日前，住建部通報(bào)批評(píng)了兩起“形象工程”案例,，一個(gè)是甘肅省蘭州市榆中縣投資6200萬(wàn)元,，舉債建仿古城門(mén),、大型雕塑,，開(kāi)銷(xiāo)占該縣全年主要財(cái)政收入的十分之一,；第二例是陜西省韓城市在高速出入口景觀(guān)提升工程建設(shè)中,，刻意追求“鯉魚(yú)躍龍門(mén)”的形象效果,，建設(shè)超大體量的假山跌瀑、人造水系及亮化工程,，總投資1.9億元,。

被點(diǎn)名的兩個(gè)地區(qū)，財(cái)政都不算闊綽,，尤其是榆中縣還屬于國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,，韓城市下面同樣有62個(gè)貧困村，超萬(wàn)名貧困人口,。脫貧壓力如此巨大,，卻還花費(fèi)巨資建造徒具形式意義的面子工程。此舉不僅暴露了浪費(fèi)資金的短視思維,，還讓民生項(xiàng)目無(wú)法得到應(yīng)有的傾斜,。

在高速出入口進(jìn)行景觀(guān)建設(shè)，的確可以提升城市辨識(shí)度和吸引力,，進(jìn)而吸引投資或旅游,。但所謂“量入為出”，有多大的財(cái)力辦多大的事,，6200萬(wàn)元資金建設(shè)兩座古城門(mén),，每平方米的平均造價(jià)達(dá)3425元，對(duì)一個(gè)貧困縣來(lái)說(shuō),，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了承受能力,。寅吃卯糧，只會(huì)讓貧困地區(qū)負(fù)債累累,。

對(duì)于舉債打造形象工程的舉動(dòng),，榆中縣領(lǐng)導(dǎo)在致辭中提到，它能夠豐富城市文化內(nèi)涵,，有助于創(chuàng)建歷史文化名城,。這種理解可謂偏差巨大，文化內(nèi)涵本身是內(nèi)嵌到肌理中的，甚至可以說(shuō)包含了地區(qū)的治理邏輯,，對(duì)民生冷暖有沒(méi)有充分感知,，等等,。以為樹(shù)兩個(gè)古風(fēng)大門(mén),，建兩座歷史人物雕像，就能夠提升文化底蘊(yùn),，恰恰暴露出“沒(méi)文化”的一面,。

比起榆中巨資打造的大門(mén)，韓城1.9億元的景觀(guān)工程,，則更加匪夷所思,，完全照抄南方地區(qū)造景手法，與北方的地理環(huán)境和風(fēng)貌極不協(xié)調(diào),。這樣毫無(wú)文化美感的巨資工程,，當(dāng)初又是如何獲批的？

如果梳理形象工程,，不難發(fā)現(xiàn)很多案例都發(fā)生在貧困縣,。一個(gè)解釋邏輯是：貧困縣的致富手段少，所以往往容易陷入通過(guò)追求形式效果來(lái)招商引資的誤區(qū),。

換個(gè)角度看,，當(dāng)一個(gè)商人，看到恢弘的形象景觀(guān),，是出自財(cái)政緊張的貧困縣,，進(jìn)而聯(lián)想到財(cái)政開(kāi)銷(xiāo)不受約束的事實(shí)，他多半會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境留下不好的印象,；當(dāng)一個(gè)游客,，看到有違地理風(fēng)貌的形象景觀(guān)在城市入口展示時(shí)，過(guò)于明顯的山寨痕跡,，也會(huì)減少他留戀于此的動(dòng)力,。

有限資金沒(méi)有花在刀刃上，而是搞花架子裝潢,，這種漠視民生的財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，說(shuō)明貧困的根源有時(shí)候并非區(qū)位、資源稟賦上的貧乏,，而是追求快速出政績(jī),、只顧面子不顧里子等發(fā)展理念上的“貧困”。

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定,，盲目舉債,、鋪攤子、上項(xiàng)目，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”,，致使國(guó)家,、集體或者群眾財(cái)產(chǎn)和利益遭受較大損失的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，給予警告或者嚴(yán)重警告處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù),、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分,。一些地方官員冒著違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)，掏空財(cái)政接連上馬,，除了前面提到的發(fā)展思維的短視外,，把形象工程當(dāng)作政績(jī)跳板的私心，也不容忽視,。

這種私心往往還指向決策程序的巨大疏漏——一方面,，項(xiàng)目決策容易一言堂，缺少必要的財(cái)政審批流程,；另一方面,，沒(méi)有科學(xué)的評(píng)估體系對(duì)這類(lèi)景觀(guān)工程進(jìn)行效果評(píng)估，砸進(jìn)的不菲資金,，最終能換來(lái)招商引資或者旅游層面的多少經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn),，根本無(wú)法量化。如榆中的古城門(mén),，明明是浪費(fèi)公帑的形象工程,，卻被當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)描述成“使榆中煥發(fā)獨(dú)特魅力”。

目前兩地都被通報(bào)批評(píng),，但這種遲來(lái)的糾偏,，已經(jīng)無(wú)法改變資金被浪費(fèi)的既成事實(shí)，它進(jìn)一步佐證了前置審批的重要性,。所以,，必須從嚴(yán)執(zhí)行現(xiàn)有的黨紀(jì)規(guī)章，從嚴(yán)懲戒頂風(fēng)作案者,，徹底摧毀通過(guò)形象工程撈取政績(jī)的私心,；同時(shí)，要保證決策過(guò)程中民眾的參與權(quán),，讓他們有權(quán)對(duì)偏離民生的工程項(xiàng)目說(shuō)不,。