發(fā)言人：民進(jìn)東城區(qū)委副主委,，中國(guó)船級(jí)社信息中心原主任 王立真

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：

我發(fā)言的題目是《完善溫馨家園運(yùn)營(yíng)模式,，真正為殘障群體謀福祉》,。

東城區(qū)現(xiàn)有近4萬(wàn)各種類(lèi)型的殘障人士，占區(qū)常駐人口的4%以上,，群體龐大,，其自身及家庭對(duì)社區(qū)助殘服務(wù)的需求非常迫切,。自2003年起東城區(qū)根據(jù)市相關(guān)要求開(kāi)始組織創(chuàng)建社區(qū)溫馨家園,，陸續(xù)建起了17個(gè)溫馨家園,，總面積11000余平米,，為殘障人士平等參與社會(huì)生活搭建了一個(gè)溫馨、友愛(ài)的平臺(tái),。通過(guò)多年努力,，溫馨家園建設(shè)取得了明顯成效。據(jù)了解,，自2015年以來(lái),，東城區(qū)共有8個(gè)溫馨家園開(kāi)始嘗試通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式，引進(jìn)第三方團(tuán)隊(duì)參與溫馨家園的運(yùn)營(yíng),，使殘障人士不出社區(qū)即可得到各項(xiàng)服務(wù),，進(jìn)一步提高了廣大殘障人士及其家庭的生活質(zhì)量。

東城民進(jìn)會(huì)員多年來(lái)一直非常關(guān)注我區(qū)乃至全市殘障人士生活,、康復(fù),、教育、就業(yè)等情況,。今年針對(duì)溫馨家園建設(shè),、運(yùn)營(yíng)與服務(wù)殘疾人的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研,，通過(guò)入戶(hù)調(diào)查,、座談、發(fā)放問(wèn)卷等形式,，發(fā)現(xiàn)存在以下一些問(wèn)題：一是老舊小區(qū)占比大,，殘障服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足。東城區(qū)老舊小區(qū)比較多,，溫馨家園占地面積有限,，房屋布局較差，有的甚至活動(dòng)室建在樓上且無(wú)電梯,。二是為殘障人士提供的服務(wù)單一,，覆蓋面小。目前絕大部分溫馨家園主要是為病情較為穩(wěn)定的精神或智力殘障人士提供日間托管服務(wù),，組織其進(jìn)行諸如編織,、繪畫(huà)等活動(dòng)，但人數(shù)占比更多的肢體殘障人士參與度并不高（東城區(qū)各級(jí)肢體殘疾人總數(shù)超2萬(wàn),，占東城區(qū)殘疾人總數(shù)的55%以上）,；許多溫馨家園都擺放著各類(lèi)康復(fù)器材，但鮮見(jiàn)有肢體殘障人士前來(lái)使用,，主要是殘障人士及其家人對(duì)于溫馨家園的職能了解有限,；另一方面則是專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才不足，不能很好地掌握各類(lèi)康復(fù)器材的操作與訓(xùn)練方法,。三是缺乏扶持資金,，溫馨家園工作人員薪酬較低,、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金不足，專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng),。有些街道社區(qū)聘用了殘疾人專(zhuān)職委員或協(xié)管員（東城區(qū)有近200名殘疾人協(xié)管員）,，但工資薪酬較低，崗位流動(dòng)性極大,，招聘的工作人員專(zhuān)業(yè)能力也較差,。此外，政府用于購(gòu)買(mǎi)社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為社區(qū)殘障人士提供服務(wù)資金過(guò)少,，不足以采購(gòu)到足夠合格,、專(zhuān)業(yè)的服務(wù)隊(duì)伍。且政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)具體方式需要進(jìn)一步改進(jìn),。四是殘疾人加工原材料采購(gòu)困難,，加工成品銷(xiāo)路不暢。隨著疏整促工作的推進(jìn),，城市中許多小商品市場(chǎng)消亡,，許多溫馨家園組織殘疾人開(kāi)展的諸如編織、泥塑等手工藝活動(dòng)所需的原材料采購(gòu)出現(xiàn)困難,，加工出的成品產(chǎn)品形式和種類(lèi)單一,，沒(méi)有較好的銷(xiāo)售渠道。

為此,，我們提出以下四點(diǎn)建議：

一,、 進(jìn)一步改善溫馨家園條件，增加服務(wù)設(shè)施,，擴(kuò)大現(xiàn)有服務(wù)內(nèi)容,，提高服務(wù)層次

建議繼續(xù)推進(jìn)溫馨家園的建設(shè)，結(jié)合疏解整治促提升工作的深入進(jìn)行,，充分利用騰退的空間優(yōu)先解決和改善街道溫馨家園服務(wù)環(huán)境,，盡可能保證殘疾人活動(dòng)專(zhuān)用場(chǎng)地不被擠占；參考國(guó)外殘疾人照料的成熟模式,，通過(guò)多種形式,，鼓勵(lì)正規(guī)、專(zhuān)業(yè)的服務(wù)提供機(jī)構(gòu)為各類(lèi)殘障人士開(kāi)展康復(fù),、心理,、職業(yè)、社會(huì)融合等服務(wù),，滿(mǎn)足不同種類(lèi),、不同層次殘障人士的更高層次的、更迫切、更有針對(duì)性的服務(wù)需求,；增添智能化設(shè)備,，如遠(yuǎn)程康復(fù)、遠(yuǎn)程就醫(yī)等,，不僅豐富溫馨家園服務(wù)范圍,，更方便殘障人士就醫(yī)、康復(fù)等真正需求的滿(mǎn)足,。

二,、 增加扶持資金，加大宣傳和培訓(xùn)力度,，培養(yǎng)和引入有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供更加有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)化的助殘服務(wù)

一是面向全社會(huì)進(jìn)一步宣傳溫馨家園,，使更多的社會(huì)公眾和殘障朋友了解和認(rèn)識(shí)溫馨家園，以便有更多的社會(huì)資源和社會(huì)工作者,，投身街道溫馨家園服務(wù)工作中,，有更多的殘障人士可以通過(guò)溫馨家園獲得幫助。二是參照目前我市正在進(jìn)行的社工薪酬待遇管理辦法,，同比增加街道殘疾人專(zhuān)職委員,、殘疾人協(xié)管員的薪酬待遇，激勵(lì)其工作積極性,，減少人員流動(dòng),。三是加大政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的資金投入，由殘聯(lián)統(tǒng)一招聘社工,，分配到各街道溫馨家園充實(shí)殘障人士管理與服務(wù)人員隊(duì)伍,；購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)的第三方服務(wù)資源,，有針對(duì)性地開(kāi)展?jié)M足不同類(lèi)別殘障人士需求的服務(wù),，特別要加大占比最大的肢體殘障群體的有針對(duì)性的康復(fù)、自理培訓(xùn)等方面的服務(wù),，并加強(qiáng)對(duì)第三方服務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管,。四是建議依托專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或醫(yī)院，加大對(duì)殘疾人專(zhuān)職委員和協(xié)管人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和康復(fù)器械使用操作培訓(xùn),。

三,、 進(jìn)一步完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，優(yōu)化操作流程

首先,，建立評(píng)審專(zhuān)家信息庫(kù),，不同類(lèi)型項(xiàng)目應(yīng)定向選擇相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家參與評(píng)審，且評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)由系統(tǒng)隨機(jī)抽取,，避免發(fā)包方有傾向性的選擇項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家,。其次，應(yīng)選擇中立的第三方對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)也應(yīng)通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)隨機(jī)抽取,，避免不公平,、不公正現(xiàn)象出現(xiàn)。

四,、 進(jìn)一步完善拓寬殘障人士加工業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)渠道

許多街道反映,，轄區(qū)內(nèi)大多數(shù)殘障程度較低、有一定能力的殘障人士非常愿意在溫馨家園的平臺(tái)上承擔(dān)一些諸如編織,、雕刻,、織染等簡(jiǎn)單易學(xué)的來(lái)料加工項(xiàng)目，他們認(rèn)真,、專(zhuān)注,、吃苦耐勞，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)可以做出質(zhì)量相當(dāng)不錯(cuò)的成品,。因此建議政府能出面協(xié)調(diào)組織建立殘障人士產(chǎn)供銷(xiāo)相關(guān)公益鏈,，有組織地向各個(gè)溫馨家園提供相應(yīng)的原材料，相關(guān)的加工項(xiàng)目并組織包銷(xiāo),，使殘障人士勞有所獲,，勞有所得，體現(xiàn)自身的價(jià)值,。

謝謝大家,！