浙江三門縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)“問題跑道”事件引關(guān)注

學(xué)校何時(shí)才能徹底與“毒跑道”絕緣

□　本報(bào)記者 　　趙 　麗

□　本報(bào)實(shí)習(xí)生 崔磊磊

來自浙江省三門縣委宣傳部官方微博的消息稱,，三門縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)塑膠運(yùn)動(dòng)場于2018年暑期進(jìn)行改造,，9月底部分學(xué)生家長反映塑膠跑道存在問題導(dǎo)致學(xué)生身體不適,。對此,，三門縣委縣政府高度重視，立即展開調(diào)查和處置,。

據(jù)初步調(diào)查結(jié)果,，三門縣已對三門縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)塑膠運(yùn)動(dòng)場工程的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位,、施工單位進(jìn)行立案,。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等規(guī)定，對涉及的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究,。

“毒跑道”不是什么新鮮事,，但在國家強(qiáng)力整頓的背景下依然出現(xiàn)，其中的問題值得深思,。

小學(xué)新建塑膠跑道

學(xué)生身體出現(xiàn)異常

自2018年9月起,，三門縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)傳出有學(xué)生出現(xiàn)流鼻血、頭暈,、咳嗽,、胸悶等情況，部分家長質(zhì)疑學(xué)校新建成的塑膠跑道有問題,。對此,，校方稱，項(xiàng)目施工前后,，相關(guān)原料及成品樣品均送至浙江省體育用品質(zhì)量檢驗(yàn)中心檢測,，均符合標(biāo)準(zhǔn),。不過，這份報(bào)告并未打消家長的疑慮,。

2018年10月初,，部分家長委托杭州普洛賽斯檢測科技有限公司進(jìn)行檢測，檢測報(bào)告顯示甲醛釋放量超標(biāo),。

2018年11月4日,，三門縣教育局會同校方,、施工方,、監(jiān)理方及家長代表共同對塑膠場地再次取樣封存，并送往學(xué)生家長代表要求的上海華測檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測,。報(bào)告顯示,，對照2011年國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)——《中小學(xué)合成材料面層運(yùn)動(dòng)場地》，各項(xiàng)指標(biāo)均符合標(biāo)準(zhǔn),；但對照2018年11月1日施行的新國標(biāo),，總揮發(fā)性有機(jī)化合物(TVOC)明顯超標(biāo)。

檢測結(jié)果出具后,，三門縣一方面組織人員對塑膠運(yùn)動(dòng)場地進(jìn)行清理鏟除,，并成立改造項(xiàng)目調(diào)查組，通過調(diào)閱資料,、實(shí)地踏看,、詢問當(dāng)事人等方式對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全面調(diào)查；另一方面,，組織全校學(xué)生在三門縣人民醫(yī)院進(jìn)行體檢,，同時(shí)聘請專家在場指導(dǎo)。在體檢結(jié)果出來后,，聘請浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院,、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬兒童醫(yī)院的呼吸、腎臟,、兒科專家對檢查結(jié)果進(jìn)行會診,。

2018年11月，當(dāng)?shù)亟逃峙c校方組織千余名學(xué)生體檢,，578人血常規(guī)指標(biāo)異常,，111人尿常規(guī)指標(biāo)異常，135人肝功能,、腎功能,、尿酸異常。

根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果,，三門縣行業(yè)主管部門根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定,，已對工程設(shè)計(jì)單位,、監(jiān)理單位、施工單位存在的違規(guī)分包,、合同履約等問題進(jìn)行立案,。

同時(shí)，校方作為業(yè)主單位存在項(xiàng)目管理不力問題,。三門縣教育局免去縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長梅強(qiáng)及縣教育局基建科科長張斌的職務(wù),。三門縣監(jiān)委對梅強(qiáng)、張斌以及項(xiàng)目聯(lián)系人方才征,、包叢華,、馬驍?shù)任迦诉M(jìn)行監(jiān)察立案。

南京理工大學(xué)動(dòng)商研究中心主任王宗平在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)說,，如果三門縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)的學(xué)生確實(shí)是因?yàn)樗苣z跑道而出現(xiàn)身體異常情況,，這個(gè)問題應(yīng)該比較嚴(yán)重。塑膠跑道出現(xiàn)問題,，不但影響學(xué)生的身體健康,，而且影響了學(xué)校一個(gè)學(xué)期體育課和體育活動(dòng)的開展。這些孩子正是長身體的時(shí)候,，最需要戶外體育鍛煉,，如果缺乏體育鍛煉，會對他們的成長造成很大影響,。

在三門縣這起“毒跑道”事件中,，校方和家長找了不同的檢測機(jī)構(gòu)，結(jié)果不同,，雙方也互不認(rèn)可,。

對此，王宗平認(rèn)為,，不管是通過什么途徑,、依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)進(jìn)行跑道施工建設(shè)，這些都是過程,，孩子身體出現(xiàn)異常是結(jié)果和事實(shí),。如果這些孩子確實(shí)是因?yàn)樗苣z跑道導(dǎo)致身體異常，校方不能以檢測標(biāo)準(zhǔn)來衡量,，而要以事實(shí)為依據(jù),。

實(shí)施塑膠跑道新國標(biāo)

有強(qiáng)制執(zhí)行法律屬性

當(dāng)“毒跑道”見諸媒體報(bào)端時(shí)，社會也出現(xiàn)了質(zhì)疑聲音,，“為何學(xué)校一定要采用塑膠跑道”,？

對此，體育行業(yè)的一名從業(yè)者對記者說，比起煤渣,、水泥地面,，具有彈性的塑膠跑道可以在一定程度上緩解學(xué)生在運(yùn)動(dòng)過程中受到的沖擊，起到保護(hù)學(xué)生的作用,。

記者查閱資料發(fā)現(xiàn),，在相關(guān)合格學(xué)校建設(shè)文件中，就明確指出“場地宜為彈性地面”,。因此,，塑膠跑道成為多數(shù)學(xué)校的首選。

值得注意的是,，2015年以來,，多起“毒跑道”事件發(fā)生，教育部在叫停塑膠跑道新建和維修的同時(shí),，也在牽頭修訂塑膠跑道新國標(biāo),。

在新國標(biāo)實(shí)施前,，中小學(xué)校塑膠跑道所參照的標(biāo)準(zhǔn)是2005年發(fā)布實(shí)施的《中小學(xué)體育器材和場地第11部分：合成材料面層運(yùn)動(dòng)場地》(GB/T19851.11-2005),。這一標(biāo)準(zhǔn)對跑道的外觀和規(guī)格、標(biāo)志線,、平整度,、厚度、坡度,、物理機(jī)械性能及相應(yīng)的檢驗(yàn)方法均作了規(guī)定,，在涉及安全衛(wèi)生方面，提出的要求是“符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”,。

2018年11月,，被業(yè)界稱為“塑膠跑道新國標(biāo)”的《中小學(xué)合成材料面層運(yùn)動(dòng)場地》正式實(shí)施。與2005年的舊國標(biāo)相比,，對限量規(guī)定的有害物質(zhì)從7項(xiàng)增至18項(xiàng),。

南京林業(yè)大學(xué)教授羅振揚(yáng)是塑膠跑道新國標(biāo)的主要起草人之一。

羅振揚(yáng)介紹,，新國標(biāo)有兩大特點(diǎn),，一是用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)替代了原來的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，具有強(qiáng)制執(zhí)行的法律屬性,；二是參照了包括歐盟兒童玩具標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的多種國內(nèi)外相關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn),，對有毒有害物質(zhì)的控制大幅增加，并不斷補(bǔ)充完善,。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,、材料種類和施工水平的更新提高，跑道的質(zhì)量應(yīng)該越來越好,，那么為什么還是出現(xiàn)“毒跑道”問題,？

在王宗平看來,，其中最重要的原因是產(chǎn)品質(zhì)量值得懷疑?！半m然國家對產(chǎn)品的質(zhì)量執(zhí)行了新的標(biāo)準(zhǔn),，但這個(gè)新的標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品的生產(chǎn)機(jī)構(gòu)還沒有明確”。

低價(jià)中標(biāo)機(jī)制存疏漏

建議統(tǒng)一招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,，在新國標(biāo)實(shí)施前,，“毒跑道”進(jìn)入校園，除了標(biāo)準(zhǔn)問題,，還有一個(gè)問題在于低價(jià)中標(biāo)的招標(biāo)機(jī)制給“毒跑道”提供了生存空間,。

王宗平也認(rèn)為，招標(biāo)過程也有可能出現(xiàn)問題,?！耙环矫妫覀円凑粘绦蛘型稑?biāo),，但是也不能完全依賴招投標(biāo),，因?yàn)檎型稑?biāo)里會有陪標(biāo)的情況出現(xiàn)；另一方面,，招投標(biāo)是在同一產(chǎn)品的情況下,，通過降低人工費(fèi)、降低中間環(huán)節(jié),，讓利于顧客(學(xué)校)”,。

對此，教育部部長陳寶生曾對媒體表示,，學(xué)校招投標(biāo)都喜歡低價(jià)競標(biāo),，誰喊價(jià)低、報(bào)價(jià)低,，誰中標(biāo),，不是按照標(biāo)準(zhǔn)來辦，沒有質(zhì)量意識,。

王宗平向記者介紹說,，如果生產(chǎn)廠家不一樣，產(chǎn)品來源渠道不一樣,，那么采取招投標(biāo)很可能就是壓價(jià),，“價(jià)格低就中標(biāo)，這就可能會出現(xiàn)很多問題,，但這也不是不能解決,。要解決招投標(biāo)過程中的問題，第一，要提高全民族素養(yǎng),，比如做生意要講究誠信,，要保質(zhì)保量，兼顧成本核算和經(jīng)濟(jì)效益,；第二,，使用者也要理性使用，如果發(fā)現(xiàn)問題要第一時(shí)間與商家溝通,，甚至啟動(dòng)法律程序”,。

王宗平還建議，對于塑膠跑道,，國家應(yīng)該有統(tǒng)一的生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),，而且要對原材料價(jià)格作出統(tǒng)一規(guī)定，除了人工成本和當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平有所差別外,，全國的原材料價(jià)格要大體一致,。同時(shí)，一個(gè)城市或者一個(gè)地區(qū)也要有統(tǒng)一的招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),，而且要統(tǒng)一招投標(biāo),，并由專家組進(jìn)行監(jiān)管審核，確保招投標(biāo)流程的規(guī)范,。