據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道：遼寧省康平縣三臺子水庫是2012年設(shè)立的遼寧省重要濕地之一,，按照當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)條例，省一級重要濕地,，除了市政府批準(zhǔn)建設(shè)的大型基礎(chǔ)設(shè)施工程和公共服務(wù)工程之外,，只能建設(shè)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)設(shè)施等,。

然而,，三臺子水庫附近的居民向中國之聲反映，自2016年開始,，29000多畝的三臺子水庫有6000多畝被排干,，建起了大量光伏發(fā)電項(xiàng)目。記者了解到,，由于該項(xiàng)目未批先建,，康平縣先后組織了4次專家評議，前3次都沒有通過評議,，在光伏項(xiàng)目建成之后,，第四次專家評議才通過環(huán)評拿到手續(xù)。

遼寧省康平縣三臺子水庫是當(dāng)?shù)氐氖〖壷匾獫竦?，水庫旁建起了一望無際的光伏板和管線,。水庫旁泡子沿村村民告訴記者，這里曾是一片清水,，隨著季節(jié)變化,，水位有所升降。光伏項(xiàng)目占用的原本是水庫內(nèi)的地方,，開建以后,，村前的水庫被排干了：

記者：建光伏之前是啥樣的？

村民：就是水,，全是水,，老長一溜了，一直到那邊的村子,，現(xiàn)在這建光伏就給水都抽干了唄,。

記者：有多少年了？

村民：唉呀媽呀這水有老些年了?，F(xiàn)在這個光伏項(xiàng)目的地方之前所有的,，全是水

村民告訴記者，當(dāng)時為了建光伏,，水抽了很長時間,，水排干了，濕地里的生物也跟著遭了秧：

村民A：得抽了好幾個月,，給那水移到別的地方了還是咋地,，現(xiàn)在有水的地方就是相當(dāng)深了,。

村民B：給那底下的蛤蜊全整死了。

村民C：那大魚啥的,，全沒有了全都抽沒了,，全死了。還有啥了,？

村民D：那就是純粹破壞自然環(huán)境,。

當(dāng)?shù)剡€有村民告訴記者，之前整個三臺子水庫濕地都由康平縣水務(wù)部門管理,，嚴(yán)格禁止當(dāng)?shù)卮迕裨趲靺^(qū)范圍內(nèi)拉沙子或者種地,，但之后水庫將這塊地賣給了多家光伏開發(fā)企業(yè)：

村民：從我小時候,，我老爺子活了80多歲,，他小時候這就是個泡子，都是水庫,。

記者：之前是有管理的嗎,？

村民：是啊，這現(xiàn)在讓建光伏是三臺子水庫賣的,。

知情人李先生向記者透露,，由于遼寧省對光伏項(xiàng)目有補(bǔ)貼，補(bǔ)貼之后,，光伏項(xiàng)目的利潤甚至可以翻番,，而補(bǔ)貼是先到先得，所以不少企業(yè)為了趕進(jìn)度,，無視環(huán)保法規(guī),，未批先建?！跋冉ㄏ鹊檬鞘裁匆馑?？就是你誰先建完了給誰指標(biāo)。指標(biāo)就意味著國家給你補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼到0.75元,。最后遼寧企業(yè)都開始建那光伏，這里邊各種違規(guī)的現(xiàn)象就開始出來了,?！北容^典型的占用濕地的，占用省級重要濕地的,，典型的就是康平三臺子水庫這個光伏項(xiàng)目,，它是占了6000多畝地，應(yīng)該是10家左右的公司,。

李先生告訴記者,，當(dāng)時他的企業(yè)也考慮過在這里建設(shè),，但看到這里是濕地保護(hù)區(qū)，就換了其他地方,，如今這里未批先建,，濕地被破壞，他們多次找當(dāng)?shù)卣从硢栴},，卻沒能得到答案,。“違規(guī)上面也沒人問這個事啊,，還給補(bǔ)貼,，那為啥不建呢？那你要是新能源,，主管部門說我負(fù)責(zé),，你這種違規(guī)的，我就不讓你建了,，或者說你建完了我也不給你國家補(bǔ)助,，我嚴(yán)格把關(guān)，那他就建不起來了,?！?/p>

央廣記者任夢巖攝

三臺子水庫的管理部門，康平縣水利局一位副局長向記者解釋,，水庫放水是因?yàn)樗畮毂旧碛形ｋU,。2012年由于水庫旁有一個礦場，長期采礦導(dǎo)致地基下沉破壞了大壩,，三臺子水庫成為了“病險水庫”,，為了保證水庫安全，他們才放掉了水,?！霸?012年的時候，發(fā)現(xiàn)咱們的大壩被它采沉陷了,。水庫就不能再蓄水了,，你再蓄水大壩有危險了，大壩沉了,。包括我們的閘門,，尾閘都已經(jīng)沉沒了。這樣咱們把水庫就空庫運(yùn)行,，把能放走的水都要放掉,。”

按照水利部門的說法,，2012年水庫就失去作用了,，可根據(jù)遼寧省政府公報,，2014年12月，三臺子水庫還是遼寧省重點(diǎn)濕地,，村民們也說是2017年開始放的水,，這位副局長又解釋，2016年開始,，由于水庫沒有收益,，他們才和光伏企業(yè)洽談租賃灘地營收。他介紹,，包括退休的在內(nèi),，水庫有280多名職工。2016年的下半年,，來了兩個光伏的企業(yè)和水利部門洽談,，要租剩下的這些灘地做光伏項(xiàng)目。水利局請示縣政府,，也都同意,，說不能蓄水，灘涂在這荒著,，職工還沒有效益。于是水利局就把灘涂租給光伏企業(yè),，“咱們收點(diǎn)土地租金,，維持職工的開支?！?/p>

沈陽康平三臺子水庫光伏發(fā)電項(xiàng)目 網(wǎng)絡(luò)圖

水利局表示,，按照法規(guī)，水庫歸水利部門管,，但三臺子水庫是省級重要濕地,，哪里是濕地，哪里不是,，林業(yè)局說了算,。水庫雖然是他們租出去的，但法規(guī),、手續(xù)要找康平縣林業(yè)局要,。

在康平縣林業(yè)局，接受記者采訪的林業(yè)局副局長承認(rèn),，占用6000多畝濕地建光伏項(xiàng)目的確是未批先建,，當(dāng)時雖然抽干了水庫，但政府制定的生態(tài)紅線依然在,，2016年當(dāng)?shù)卦跊]有手續(xù)的情況下,，進(jìn)入生態(tài)紅線施工建設(shè),，縣政府先后四次請專家評議，想把生態(tài)紅線挪走,，但前三次,，都沒成功：“說未批先建，反正環(huán)評沒審批,。你把環(huán)評放在后置它也不行,，我看它屬于未批先建。咱們已經(jīng)經(jīng)過四次專家評審,，評審的核心目的,，就想把水庫從省重要濕地畫出來。因?yàn)樗闼贿\(yùn)行,，它建光伏逐漸陸地化,，失去生態(tài)的重要功能。到底是先失去了生態(tài)功能,，才要把紅線挪走,，還是為了建光伏，排干水庫才導(dǎo)致的生態(tài)破壞,？”當(dāng)?shù)卮迕窈退值恼f法并不一致,，但林業(yè)局認(rèn)為，無論如何,，沒有手續(xù)就進(jìn)入生態(tài)紅線建設(shè),，屬于未批先建。

央廣記者任夢巖攝

第四次專家評議同意將生態(tài)紅線移出水庫的光伏建設(shè)區(qū),，但遼寧省正式下發(fā)文件執(zhí)行濕地面積變化是在2018年7月,，此時，光伏項(xiàng)目已經(jīng)建成半年多,?？灯娇h林業(yè)局副局長稱，當(dāng)?shù)亓⒌捻?xiàng),，發(fā)改委已經(jīng)報省發(fā)改委的備案了,，等到縣環(huán)保局到省環(huán)保局去備案的時候，這問題就出現(xiàn)了,?？灯街鲃友垖＜襾碓u審，“對這部分光伏主要論證它失去生態(tài)濕地功能,?！?/p>

至于為什么前三次專家評審都沒有通過，這位林業(yè)局副局長表示：“專家他開始，這個東西它因?yàn)檎f陸地化,，他還不認(rèn)可,，還有水草什么在這長著，后來逐漸……在于引導(dǎo),?！?/p>

康平縣招商引資引來的項(xiàng)目，建在了生態(tài)紅線之內(nèi),，這一條紅線也可以為了光伏項(xiàng)目說挪就挪,。如果2012年三臺子水庫就成了病險水庫，為何2014年仍能成為遼寧省重要濕地,？為何多位村民反映2016年,，水還很多？

占用水庫的經(jīng)濟(jì)賬,，與保護(hù)濕地的環(huán)境賬,，究竟孰輕孰重？康平縣算了一筆,，先開工建設(shè),，后四次請專家把紅線挪走，光伏項(xiàng)目建成后,，可以持續(xù)發(fā)電25年,，但未來留給子孫的環(huán)境帳，又該怎么算,？