開欄的話

2018年,，是全面貫徹落實黨的十九大精神的第一年,，也是十三屆全國政協(xié)的開局之年。人民政協(xié)各級組織在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,，立足新時代新方位,，把發(fā)揮專門協(xié)商機構作用貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督,、參政議政全過程,，推動政協(xié)各項工作取得了新的進展，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了新的貢獻,。

從今天開始,，本報將開辟“在習近平新時代中國特色社會主義思想旗幟下攜手前進”專欄，刊登全國政協(xié)及部分省級,、副省級市政協(xié)一年來工作情況的典型報道,，敬請關注。

盛夏已過,，暑氣未消,，應該也是李清照老家濟南“最難將息”的時候吧。去年8月的一個下午,，泉城熱鬧繁華的寬厚里街區(qū)金家大院前,，里三層外三層圍了一圈兒的人,。

最里面的都坐在小馬扎上，邊搖著蒲扇邊拉著呱（濟南話,，“聊天”的意思）,，外面的人越聚越多，時不時有人插嘴說幾句,，就沒準能謀上個內圈兒的“雅座”的待遇,。

“啥節(jié)目還得都坐在馬扎上錄？”買菜路過的顏麗娟有著老濟南人的熱心腸和直脾氣,，她擠進來的時候,，大家正在談怎樣給“兩山夾一井”做個介紹的牌子，聽著有些解釋不太準確,，就忍不住插話了：“‘兩山夾一井’的山指的是大院的山墻,，可不是兩座大山?！?/p>

“大姐一聽就是行家,，來，請近前講話,?！钡玫搅笋R扎C位，顏麗娟自報身份,，“俺打小就在這片街區(qū)住,，住了小50年。現(xiàn)在周圍這些酒館小店,，以前都是大戶人家的宅院兒，每個大院的爺爺奶奶我都熟悉,，每一條巷子里都有和小伙伴做游戲的記憶,。”

這下,，顏值頗高的顏大姐火了,。“商量”節(jié)目除了當?shù)仉娨暸_,，還通過與濟南日報,、舜網和新媒體客戶端等飛速傳播，成為街頭巷尾,、網上網下火爆的熱議話題,，收視率、點擊率甚至超過了綜藝節(jié)目,，網絡點擊率超過“40萬＋”,。

這是一臺電視節(jié)目,？是，又不完全是,。準確地說,，節(jié)目只是濟南市政協(xié)創(chuàng)辦的“商量”議政平臺的一部分。市民顏大姐參與的是“商量”的第九專題———《守望地名里的鄉(xiāng)愁》,。

“商量”的“總策劃”,、“總導演”是濟南市政協(xié)黨組書記、主席雷杰,，同樣是一位干練的濟南大姐,。

厲害吧？不過要說到“商量”平臺的“腳本”,，那來頭可就大了去了,。

“商量”的品牌價值———

協(xié)商民主是黨的群眾路線在政治領域的生動體現(xiàn)

有事多商量，遇事多商量,，做事多商量,。涉及全國各族人民利益的事情，要在全體人民和全社會中廣泛商量,；涉及一個地方人民群眾利益的事情,，要在這個地方的人民群眾中廣泛商量；涉及一部分群眾利益,、特定群眾利益的事情,，要在這部分群眾中廣泛商量；涉及基層群眾利益的事情,，要在基層群眾中廣泛商量,。——習近平

“有事好商量,，濟南市政協(xié)邀您來商量,。”沒有花架子,，沒有官架子,。“劇本”上寫得明明白白———“政協(xié)委員,、政府官員,、專家學者和群眾代表四方人士一起平等地真商量”，完了還能上電視,，能不火么,？

話說“總導演”雷杰在成功“執(zhí)導”“商量”之前，長期在婦聯(lián)工作的她就曾經成功地把“陽光大姐”這一家政名牌打響全國。擔任政協(xié)主席后,，不免“技癢”,。可是,，在政協(xié)怎么干,？

“有同志就給我介紹，你好好讀讀總書記的政協(xié)65周年講話,。我就看啊,，一遍一遍地看，越看心里就越亮堂,，越看就越坐不?。哼@不說得清清楚楚嗎？對了,，就這么干,，就拿總書記的講話當‘腳本’了！”

山東人的性格是說干就干,。

“總導演”這樣推介“商量”這臺“大戲”——

“商量”由市政協(xié)專委會輪流承辦,，以政協(xié)委員為主體，區(qū)縣政協(xié)協(xié)辦,，民主黨派和工商聯(lián),、界別參加，市直有關部門配合,。邀請濟南當?shù)貍鹘y(tǒng)媒體,、新媒體參與協(xié)辦，讓社會各界群眾廣泛參與到從選題,、調研,、現(xiàn)場商量到集中商量的全過程，增強了傳播力,、穿透力,、互動性和參與感。

“商量”遵循“小切口,、大視野”,，選準百姓視角,，不是作秀是做事,，真商量不回避問題，旨在幫助黨委政府了解民情,、接通民意,、真誠商量、凝聚共識,。

商量啥,？

告訴你說吧,，從“斑馬線上的文明”到建設綠色城市，從治理馬路市場亂象到生活垃圾分類,，從優(yōu)化公交線網到小寶貝上幼兒園……說的都是咱老百姓身邊的事兒,。

咋“商量”？

群眾買菜難,、吃早點難了,，濟南市政協(xié)邀您來商量。2017年12月,，第二專題的“商量”就選準了這個小切口,。市政協(xié)組織部分政協(xié)委員到社區(qū)、菜市場,、早餐車等便民服務點,，進行體驗式調研，并邀請市民代表,、專家學者以及商務局,、規(guī)劃局、城管局等部門負責人進行集中商量,，最終商量出了建立社區(qū)大食堂,、開通綠色蔬菜直通車等措施，并印制了放心早餐地圖,、便民菜市場地圖等發(fā)放給群眾,。

總書記說了，社會主義協(xié)商民主是黨的群眾路線在政治領域的重要體現(xiàn),，啥叫群眾路線,，這就叫群眾路線。

濟南大明湖歷下亭上有一副詩圣杜甫的對聯(lián)：“海右此亭古,，濟南名士多”,。名士多，自然智慧也多,。

要“商量”,，得拜人民為師，“老師”一詞是濟南人特有的尊稱,，并不單指教師職業(yè),，意味著虛心請教和接受指點。

從群眾中來,，到群眾中去,，為老百姓辦事，也靠老百姓辦事——“商量”的最大價值，就是搭建了一個市民廣泛參與的商量自己事情的平臺,。

就這樣,，市民顏麗娟大姐們走進了“商量”的制作現(xiàn)場——光在寬厚里進行的現(xiàn)場商量就舉行了四次，老街坊們用記憶的碎片,，共同拼合著老濟南的歷史,，一起咂摸著那段鄉(xiāng)愁。

采訪組赴濟南采訪的時候,，市教育局副局長任澤煥正在忙著組織市里的幼兒教師大培訓,，“‘商量’對于這件事情的推動力度是當時參與討論的時候沒想到的?！?/p>

泉城“商量”火了,！如今，濟南的出租車司機成為“商量”的免費宣傳員,，政協(xié)委員成為“商量”的“明星大腕”,，小青年不追大片追“商量”，街道,、社區(qū)志愿者效仿“商量”模式把商量的觸角引向基層……

“有溫度的傳聲筒,，暖民心的民意通道，接地氣的協(xié)商平臺”,，這三個評價是11個專題認真做下來,，老百姓給出的總結，這就叫“口碑”,。

“商量”的政協(xié)解讀——

專門協(xié)商機構在國家治理體系中的獨特作用

黨的十八大以來,，習近平總書記就加強和改進人民政協(xié)工作提出一系列新思想新觀點新論斷，首次提出人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構,，是國家治理體系的重要組成部分,，是具有中國特色的制度安排?！粞?/p>

“商量”的成功,，在于政協(xié)拿出了專門協(xié)商機構的“專業(yè)”精神和看家本領，連通了政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商兩條渠道,，發(fā)揮了人民政協(xié)在國家治理體系中的獨特作用,。

“從管理到‘治理’，一字之變,、深意萬千,。”雷杰分析,，從主體來看,，管理是黨政為主體，治理則是多主體共治,；從方向來看,，管理強調自上而下，治理倡導雙向互動,；從手段來看,，管理帶有公權力強制性，而治理則提倡更多地通過協(xié)商來達成共識,。

濟南市政協(xié)黨組副書記,、副主席李好臣分析，“長期受儒家文化熏陶的濟南人有著和而不同,、各抒己見的政治表達愿望,，也有著‘修齊治平’的家國情懷，有事愿意商量,?！?/p>

“商量”這件事，由政協(xié)來做,，可信度更高,、老百姓更信?！吧塘俊鞭k負責同志分析,，原因就在于政協(xié)上連天線、下接地氣,，是“專門協(xié)商機構”,。

中國政治學會副會長包心鑒認為，專門協(xié)商機構的“?！斌w現(xiàn)在“商量”上有三個方面———一是政協(xié)是專門做協(xié)商民主工作的機構,；二是政協(xié)積累了豐富的商量經驗；三是政協(xié)有從事協(xié)商的大批專業(yè)人才,。

“老百姓出行難了,，濟南市政協(xié)邀您來商量?！痹捳f濟南的道路擁堵指數(shù)一直居于全國前列,，在第八專題“商量”中，市政協(xié)委員,、專家們就坐到了一起,，琢磨著“優(yōu)化公交線網，讓市民出行更便捷”的事兒,，商量出“延時公交末班車”“開通社區(qū)公交車”一些招兒,?！吧塘俊蓖瓴痪茫嘘P部門和企業(yè)就開始著手研究制定新的公交線網優(yōu)化方案,，包括開通部分BRT線路,、定制公交、社區(qū)公交線路,，整合部分現(xiàn)有公交線網,，建設更多公交停車場等等。

“商量”的科學性體現(xiàn)在用實驗說話,。為了測算公交出行的綠色環(huán)保,，市政協(xié)專門選擇了一條市政道路開展現(xiàn)場實驗，結果是——50輛小汽車占用路面面積是1輛公交車的23.75倍,；1輛公交車運力約是1輛小轎車運力的60倍,；分道通行效率，公交車是小轎車的1.6倍,；小汽車的尾氣排放約是公交車的35倍,。

不過，“政協(xié)專門協(xié)商機構的‘?！皇菍＠?，而是專心和專情。通過政協(xié)協(xié)商帶動提升協(xié)商民主其他渠道,，濟南的‘商量’在全國范圍具有推廣價值,。”包心鑒這樣評價,。

濟南自己就“推廣”了,。

槐蔭區(qū)是濟南市的市轄區(qū)之一。如今,，“商量在槐蔭”的子品牌在全區(qū)打響如今涉及到槐蔭群眾利益的大事小情都有了商量的氣氛,、辦法和成效，小到從居民用電,、小區(qū)停車,、環(huán)境治理，大到拆違拆臨,、產業(yè)推進,、教育基礎設施建設等等，只要是群眾有所需,、有所期,，皆可“商量”協(xié)調解決。

槐蔭區(qū)興福街道順安社區(qū),，曾經是“‘110’一天來4回”,、居民糾紛和治安事件頻發(fā)的“老大難”社區(qū),。

如今，在“商量”的帶動下,，社區(qū)終于找回了“順安”的本意,。作為社區(qū)商量的成果，“房澤安惠民服務熱線工作室”成了基層群眾信賴的協(xié)商中心,，以房澤安為代表的社區(qū)志愿者牽頭，成為了維護群眾利益,，調解鄰里矛盾的“娘家人”“主心骨”和“和事佬”,。

“現(xiàn)在很多鄰居有事沒事、趁著買菜散步的工夫,，都愿來這里湊湊,，拉拉呱兒，提點意見,，問問有沒有能幫到大家的地方貢獻點力量,。”社區(qū)的公益事伸手的人多了,，各家的家務事幫忙的人多了,，國家大事、濟南發(fā)展也經常成為大家“拉呱”的話題,，市,、區(qū)政協(xié)委員也會經常來社區(qū)走走，聽聽群眾有哪些事需要帶到政協(xié)去繼續(xù)“商量”,。

“別看我們困難群眾經濟上不寬裕,，但人窮志不窮，一樣有著大家?guī)椭蠹业臒嵝哪c,?！狈繚砂驳脑挊銓崯o華卻充滿正能量。如今,，他每天都會在群里問候一下單獨居家的高齡老人,，送上一條溫馨祝福和一段哲理思考，大家都會紛紛點贊,?！捌鋵嵕褪亲尷先思一貜鸵幌隆髠€平安,，遇上生病或者心情不愉快,，咱都第一時間能去幫個忙?！?/p>

現(xiàn)在,，很多居民都把家里的備用鑰匙放在工作站,，莫大的信任。

雨荷謝一瓣,，明湖盡漣漪,。“商量”不僅動員了濟南全市各級政協(xié)委員廣泛參與,，還接通了地氣,，把協(xié)商民主請出會議室，來到區(qū)縣政協(xié)和街道,、社區(qū),，來到了老槐新蔭之下。慢條斯理的政協(xié)委員,、搖著蒲扇的“老濟南”,，有了面對面拉呱兒的機會。

參與“入園難”商量的群眾代表臺佳成了“名人”,，她老爸則參加了“老地名”那一期的現(xiàn)場商量,。“現(xiàn)在,，我們全家人都成了政協(xié)的粉絲,，家里微信群也改名叫‘老臺家商量群’，家里的事在群里也開始商量著辦,?！?/p>

協(xié)商民主廣泛、多層,、制度化,，從廟堂到江湖的延伸線，一直劃到了群眾的心里,。

“商量”的現(xiàn)實意義———

政協(xié)“雙向發(fā)力”的生動體現(xiàn)

人心是最大的政治,，共識是奮進的動力。要把加強思想政治引領,、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節(jié),。人民政協(xié)要擔負起把中共中央對人民政協(xié)工作的要求落實下去、把海內外中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責任,?！暯?/p>

“孩子入園難，濟南市政協(xié)邀您來商量,?！闭l家沒有小寶貝？這可不是小事,，總書記說了,，民心是最大的政治,。2018年，濟南市政府把幼兒園建設與管理問題作為18件為民辦實事之一,。市政協(xié)也把加強幼兒園建設與管理作為協(xié)商議題,，開展了第十專題的“商量”。

“有的新房住進去了,，幼兒園還沒有交付使用,，孩子沒法入園。有的開發(fā)商只管建房賣房,，幼兒園根本沒建或者建好了也挪作他用,。”幼兒園園長說,。

“成都的基礎教育和學前教育規(guī)劃提前規(guī)劃18年,，值得濟南借鑒學習,?！闭f(xié)委員說。

“現(xiàn)在公辦園太少,，尤其是二孩放開后滿足不了需求,。民辦園教學水平參差不齊，滿足不了家長的需求,?！奔议L代表說。

“目前還是鼓勵普惠性民辦園發(fā)展,，對舉辦高質量的民辦園一定能夠提供方便,，這一點請大家放心?！苯逃志珠L說,。

一期期話題商量下來，意見溝通了,，辦法想到了,；有的能解決，有的暫時解決不了,，也理解,，政府也不容易，啥事都得一步一步來,。這不,，政協(xié)請咱來商量了嘛！

這下為啥要商量也明白了吧,？這就是汪洋主席說的,，政協(xié)要廣泛凝聚共識和建言資政“雙向發(fā)力”,。

共識，在溝通甚至在爭論中凝聚,。

正因為這樣,，與老百姓商量事兒，來不得半點虛的,。越是站在大槐樹下,、坐在小馬扎上，和群眾一起搖著大蒲扇的商量越有成效,，得走到群眾身邊,、拿出真實感情、用上科學辦法,，群眾才會買賬,，才能敞開心扉說亮話。

治理“中國式過馬路”,，為了“感同身受”,，市政協(xié)副主席段青英和工作人員一起“喬扮”了一天的交通協(xié)管員，斑馬線上的情況不問自知,；為了更好地與農民交流,，市政協(xié)委員李明跳進“藕池”踩著塘泥問老鄉(xiāng)的種養(yǎng)收成，沾滿泥土才能問出實情,。

嘿,，為商量好這些事兒，政協(xié)也真不容易,！

從選題確定到最終圓桌商量呈現(xiàn)在電視熒屏,，每一個專題的“商量”大約需要35個工作日。一個專題接一個專題壓茬推進,。

從播出倒推20個工作日,，召開動員會，擬定具體方案,，組織參與“商量”的同志專題學習,；倒推19至15個工作日，組織不少于3次的現(xiàn)場商量,，收集4至6個重點話題,，同期組織赴外地學習考察；倒推14個工作日,，審定選題和具體問題,、梳理相關觀點；倒推11個工作日，組織開放式商量,，各方面充分溝通意見,；倒推8個工作日，召開圓桌會議集中商量并完成錄制,；倒推7個工作日,，完成商量成果的匯總報送；節(jié)目播出后2個工作日,，經分管主席審定后報送市領導及有關部門……

像火箭發(fā)射一樣的倒計時工期,，一絲不茍的環(huán)節(jié)流程和推進節(jié)奏，為的是“實打實,、面對面,、心連心”。

在媒體工作的李麗委員這回算是感受到了交出合格“委員作業(yè)”的不易,?！耙郧白鲇浾撸稍L本上也沒記過這么多事兒,，干好這件事必須多研究,，不能丟了政協(xié)的臉，辜負了群眾的信任,?！彼虿稍L組展示了筆記本,，上面密密麻麻記得都是實地調研,、學習材料的心得。

政協(xié)工作質量在倒逼中不斷提高,。

濟南市政協(xié)“商量”是“中國式商量的具體化,，離老百姓特別近?！薄胍曉u論員楊禹對“商量”如此點評,，這可是在去年全國政協(xié)大會開幕式直播黃金時間做的2分鐘“金色點評”。

泉城“商量”,，火爆濟南的政協(xié)品牌,；全城“商量”，各界群眾廣泛參與,；全程“商量”,，從話題征集到追蹤落實。

每期“商量”電視節(jié)目開頭,，主持人,、濟南市政協(xié)委員海沫都會帶領觀眾先回顧一下上一期“商量”的落實追蹤，看看商量的話有沒有“說了不白說”，群眾不滿意的可以“回頭看”“再商量”,。

公交車線路正在優(yōu)化,、學前教育生均經費得到提高，口袋公園越建越多,、馬路市場徹底消失,、老地名正在逐步恢復、過馬路越來越文明……在政協(xié)和市民的共同關注下,，大問題變小,、小問題解決、老問題想出新辦法,，新問題成為“商量”新話題,。電視機前，越來越多的粉絲關注“商量”,，點評每位嘉賓的意見建議是否可行,；電腦手機上，更多更好更實的“金點子”“土辦法”雪片般瞬時飛來……

這正是,，政協(xié)智慧,、專家智慧、群眾智慧,、黨政智慧相匯聚,，民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督,、社會監(jiān)督,、群眾監(jiān)督相融合，“落霞與孤鶩齊飛,，秋水共長天一色”,。

如今，“商量”正在濟南成為一種現(xiàn)代城市精神,。

如今,，“商量”正在濟南成為一種協(xié)商民主文化現(xiàn)象。

可雷杰主席卻沒閑著,，據內部人士透露,，她正在謀劃“商量”的2.0版本。好戲還早著呢,！欲知后事如何,，且聽下回分解。