做好“一促兩穩(wěn)三重點” 推動商務高質(zhì)量發(fā)展（貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神·出實招 辦實事 求實效）

——專訪商務部部長鐘山

1月11日下午，商務部部長鐘山就貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神接受了人民日報記者王珂,、新華社記者于佳欣,、中央電視臺記者劉穎、經(jīng)濟日報記者馮其予的聯(lián)合采訪,。

鐘山表示,，中央經(jīng)濟工作會議對做好新形勢經(jīng)濟工作作了全面部署。商務部將深入學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神,，落實供給側結構性改革“鞏固,、增強、提升,、暢通”八字方針,，落實“六穩(wěn)”工作要求，著力做好“一促兩穩(wěn)三重點”,，即促消費,，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資,，辦好第二屆進博會,、妥善應對中美經(jīng)貿(mào)摩擦、推進自貿(mào)試驗區(qū)建設和探索自由貿(mào)易港等三項重點任務,，促進形成強大國內(nèi)市場,，擴大全方位開放，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉變,，努力推進經(jīng)貿(mào)強國建設,，推動商務高質(zhì)量發(fā)展。

01 2018年消費升級步伐加快，同時消費增長承受一定壓力,。中央經(jīng)濟工作會議提出,，促進形成強大國內(nèi)市場。請問商務部2019年在促消費上將有哪些措施,？

鐘山：市場需求是全球稀缺資源,，市場潛力大、成長性好是我國重要競爭優(yōu)勢,。2018年,，我國商品消費將突破38萬億元，增長9.1%左右,，連續(xù)5年成為經(jīng)濟增長第一拉動力,，穩(wěn)步邁向第一商品消費大國。

2019年,，商務部將從供給側發(fā)力,，繼續(xù)深入實施消費升級行動計劃：一是提升城市消費。加快首批11條步行街改造提升,，推動便利店連鎖化,、品牌化發(fā)展，改造菜市場等社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點,，推動消費升級,。二是擴大鄉(xiāng)村消費。推動電子商務進農(nóng)村,、特色商貿(mào)小鎮(zhèn)建設,、農(nóng)貿(mào)市場改造升級等工作，推動“工業(yè)品下鄉(xiāng),、農(nóng)產(chǎn)品進城”,。推進電商、家政,、對外勞務,、產(chǎn)業(yè)和邊貿(mào)五大“商務扶貧”，增加農(nóng)民收入,，帶動農(nóng)村消費,。三是創(chuàng)新流通方式。優(yōu)化升級千億級商品交易市場,，培育現(xiàn)代供應鏈,，推動流通企業(yè)線上線下融合發(fā)展，促進供需有效銜接,。四是發(fā)展服務消費,。新建一批城鄉(xiāng)便民消費服務中心,，推動家政、餐飲等服務標準化,，完善信用體系和產(chǎn)品追溯體系,，讓老百姓吃得放心、穿得稱心,、用得舒心,，更好滿足人民美好生活需要。

02 2018年在異常復雜嚴峻的外部環(huán)境下,，我國外貿(mào)仍然實現(xiàn)了較快增長,。2019年將面臨更多不確定性，穩(wěn)外貿(mào)該如何發(fā)力,？

鐘山：2018年以來,，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，商務部堅決貫徹中央決策部署,，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展,。進出口創(chuàng)歷史新高，前11個月達4.2萬億美元,，增長14.8%,，增量5400億美元,，超過我國2001年的進出口總額,。高技術、高附加值產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長,，比如汽車出口106萬輛,，金額136億美元，成套設備出口1250億美元,。民營企業(yè)出口占比48%,，對出口增長的貢獻率為60.2%。前10個月服務貿(mào)易增長15%,，達到6562億美元,，穩(wěn)居世界第二。貿(mào)易大國地位鞏固,，貿(mào)易強國進程加快,。

今年，面對復雜多變的國際環(huán)境,，我們要認真落實貿(mào)易強國行動計劃,，推動外貿(mào)“穩(wěn)中提質(zhì)”：一是深入推進“五個優(yōu)化”。優(yōu)化國際市場布局,，拓展30個左右重點市場,，提升發(fā)達國家市場,，拓展發(fā)展中國家市場。優(yōu)化國內(nèi)區(qū)域布局,，提高中西部地區(qū)外貿(mào)比重,。優(yōu)化商品結構，支持裝備制造等高質(zhì)量,、高技術,、高附加值產(chǎn)品出口。優(yōu)化經(jīng)營主體,，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大,，培育一批有實力、有影響力的大企業(yè)和跨國公司,。優(yōu)化貿(mào)易方式,，做強一般貿(mào)易，提升加工貿(mào)易,，發(fā)展其他貿(mào)易,，推進35個跨境電商綜合試驗區(qū)、14家市場采購貿(mào)易方式試點,。二是抓好“三項建設”,，建好外貿(mào)轉型升級基地，支持國際營銷服務網(wǎng)絡建設,，推進境外品牌展等貿(mào)易促進平臺建設,。三是發(fā)展服務貿(mào)易，推廣服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點29條經(jīng)驗,，建設數(shù)字服務,、中醫(yī)藥等特色服務出口基地，提升服務貿(mào)易發(fā)展水平,。

03 在全球跨國直接投資持續(xù)低迷,、國際引資競爭日益加劇的形勢下，2018年我國吸收外資呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢,，2019年如何將這種勢頭保持下去,，完成穩(wěn)外資目標？

鐘山：習近平總書記強調(diào),，中國利用外資的政策不會變,，對外商投資企業(yè)合法權益的保護不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務的方向不會變,。商務部始終保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，積極有效利用外資。去年我國利用外資1350億美元,，增長3%,。在全球外國直接投資去年上半年下降41%,、發(fā)達國家下降69%的情況下，我國仍然是全球投資熱土,，世界銀行將我國營商環(huán)境上調(diào)了32位,。上個月美中貿(mào)易全國委員會調(diào)查顯示，90%的企業(yè)認為中國是最重要的市場之一,，95%的企業(yè)表示未來一年將增加對華投入或保持現(xiàn)有投入水平,。

2019年，商務部將繼續(xù)實施外資促進行動計劃,，努力“穩(wěn)外資”：一是放寬市場準入,，繼續(xù)縮減全國版和自貿(mào)試驗區(qū)“負面清單”，允許更多領域?qū)嵭歇氋Y經(jīng)營,。推進服務業(yè)擴大開放綜合試點,。二是優(yōu)化外資結構，加快修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》,，鼓勵外資投向制造業(yè),、高新技術產(chǎn)業(yè)和中西部地區(qū)。協(xié)調(diào)解決困難問題,，推動重大外資項目落地,。三是改善營商環(huán)境，推動盡早出臺外商投資法,，完善中央和地方外資投訴處理機制,，努力營造親商安商富商的一流環(huán)境。

04 進博會,、中美經(jīng)貿(mào)摩擦,、自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港在國內(nèi)外影響較大，有中央媒體把這三件事作為2018年的十大新聞,。下一步商務部將如何抓好這三項重點工作？

鐘山：中央經(jīng)濟工作會議對這三項工作作了部署,。這是黨中央交給商務部的重要政治任務,，也是商務部今年工作的重中之重。我們將舉全部之力,，以釘釘子精神和繡花功夫,，把這三項工作抓實抓細抓出成效。

精心辦好第二屆進博會,。深入貫徹習近平總書記“辦出水平,、辦出成效、越辦越好”的重要指示,，持續(xù)打造國際一流博覽會,。高規(guī)格辦好主場外交,。高水平辦好論壇，提高虹橋國際經(jīng)濟論壇的國際影響力,。高質(zhì)量辦好展會,，展出更多優(yōu)質(zhì)商品、技術和服務,，滿足企業(yè)發(fā)展進步需要,，滿足人民美好生活需要。

做好中美經(jīng)貿(mào)摩擦應對工作,。2018年12月1日,，中美兩國元首在阿根廷成功會晤并達成重要共識。我們將按照中央統(tǒng)一部署,，認真落實兩國元首共識,，推進中美經(jīng)貿(mào)磋商談判工作，深化對美州市,、工商界,、民間合作，維護中美經(jīng)貿(mào)關系穩(wěn)定,，促進合作共贏,。

推進自貿(mào)試驗區(qū)建設和探索建設自由貿(mào)易港。賦予12個自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權,，加快試點任務落實,，力爭取得更多制度創(chuàng)新成果。支持上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)擴容工作,。推進海南全島自貿(mào)試驗區(qū)建設,，加快探索中國特色自由貿(mào)易港建設進程，打造改革開放新高地,。

（本報北京1月12日電） 

《 人民日報 》（ 2019年01月13日 02 版）