǒng)規(guī)范的優(yōu)待體系，一系列政策措施已經(jīng)或正在陸續(xù)出臺(tái),。2018年12月,，退役軍人事務(wù)部還專門下發(fā)通知，要求帶著責(zé)任和感情扎實(shí)做好退役軍人信訪工作,，確保每一位來訪退役軍人都得到認(rèn)真及時(shí)接待,，對(duì)合理合法、條件具備的信訪事項(xiàng),，推動(dòng)及時(shí)妥善解決,。

在記者采訪過程中，不少群眾和專家表示,，對(duì)極少數(shù)打著“退役軍人”旗號(hào)的違法犯罪人員進(jìn)行依法處理,，順應(yīng)了人民意愿、彰顯了法治精神,。退役軍人光榮履行了獻(xiàn)身國防的崇高使命,，為人民平安幸福以及國家繁榮穩(wěn)定貢獻(xiàn)了力量。下一步,，還應(yīng)不斷健全退役軍人管理保障機(jī)制,，更好地把退役軍人形象維護(hù)好，更好地把退役軍人權(quán)益保障好,，讓退役軍人永遠(yuǎn)成為全社會(huì)尊崇的群體,。（完）