圖為庭審現(xiàn)場

檢察日報1月15日消息,，負(fù)責(zé)人事考試的工作人員肖一南伙同他人，利用職務(wù)便利違規(guī)將3800余名不符合報考條件的考生予以審核通過,，受賄達(dá)百萬元。近日,，法院一審以受賄罪,、濫用職權(quán)罪，判處肖一南有期徒刑四年,，并處罰金20萬元,。

“90后”一年多作案9次

2017年11月，北京市某區(qū)負(fù)責(zé)人事考試的工作人員接到一名考生的奇怪要求,，這個已經(jīng)報名參加一級注冊消防工程師考試的考生要求修改報名系統(tǒng)里自己的照片,，理由是系統(tǒng)里的照片不是其本人照片。

“通常報名系統(tǒng)里的照片應(yīng)該是考生自己上傳的,，一般不會出錯,，這其中會不會有什么貓膩呢？”據(jù)工作人員回憶,，他當(dāng)時立刻對此產(chǎn)生了疑問并馬上進(jìn)行了核對,，結(jié)果發(fā)現(xiàn)該考生不是自己到現(xiàn)場審核報名的。意識到事情嚴(yán)重性后,，他馬上將這個情況報告了領(lǐng)導(dǎo),，有關(guān)上級部門立刻組織了對這次考試報名情況的調(diào)查。就這樣,，一個在單位并不起眼,、名叫肖一南的人浮出了水面……

1991年出生的肖一南，從北京某知名大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入北京市某區(qū)負(fù)責(zé)人事考試的單位工作,。該單位主要負(fù)責(zé)各項人事考試的網(wǎng)上報名,、現(xiàn)場資格審核、證書發(fā)放等工作,。肖一南的崗位主要是負(fù)責(zé)考務(wù)管理和資格審核的相關(guān)工作,。

但是，肖一南并不甘于只是做好普通的本職工作,，他發(fā)現(xiàn)了一條快速積累財富的捷徑——2016年6月至2017年9月,，肖一南伙同另外兩人，先后多次接受某教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的請托,，在9次國家專業(yè)技術(shù)資格考試報名資格審核過程中,，利用其負(fù)責(zé)考試報名資格審核確認(rèn)的職務(wù)便利,，由其提供系統(tǒng)密碼，采取異地登錄進(jìn)行確認(rèn)等方式,，違規(guī)將不符合報考條件的考生予以審核通過,，與他人共同收受好處費共計103萬元，肖一南個人實得49萬元,。

違規(guī)報名影響惡劣

在短短一年多的時間里,，肖一南伙同他人不斷通過采取替換報名表、偷看同事密鑰,、異地登錄系統(tǒng)等手段,，為不符合報名資格的考生進(jìn)行報名。違規(guī)報名人數(shù)總計高達(dá)3800余人,。

記者了解到,，在操作違規(guī)報名期間，某教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和肖一南已經(jīng)剔除了部分嚴(yán)重不符報名資格的人員,。由此可見,，有相當(dāng)多的人明知自己不符合報名標(biāo)準(zhǔn)，但都默認(rèn)有“別的路子”可行,，并且去實際嘗試,。這些行為造成了惡劣的社會影響，不僅使國家考試制度的公正性,、平等性受損,，還對考試制度的權(quán)威性、公信力造成了極大的破壞,?？梢灶A(yù)見的是，此路一開,，大規(guī)模的違規(guī)報名在相關(guān)行業(yè)及領(lǐng)域必然得到迅速傳播,，在一定范圍內(nèi)造成難以消弭的不良社會影響。

同時,，記者發(fā)現(xiàn),，肖一南違規(guī)操作報名的多項考試多是與民生和公共安全密切相關(guān)的行業(yè)，這樣的行為除了導(dǎo)致考試的權(quán)威性和公信力受損,，甚至還可能使國家利益,、公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全受到潛在的威脅。

案發(fā)后,，該單位的上級部門對違規(guī)報名人員的資格進(jìn)行了復(fù)審,。經(jīng)確認(rèn)，2016年至2017年8項全國專業(yè)技術(shù)資格考試,，違規(guī)報名3821人,，繳費成功3758人,，其中取消成績及證書2951人，并致使北京市人事考試中心為不符合報考條件考生支付考務(wù)費用共計人民幣48.8萬余元,。

兩個女人的眼淚

在肖一南整個犯罪過程中,，有兩個女人起到了關(guān)鍵的作用。一個是肖一南的女朋友——北京市某中學(xué)教師李某,。李某在肖一南作案的過程中明知該行為違法還多次幫助肖一南進(jìn)行操作,，在違規(guī)報名的3800余名考生中，絕大多數(shù)都是李某在肖一南的指揮下在報名系統(tǒng)里操作的,，李某還用自己的支付寶賬號收取了給肖一南的5萬元好處費,。

“我和肖一南是男女朋友關(guān)系，我也知道自己幫他在網(wǎng)上操作,、幫他收錢是一種違法行為，但由于我和肖一南的關(guān)系,，我沒法拒絕他,，所以就幫他做了這些事情?！崩钅沉髦鴾I水對辦案檢察官說道,。她也表示對自己的行為充滿了悔恨。

另一個女人,，是肖一南的朋友豈某,，豈某作為肖一南上級部門的工作人員，主要負(fù)責(zé)各區(qū)審核現(xiàn)場協(xié)助和審核費用結(jié)算等工作,，每次肖一南單位報名的人數(shù)都是由豈某進(jìn)行審核確認(rèn),。在整個犯罪過程中，豈某在明知肖一南違規(guī)確認(rèn)不符合條件考生報名表并收取好處費的前提下,，仍幫助肖一南予以掩飾和隱瞞,，并按照考試報名系統(tǒng)中虛假人數(shù)發(fā)放資格審核經(jīng)費。

據(jù)了解,，豈某多年前與丈夫離婚,，成為了一名養(yǎng)育兩個孩子的單親媽媽。結(jié)識了肖一南后,，由于兩人有共同的興趣愛好,，成為了朋友。在豈某的幫助下,，肖一南順利實現(xiàn)了犯罪意圖,。

“我現(xiàn)在很后悔。在明知肖一南違規(guī)確認(rèn)報名人數(shù)的情況下,，我仍然心存僥幸,，幫助肖一南的犯罪行為,，造成了惡劣的社會影響。我現(xiàn)在真誠認(rèn)罪悔罪,，爭取寬大處理,。”豈某后悔不已,，想到自己還在上幼兒園的孩子,，她淚流不止。

考慮到豈某在整個犯罪過程中作用較小,，主觀惡性不大,，情節(jié)輕微，且認(rèn)罪悔罪態(tài)度較好,，還是獨自撫養(yǎng)兩個幼兒的單親媽媽,，為了實現(xiàn)法理和情理的統(tǒng)一，檢察機(jī)關(guān)對其作出相對不起訴的處理決定,。

真相逐漸浮出水面

上級部門從錯誤的報名照片著手調(diào)查后,，發(fā)現(xiàn)在這次一級注冊消防工程師考試中，該單位在資格審核截止日期的前一天,，集中報名了1000多人,，這種情況非常不正常。

隨后,，該線索立即被轉(zhuǎn)到區(qū)紀(jì)委監(jiān)委,。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立即成立了專案組進(jìn)駐肖一南所在單位，在短時間內(nèi)對該單位的幾位工作人員進(jìn)行一一談話并展開調(diào)查,。調(diào)查期間,，肖一南承受不住壓力，主動向單位領(lǐng)導(dǎo)交代了其違規(guī)報名的事實,。隨后,，肖一南在單位領(lǐng)導(dǎo)的陪同下到區(qū)紀(jì)委監(jiān)委投案自首，并如實交代了自己的犯罪事實,。至此,，違規(guī)報名案件的真相終于逐漸浮出水面。

在案件調(diào)查階段,，該區(qū)檢察院提前介入,，就案件每起事實的定性、證據(jù)收集的方向,、法律適用等問題,，與調(diào)查人員充分交換了意見，幫助完善了案件的證據(jù)體系,。

2018年5月9日,，區(qū)監(jiān)委將肖一南受賄,、濫用職權(quán)案移送檢察院審查起訴。2018年6月22日,，檢察機(jī)關(guān)以受賄罪,、濫用職權(quán)罪對肖一南提起公訴。2018年7月23日,，法院依法公開審理了此案,，來自各單位的200余名黨員干部旁聽了此次庭審。

“我認(rèn)罪悔罪,，服從法律判決,。我的行為給國家、社會和家人帶來了很壞的影響,，我自己會吸取教訓(xùn),，今后好好改造，不再做觸碰法律的事,，爭取早日回歸社會,、回報社會?！毙ひ荒显诜ㄍド习l(fā)出了真誠的懺悔。

出庭支持公訴的檢察官在發(fā)表公訴意見時特別說明,，鑒于被告人肖一南自動投案,，如實供述自己的罪行，具有自首情節(jié),，且案發(fā)后積極退賠全部贓款,，建議法庭依法對其從輕或者減輕處罰。

警惕職務(wù)犯罪低齡化趨勢

北京市檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪檢察部門檢察官高廣明告訴記者,，以往辦理的職務(wù)犯罪案件被告人往往年齡偏大,，擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，手中握有相應(yīng)的職權(quán),，而如今職務(wù)犯罪領(lǐng)域的被告人呈現(xiàn)出低齡化的趨勢,，應(yīng)當(dāng)引起警惕。本案中,，肖一南是一名“90后”國家工作人員,，作案時剛滿25歲，但他卻利用自己的職務(wù)便利,，無視國家法律,，明知故犯、以身試法,，不僅斷送了自己的前途,，給家人帶來傷痛,，更給單位和社會帶來了惡劣的影響，其教訓(xùn)是慘痛的,。

高廣明說,，肖一南通過替換報名表、偷看同事密鑰,、異地登錄系統(tǒng)等手段為不符合報名資格的考生進(jìn)行報名,，并且作案時間持續(xù)一年多，連續(xù)作案9次,，一直沒有被所在單位注意到,，所幸最終被上級部門工作人員發(fā)現(xiàn)?？梢?，單位的日常工作管理和執(zhí)行的規(guī)范性十分重要。正是在制度的落實執(zhí)行上有漏洞,，才讓肖一南抓住機(jī)會連續(xù)作案,。因此，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位一定要嚴(yán)格落實好各項規(guī)章制度,，在程序的各個環(huán)節(jié),，尤其是報名、審核,、審批這樣的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，要抓好日常監(jiān)管，讓制度切實發(fā)揮管人控權(quán)的作用,，不讓犯罪分子有可乘之機(jī),。

“要加強(qiáng)對黨員干部，尤其是年輕黨員干部的法治教育和廉政教育,，解決思想的總開關(guān)問題,。”高廣明結(jié)合肖一南案指出,，當(dāng)今社會,，年輕的黨員干部面臨的生活壓力大，面對的各種誘惑也多,，思想觀念一旦扭曲和放松警惕,，就會出現(xiàn)大問題。因此,，要強(qiáng)化年輕黨員干部遵紀(jì)守法觀念和廉潔從政意識,，提高黨員干部廉潔自律水平，特別要加大對重點崗位工作人員的教育和監(jiān)督力度，切實提高教育的針對性和有效性,，確保年輕黨員干部做到不想腐,、不愿腐，確保年輕黨員干部走正道,，成大事,。