新華社重慶1月11日電題：掙脫“富饒的貧困”——一個(gè)西部貧困區(qū)縣綠色發(fā)展之變

新華社記者黃豁,、周文沖,、李松

一個(gè)地處武陵山集中連片特困地區(qū)、人口僅40萬(wàn)的貧困區(qū)縣,；一個(gè)深藏在烏江峽谷,、曾經(jīng)默默無(wú)聞的偏遠(yuǎn)區(qū)縣。武隆,，從過(guò)去守著綠水青山受窮嬗變?yōu)椤白匀坏倪z產(chǎn),、世界的武隆”著名旅游目的地，旅游綜合收入對(duì)GDP貢獻(xiàn)率近40%,，2017年全區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽,，2018年12月入選生態(tài)環(huán)境部“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。這種跨越式發(fā)展中隱藏著什么樣的發(fā)展密碼,？

從守著青山受窮到生態(tài)旅游致富

有的守著綠水青山受窮,，生態(tài)很好，百姓很窮,；有的簡(jiǎn)單復(fù)制發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),，照貓畫虎，始終走不出“在落后中發(fā)展,，在發(fā)展中落后”怪圈……類似這樣西部貧困山區(qū)普遍的發(fā)展困惑,，也曾困擾武隆,。

作為一個(gè)傳統(tǒng)山區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)縣，武隆曾提出過(guò)“百萬(wàn)頭生豬”發(fā)展目標(biāo),，試圖從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中找尋突圍之路,。但一家一戶養(yǎng)殖成本高、深加工鏈條缺失,，養(yǎng)豬這條路沒(méi)有走通,。武隆也曾試圖搞工業(yè)園區(qū)做大工業(yè)，但受限于區(qū)位劣勢(shì),，不僅沒(méi)有吸引來(lái)多少大項(xiàng)目，反而增加了環(huán)境壓力,。

在經(jīng)濟(jì)上貧困的武隆,，在生態(tài)資源上卻是“富饒”的。武隆集合了天坑,、地縫,、草原、峽谷,、瀑布,、溶洞、森林,、河流等多種自然景觀,，被譽(yù)為“世界喀斯特生態(tài)博物館”。最終,，“武隆最大的資源是生態(tài),，最大的優(yōu)勢(shì)還是生態(tài)，除了綠色發(fā)展別無(wú)出路”成了武隆的共識(shí),。從1994年開(kāi)發(fā)芙蓉洞景區(qū)起步,，武隆大力發(fā)展旅游，從無(wú)到有,、從小到大,，接待游客從12萬(wàn)人次到2017年的2800多萬(wàn)人次，成為集“世界自然遺產(chǎn)地,、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū),、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)”三大品牌于一體的重慶旅游“名片”。

“過(guò)去認(rèn)為旅游富民不富縣,，但實(shí)踐證明,，旅游業(yè)能造福一方百姓，保護(hù)一方山水,，促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)一方發(fā)展,?！蔽渎^(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)副主任李鵬程說(shuō)，全區(qū)目前有超過(guò)1/3的農(nóng)民吃上“旅游飯”，仙女山等核心景區(qū)的農(nóng)民人均純收入已超過(guò)4萬(wàn)元,，實(shí)現(xiàn)“旅游做到哪里，哪里的群眾就脫貧致富”,。2017年武隆旅游綜合收入達(dá)到87億元,，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率近40%，持續(xù)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展的主引擎,。

對(duì)觸碰生態(tài)紅線的項(xiàng)目堅(jiān)決說(shuō)“不”

武隆人劉強(qiáng)每次到天生三橋，都會(huì)從深200多米的天坑底向上多望幾眼,。和普通游客不同,，他的工作就是保護(hù)自然遺產(chǎn)。一家企業(yè)曾計(jì)劃用熱氣球搭載游客升到高空俯瞰天生三橋全景,，但這個(gè)項(xiàng)目被否決了,。“從旅游角度來(lái)說(shuō),，這是一個(gè)好項(xiàng)目,，但天生三橋是世界自然遺產(chǎn)核心區(qū)，建設(shè)這類設(shè)施對(duì)生態(tài)保護(hù)有影響,?！蔽渎^(qū)世界自然遺產(chǎn)管委會(huì)副主任劉強(qiáng)說(shuō)。

2007年,，包括武隆在內(nèi)的“中國(guó)南方喀斯特”被列入《世界遺產(chǎn)名錄》,，武隆旅游迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。一些人認(rèn)為這是搞開(kāi)發(fā)的“好機(jī)會(huì)”,，武隆卻反其道而行,，將遺產(chǎn)地核心區(qū)60平方公里以及周邊320平方公里劃入生態(tài)紅線給予保護(hù)，還給自己上了一道“枷鎖”,，所有新項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)厥澜缱匀贿z產(chǎn)管委會(huì)前置生態(tài)審批許可,。同時(shí)采取國(guó)際通行的“反規(guī)劃”建設(shè)理念：先確定禁止、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域,，再確定開(kāi)發(fā)區(qū)域,。一家大型房企曾計(jì)劃在遺產(chǎn)地一線之隔打造“俯瞰世界遺產(chǎn)、最美后花園”的大型懸崖別墅群,，開(kāi)出高價(jià),，但武隆堅(jiān)決說(shuō)“不”。

在世界自然遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),，武隆先后拒絕了100多項(xiàng)各類商業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目,，涉及資金上百億元,。在保護(hù)中發(fā)展旅游，旅游發(fā)展的成果又“反哺”保護(hù),。對(duì)于生活在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的原住民,，武隆在保護(hù)區(qū)外建立商貿(mào)市場(chǎng)，景區(qū)公司優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)鼐用?，通過(guò)多種方式既增加群眾收入,，又提高其保護(hù)生態(tài)的自覺(jué)性。

抓住“風(fēng)口”始終快人一步

在武陵山區(qū),，不少地方的旅游資源稟賦與武隆大同小異,，為什么武隆一枝獨(dú)秀？除了起步比別人早外,，武隆敏銳把握旅游市場(chǎng)的變化和需求,，不斷推動(dòng)旅游產(chǎn)品迭代升級(jí)，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上總是快人一步,。

在天生三橋景區(qū)門口，一個(gè)幾米高的變形金剛模型引人注目,。在此取景拍攝的好萊塢影片《變形金剛4》上映后,，武隆的名氣在海外更響。當(dāng)別人還在大搞國(guó)內(nèi)旅游廣告時(shí),，武隆已經(jīng)開(kāi)展全球營(yíng)銷,，叫響“自然的遺產(chǎn)、世界的武隆”品牌,，通過(guò)社交媒體開(kāi)展宣傳,，聯(lián)合九寨溝、張家界等10余個(gè)旅游目的地,，抱團(tuán)開(kāi)展旅游推介,；抓住影視節(jié)目取景武隆以及舉辦各種體育賽事契機(jī)，不斷強(qiáng)化武隆品牌,。

當(dāng)不少地方依賴“門票經(jīng)濟(jì)”時(shí),，武隆2017年以來(lái)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變,，從傳統(tǒng)觀光旅游向觀光休閑旅游并重轉(zhuǎn)變,，讓游客坐下來(lái)、住下來(lái),、靜下來(lái),，優(yōu)哉游哉、樂(lè)而忘返,，打造“世界知名旅游目的地”,。旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)與鄉(xiāng)村振興結(jié)合,，讓過(guò)去看著景區(qū)掙錢的農(nóng)民嘗到了全域旅游的“甜頭”，2017年鄉(xiāng)村旅游接待綜合收入達(dá)14.23億元,。

到2020年,，武隆將力爭(zhēng)全區(qū)旅游人次突破4000萬(wàn)人次、綜合收入400億元左右,，過(guò)夜游客,、境外游客占比分別為19%、10%左右,，基本實(shí)現(xiàn)由觀光型向觀光,、休閑、度假?gòu)?fù)合型轉(zhuǎn)變,。