發(fā)言人：社會(huì)福利和社會(huì)保障界別，北京市東衛(wèi)律師事務(wù)所主任 郝春莉委員

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：

我發(fā)言的題目是《積極吸納律師力量,，健全矛盾調(diào)處機(jī)制,，著力推進(jìn)平安東城建設(shè)》。

十九大報(bào)告指出,，要“完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障的社會(huì)治理體制?！碑?dāng)前, 我國各項(xiàng)改革深入推進(jìn),，社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，利益格局不斷變化,，難免產(chǎn)生一些矛盾糾紛,，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。我們律師作為推進(jìn)社會(huì)主義法治國家建設(shè)的重要力量,，積極參與化解社會(huì)矛盾,，既是我們義不容辭的社會(huì)責(zé)任，也是實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的重要方式,。作為一名律師委員,，下面我就如何吸收律師隊(duì)伍力量、化解社會(huì)矛盾糾紛,、促進(jìn)平安東城建設(shè),，談幾點(diǎn)粗淺的看法和建議。

一、 提認(rèn)識(shí),。中央政法工作會(huì)議曾提出“進(jìn)一步拓寬人大代表,、政協(xié)委員、律師,、法學(xué)和法律工作者等第三方參與社會(huì)矛盾化解的制度化渠道”,。2016至2017年，我曾帶領(lǐng)15名律師參加了我區(qū)“望壇棚戶區(qū)拆遷”公益法律服務(wù),。我們不分節(jié)假日,，一直堅(jiān)守在法律咨詢點(diǎn)和“棚改之家”，站在“第三方”中立角度,，既幫政府宣講政策規(guī)定,、化解矛盾爭(zhēng)議，又幫百姓解疑釋惑,、算好經(jīng)濟(jì)賬和法律賬,，在政府與百姓間架起溝通、信任的橋梁,，最終遷房騰退簽約率達(dá)到98.5%,，受到了市區(qū)的表揚(yáng)，中央電視臺(tái),、北京日?qǐng)?bào)等媒體還給予了專門報(bào)道,。實(shí)踐出真知，真知出思路,。這次公益法律服務(wù)使我認(rèn)識(shí)到,，律師專業(yè)背景深厚、實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富,、溝通技能嫻熟,，且地位相對(duì)獨(dú)立、角色相對(duì)中立,，具有化解社會(huì)矛盾糾紛的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),。吸收律師參加化解社會(huì)矛盾糾紛，有利于維護(hù)群眾的切身利益,，有利于減輕政府維穩(wěn)壓力和司法機(jī)關(guān)辦案壓力,。我區(qū)律師事務(wù)所集中、律師力量充足,，這是一支化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定不可或缺、值得依靠的“生力軍”,。

二,、 建聯(lián)系,。目前，我國先后設(shè)立了人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、行業(yè)調(diào)解、商事調(diào)解,、訴訟調(diào)解等機(jī)制,，2017年10月又開展了律師調(diào)解試點(diǎn)。但是,，目前雖然調(diào)解途徑不少，但由于律師事務(wù)所,、律師與各職能機(jī)構(gòu)的聯(lián)系不夠暢通,，導(dǎo)致他們參與調(diào)解的比例仍然不高，因此,，亟需打通“腸梗阻”,。以人民調(diào)解為例，可以建立各人民調(diào)解委員會(huì)與律師事務(wù)所的直接聯(lián)系,，或設(shè)立熱線電話,，或直接聘請(qǐng)律師擔(dān)任“專業(yè)調(diào)解員”，使他們能夠順暢參加調(diào)解,，幫助化解矛盾糾紛,。

三、 拓渠道,。一是進(jìn)一步吸收律師擔(dān)任各級(jí)政府,、機(jī)構(gòu)的法律顧問，參與制定和審查各類法規(guī)性文件,，為重要決策等提供法律建議,，避免因政策失當(dāng)引發(fā)矛盾。二是組織律師圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)管理,、土地征用、房屋拆遷等,，提出法律論證意見,，并對(duì)可能激發(fā)矛盾、影響穩(wěn)定的問題做好防范和化解工作,。三是組織律師參與化解及代理涉法涉訴信訪案件,，為上訪群眾提供咨詢、代辦等服務(wù),，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求,。四是組織律師開展法制宣傳，強(qiáng)化群眾尊法守法用法意識(shí)。

四,、 立機(jī)制,。一是完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。律師參與化解社會(huì)矛盾,，是公共法律服務(wù)的一部分,，建議由政府以購買法律服務(wù)的方式，對(duì)律師事務(wù)所,、律師的合理支出給予必要財(cái)力保障,。二是完善調(diào)處效力機(jī)制。比如經(jīng)律師調(diào)解達(dá)成的協(xié)議,，建議調(diào)解協(xié)議經(jīng)法院確認(rèn)后,，依法賦予協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行的效力。三是完善律師培訓(xùn)機(jī)制,。當(dāng)前不少年輕律師年紀(jì)小,、經(jīng)驗(yàn)少，化解矛盾能力不高,，需要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)道德,、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、調(diào)解技能等培訓(xùn),。

五,、 樹典型。有一句格言講到,，“優(yōu)良的示范是最好的說服”,。律師參與化解社會(huì)矛盾，是在積極為平安東城,、法治東城做貢獻(xiàn),。對(duì)于工作扎實(shí)、成績(jī)突出的律師事務(wù)所,、律師團(tuán)隊(duì)和律師,，可給予一定物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，為律師參與化解社會(huì)矛盾樹典型,、立榜樣,，引領(lǐng)律師行業(yè)新風(fēng)尚、新風(fēng)氣,。當(dāng)然,，對(duì)違反法律規(guī)定、違背職業(yè)道德的,，可由司法行政機(jī)關(guān),、律師協(xié)會(huì)依法依規(guī)給予行政處罰或行業(yè)處分,。

六、 保重點(diǎn),。習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上,，充分肯定了民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用。律師服務(wù)民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì),，是落實(shí)習(xí)總書記重要講話的具體舉措,，也是我們下一步的重點(diǎn)任務(wù)。服務(wù)民營大舞臺(tái),，公益法援有我在,。建議司法行政機(jī)關(guān)、律協(xié)針對(duì)民營企業(yè),，定期開展法律講座和咨詢,，幫他們提高依法管理、依法經(jīng)營的意識(shí)和能力,；幫他們?cè)诃h(huán)保、社保,、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、質(zhì)量、安全,、信用等方面完善合規(guī)機(jī)制,；幫他們?cè)谄髽I(yè)并購、公司設(shè)立,、合同審查,、稅收征繳、家族財(cái)富傳承等方面提供多方位的法律服務(wù),。

“穩(wěn)定是社會(huì)大治之母”,。平安東城事關(guān)你我，和諧東城需要大家,，只要我們每一個(gè)東城人戮力同心,，就一定能夠建成平安東城好環(huán)境、花好月圓大家庭,。

我的發(fā)言完畢,，謝謝大家！