作者:中國浦東干部學院副院長,、科研部主任,、教授 劉靖北

在慶祝改革開放40周年之際,對改革開放以來黨的制度建設(shè)改革發(fā)展取得的歷史性成就進行梳理總結(jié),對于理解黨和國家發(fā)生的歷史性變革,、推進黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要意義,。

第一,黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)取得歷史性成就。

黨的十一屆三中全會決定健全黨的民主集中制,健全黨規(guī),嚴肅黨紀,。此后,中央接連發(fā)布《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》《關(guān)于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》等一批重要黨內(nèi)法規(guī),開啟了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的新時期,。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持依規(guī)治黨,把深化黨的建設(shè)制度改革,、推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)擺在突出位置,制定《關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》,修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》,編制黨內(nèi)法規(guī)制定專門規(guī)劃,系統(tǒng)清理新中國成立至2012年期間的中央全部文件,形成了包括一部黨章,、三部準則,、二十多部條例以及一系列規(guī)則、規(guī)定,、辦法,、細則等在內(nèi)的比較完備的黨內(nèi)法規(guī)體系,黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)邁入新的歷史階段。

第二,黨的領(lǐng)導制度改革取得重大成就,。

進一步明確“黨的全面領(lǐng)導”的科學內(nèi)涵,。從把黨的領(lǐng)導界定為“主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導”到提出“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導”,、“黨是最高政治領(lǐng)導力量”,、“黨政軍民學,東西南北中,黨是領(lǐng)導一切的”,大大拓展和豐富了黨的領(lǐng)導內(nèi)涵。

建立健全以總書記制為核心的黨中央領(lǐng)導體制,。黨的十八大以來,確立了習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位;黨的十九大后又制定了《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的若干規(guī)定》,使黨的總書記體制得到完善和強化,對于保證黨的集體領(lǐng)導和團結(jié)統(tǒng)一具有極其重要的意義,。

第三,黨的組織制度改革取得重大歷史性成就。

從恢復黨的組織路線到明確提出新時代黨的組織路線,為發(fā)展馬克思主義黨建理論作出了開創(chuàng)性貢獻,為推進黨的建設(shè)和組織工作提供了根本遵循,。其中,從1980年黨的十一屆五中全會制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》到黨的十八屆六中全會審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》,又進一步對全面從嚴治黨作出規(guī)范化,、制度化的安排,為嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了根本遵循,。

第四,干部人事制度改革取得重大成就,。

從干部隊伍“革命化、年輕化,、知識化,、專業(yè)化”的方針到“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢,、注重實績、群眾公認”的用人原則,再到新時代好干部標準,我們黨形成了一整套干部工作方針政策體系,。

同時,從《領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》到進一步規(guī)范領(lǐng)導干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為,從嚴管理干部隊伍制度體系日益完善,干部管理工作走向嚴緊硬。

第五,紀檢監(jiān)察體制改革取得重大成就,。

1978年12月,黨的十一屆三中全會決定正式恢復黨的紀律檢查機關(guān),。此后,黨的紀檢監(jiān)察體制經(jīng)歷不斷改革完善的過程——從中央紀委、監(jiān)察部合署辦公,實行一套工作機構(gòu),履行黨的紀律檢查和行政監(jiān)察兩項職能的體制,到組建國家監(jiān)察委員會,同黨的紀律檢查機關(guān)合署辦公,實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家機關(guān)監(jiān)督,、黨的紀律檢查和國家監(jiān)察有機統(tǒng)一,實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋;從部分巡視到實現(xiàn)巡視全覆蓋,并通過加強市縣巡察,推動全面從嚴治黨向基層延伸,探索了一條實現(xiàn)黨自我凈化的有效路徑,彰顯了中國特色社會主義民主監(jiān)督制度的優(yōu)勢,。