三部委再“喊話”釋放穩(wěn)增長信號

財政部要深化減稅降費,，發(fā)改委要加大基礎設施投資,，央行要為實體經(jīng)濟提供足夠的金融支持

新年伊始，“暖”風不斷,。繼央行降準之后,，1月15日上午，財政部,、國家發(fā)改委,、央行再度向市場釋放“暖”信號，為宏觀經(jīng)濟穩(wěn)健運行吃了一顆定心丸,。

在昨日上午國新辦舉行的新聞發(fā)布會上,，財政部部長助理許宏才稱，今年將在2018年減稅降費約1.3萬億元的基礎上繼續(xù)推廣,，要對小微企業(yè)實施普惠性稅收減免,；國家發(fā)改委副主任連維良表示，要加大基礎設施的投資力度；央行副行長朱鶴新則表達了為實體經(jīng)濟提供足夠金融支持的善意,。

財政部 去年減稅降費約1.3萬億元,，今年繼續(xù)推廣

在1月15日上午國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，財政部部長助理許宏才介紹了2018年減稅降費的情況,，稱去年減稅降費約1.3萬億元,。許宏才同時表示，2019年減稅降費舉措將繼續(xù)推廣,。

據(jù)介紹,，財政部在2018年采取了如下減稅降費舉措：深化增值稅改革，降低部分行業(yè)增值稅稅率,；實施個人所得稅改革,，建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度；出臺一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,；兩次提高部分產(chǎn)品的出口退稅率,，降低關稅總水平等。這些措施對激發(fā)市場活力,、降低企業(yè)負擔發(fā)揮了重要作用,，全年減稅降費規(guī)模約1.3萬億元。

進入2019年,，許宏才介紹稱,，將在2018年減稅降費的基礎上進行更大規(guī)模的減稅和更明顯的降費，要對小微企業(yè)實施普惠性稅收減免,，具體措施包括：將增值稅小規(guī)模納稅人的起征點提高到月銷售額10萬元,；對小規(guī)模納稅人交納的部分地方稅種,，可實行減半征收等,。

此外，2019年的減稅降費舉措還包括：深化增值稅改革,，繼續(xù)推進實質(zhì)性減稅,；全面實施修改后的個人所得稅法及其實施條例，落實好6項專項附加扣除政策,，減輕居民稅負,；配合相關部門，積極研究制定降低社會保險費率綜合方案,，進一步減輕企業(yè)的社會保險繳費負擔,。同時，清理不規(guī)范收費,，加大對亂收費的查處力度,。

針對財政部推出的一系列減稅降費政策，中國人民大學金融與證券研究所聯(lián)席所長趙錫軍對新京報記者表示，這些減稅政策主要面對的是小微企業(yè),、民營企業(yè),，減稅降費之后，企業(yè)的經(jīng)營成本將有所下降,。值得關注的是,，針對小微企業(yè)實施的是普惠性稅收減免，不管是哪個行業(yè)的小微企業(yè)都可以享受到,。

針對初創(chuàng)科技型企業(yè),，財政部也有相應的稅收減免政策。中國政法大學財稅法研究中心主任施正文曾對新京報記者表示：“減稅措施對科技創(chuàng)造,、科技進步類企業(yè)給予了稅收優(yōu)惠,，能助推中國經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型及高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

此外,，備受公眾關注的修改后的個人所得稅法及其實施條例將在2019年正式落地，6項專項附加扣除政策將大大減輕個人納稅負擔,，居民拿到手的錢會更多,。中信建投的研報觀點認為，個稅降低對全國居民消費具有較強的刺激作用,，可保證消費升級的持續(xù)性,。多家券商研報認為，該項減稅降費政策將對旅游,、服裝,、快消、教育,、汽車,、餐飲等消費類行業(yè)產(chǎn)生積極影響。（記者 潘亦純）

國家發(fā)改委 債轉(zhuǎn)股擴量提質(zhì),，基礎設施加大投資

在國新辦的新聞發(fā)布會上,，國家發(fā)改委副主任連維良表示，“按照中央經(jīng)濟工作會議的要求,，宏觀政策要強化逆周期調(diào)節(jié),，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實施更大規(guī)模的減稅降費措施,，解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難,、融資貴的問題?！边B維良表示,，結(jié)構(gòu)性政策要強化體制機制建設,，深化國企國資、財稅金融,、土地,、市場準入、社會管理等領域改革,，強化競爭政策的基礎性地位,，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境。社會政策要強化兜底保障功能,，實施就業(yè)優(yōu)先政策,，確保群眾基本生活底線。

連維良稱,，今年國家發(fā)改委將務實打好三大攻堅戰(zhàn),，確保牽頭任務取得實質(zhì)性進展。其中,，在防范化解重點領域風險方面,，要深入推進市場化法治化債轉(zhuǎn)股的擴量提質(zhì)，有效解決債轉(zhuǎn)股項目落地難問題,，加大對在建基礎設施項目的資金保障,。

另外，國家發(fā)改委將務實抓好重點任務的落實,，重點抓好六個“著力”：著力促進形成強大國內(nèi)市場,；著力發(fā)展壯大實體經(jīng)濟；著力深化重點領域改革,；著力提高對外開放水平,；著力統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展；著力保障和改善民生,。

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),，要發(fā)揮好投資的關鍵作用，促進形成強大的國內(nèi)市場,。近期,，國家發(fā)改委密集批復一批投資項目,，僅2018年12月就批復了上海,、杭州、濟南,、重慶等城市的軌道交通建設規(guī)劃,，還有西安至延安鐵路、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的城際鐵路等投資項目,。

連維良表示,，發(fā)揮投資關鍵作用重在形成精準投資,、有效投資，堅決不搞“大水漫灌”式強刺激,，在投資重點上突出“補短板”,，在項目選擇上突出“納入規(guī)劃的項目”，在投資決策上堅持發(fā)揮“市場在資源配置中的決定性作用”,。

國家發(fā)改委將重點突出五個方面的建設,，包括新型基礎設施、城鄉(xiāng)基礎設施以及能源,、交通,、水利等重大基礎設施，民生和公共服務項目,，生態(tài)環(huán)保和自然災害防治能力,。新型基礎設施建設重點推進人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)建設,，加快5G商用步伐。

東方金誠首席宏觀分析師王青對新京報記者表示,，加大基建投資的側(cè)重點與過去顯著不同,。此前的傳統(tǒng)基建投資主要是指“鐵公基”項目，未來的投資需求將轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)的“補短板”,，對基建投資的整體拉動率比較有限,。新型基建投資有望進入快速發(fā)展期；城際交通,、物流,、市政基礎設施以及能源、水利和環(huán)境投資將繼續(xù)發(fā)揮拉動投資的基礎性作用,；教育,、醫(yī)療、健康,、養(yǎng)老及農(nóng)村基礎設施投資將主要發(fā)揮“補短板”效應,。

國企改革和民企發(fā)展是國家發(fā)改委2019年改革舉措的兩大專注點。連維良透露,，此前已有三批50家國企被納入混改試點,，2019年將加大國企混改力度，加快推出第四批,、100家以上混改試點,。支持民企方面，則圍繞減輕負擔,、公平競爭,、解決融資難融資貴等問題,。

中國財政科學研究院公共資產(chǎn)研究中心主任文宗瑜對新京報記者表示，落實中性競爭原則是國企與民企實現(xiàn)共同發(fā)展的關鍵,，最重要的前提條件就是淡化所有制,。未來出臺的促進企業(yè)發(fā)展的各種政策不應該再區(qū)分所有制，由國企控制的領域也應向民企和外資開放,，如石油石化,、電力、電信,、航空,、鐵路等。（記者 顧志娟）

央行 做好定向調(diào)控和“精準滴灌”加大對小微三農(nóng)支持力度

中央經(jīng)濟工作會議提出,，“穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度,，保持流動性合理充裕，改善貨幣政策傳導機制”,。央行今年將如何貫徹實施,？對于小微企業(yè)又意味著什么呢？

央行副行長朱鶴新在1月15日的國新辦新聞發(fā)布會上解釋稱,，貨幣政策保持穩(wěn)健,，并不意味一成不變。貨幣條件要與保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長及物價穩(wěn)定的要求相匹配,，保持松緊適度,，既不能過松，也不能過緊,。朱鶴新特別指出,，要根據(jù)形勢的變化增強貨幣政策的前瞻性、靈活性,、針對性,，主動動態(tài)優(yōu)化，強化逆周期調(diào)節(jié),，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展營造適宜的貨幣金融環(huán)境,。

央行行長易綱在此前接受記者采訪時曾表示，穩(wěn)健貨幣政策松緊適度的“度”,，主要體現(xiàn)為總量要合理,，結(jié)構(gòu)要優(yōu)化，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展營造適宜的貨幣金融環(huán)境,。

“一方面,，要把握好總量,，為實體經(jīng)濟提供足夠的金融支持,，M2和社會融資規(guī)模增速應與名義GDP增速大體匹配,。同時，也不能搞‘大水漫灌’,，要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,。”朱鶴新昨天表示,，“另一方面,，要精準把握流動性的投向，充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的作用,，做好定向調(diào)控和‘精準滴灌’,，特別是加大對民營企業(yè)、小微企業(yè),、‘三農(nóng)’,、扶貧、鄉(xiāng)村振興,、雙創(chuàng)以及推動轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展等領域的支持力度,。”

央行昨日公布的數(shù)據(jù)顯示,，截至2018年末,，普惠口徑小微貸款余額8萬億元，同比增長18%,，增速比上年高8.2個百分點,。全年增加1.22萬億元，增量是2017年的2倍,。

什么情況下會降低基準利率,？朱鶴新表示，我們通過總量政策如降準和中期借貸便利等來體現(xiàn)對整個經(jīng)濟環(huán)境的適應,，包括物價水平的適應,，并通過實際數(shù)據(jù)來觀察政策的實施效果?？傮w來看,，現(xiàn)在貨幣政策在實體經(jīng)濟中的作用正在逐步發(fā)揮。

央行于1月4日宣布,，決定下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率1個百分點,，其中，在2019年1月15日和1月25日分別下調(diào)0.5個百分點,。昨日正是新年首次降準實施的日子,。

京東數(shù)字科技首席經(jīng)濟學家沈建光撰文指出，今年年初,，央行便開啟全面降準,、打出政策放松的第一槍,，預計準備金率仍有下調(diào)空間。準備金率的下調(diào),，也會緩解銀行資金的壓力,，引導資金利率下行，起到降息的效果,。

華創(chuàng)證券在研報中指出,，2019年“定向政策”或?qū)ⅰ案哳l出鏡”，頻繁地為央行所用,。其研報預計,，2019年基準存款準備金率全年或存在3%-3.5%的下行空間。（記者 宓迪）