1月1日,，個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策正式實(shí)施,，子女教育、繼續(xù)教育,、大病醫(yī)療,、住房貸款利息或者住房租金,、贍養(yǎng)老人等六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除成了新年的第一個(gè)大禮包。然而,，專項(xiàng)附加扣除信息填報(bào)功能正式上線使用僅一周,、真金白銀的獲得感還沒進(jìn)袋，不少租房人在填報(bào)時(shí)就遇到了阻礙,。

近日,，有租客在微博上曬出和房東對話的截圖，內(nèi)容顯示,，房東因?yàn)閾?dān)心要繳納高額的住房租賃稅,，不愿讓租客填報(bào)自己信息用于住房租金的抵扣，并表示要么退房要么漲房租,。帖子底下有上萬留言,，紛紛表示自己也有類似的遭遇,。

根據(jù)《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》，納稅人本人及配偶在主要工作城市沒有自有住房而發(fā)生住房租金支出的,，可按照一定標(biāo)準(zhǔn)定額扣除,。其中，直轄市,、省會(首府)城市,、計(jì)劃單列市，以及國務(wù)院確定的其他城市每月抵稅定額1500元,；除上述城市外,，市轄區(qū)戶籍人口超過100萬人的城市每月1100元,，市轄區(qū)戶籍人口不超過100萬人(含)的城市每月800元,。

要享受租金抵扣一項(xiàng)，需要填寫相關(guān)住房租金信息,。但以目前租房市場的情形來看,，房主勢必轉(zhuǎn)嫁納稅成本，最終租客很可能陷入“個(gè)稅抵扣幾十元,、房租卻上漲幾百元”的尷尬,。減稅“紅包”意外增加了租客和房東之間的博弈，引發(fā)了房東的焦慮,，也成了可能推漲房租的“暗手”……這一系列問題如何解決,、讓“紅包”真正惠及納稅人，考驗(yàn)的是執(zhí)政者的智慧和耐心,。

據(jù)中國青年報(bào)·中青在線記者了解,，目前，針對近期房租抵扣個(gè)稅引發(fā)的問題,，有關(guān)部門正在研究,。

羊毛出在羊身上

博弈是圍繞“繳稅”展開的，房屋出租方擔(dān)心因租客填報(bào)了有關(guān)信息從而引起稅務(wù)機(jī)關(guān)對其出租所得稅收的追繳,。中匯稅務(wù)師事務(wù)所合伙人鄒勝說,，“雖然目前有關(guān)部門并未明確表態(tài)這些填報(bào)信息將被運(yùn)用于對出租方的稅收征管，但僅從技術(shù)上講,，這種可能性是存在的,。”

北京大成(蘭州)律師事務(wù)所律師劉兵詳細(xì)研究了本次個(gè)稅“專項(xiàng)扣除”需要提供的各類信息,，他告訴中國青年報(bào)·中青在線記者,，只要租客填報(bào)了租賃住房坐落地址、出租人個(gè)人信息等,，就會被稅務(wù)機(jī)關(guān)自動(dòng)掌握,，成為出租人依法納稅的大數(shù)據(jù)。

一直以來，個(gè)人出租房屋的稅收征管效果都不理想,，由于信息缺乏,，房主納稅意識淡薄，許多房屋出租交易游離于監(jiān)管之外,。鄒勝表示,，從長遠(yuǎn)來看，個(gè)人房屋出租繳稅規(guī)范化是必然的,，這不僅僅是由于本次“專項(xiàng)扣除”所帶來的信息披露,，還包括稅務(wù)部門對金融、不動(dòng)產(chǎn)管理等單位越來越多的信息整合,。

目前,，個(gè)人出租房屋在稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款時(shí)被劃分為兩類，一類是個(gè)人出租住房,，一類是個(gè)人出租非住房,。具體到住房出租，主要涉及到增值稅,、個(gè)人所得稅以及房產(chǎn)稅,、城建稅等稅費(fèi)。綜合各地的實(shí)際情況來看,，根據(jù)收取租金的高低不同,，個(gè)人出租方應(yīng)繳的各項(xiàng)稅費(fèi)一般占到租金收入的4%-8%左右。

“房東當(dāng)然是想轉(zhuǎn)嫁這部分支出的,，租客是否愿意接受,，就看市場的供求關(guān)系了?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)中國公共財(cái)政研究院副院長于洪說,，在房源緊張的地區(qū)，出租方具有較強(qiáng)的議價(jià)能力,，稅費(fèi)就會通過漲價(jià)的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁,，“這是市場博弈的結(jié)果?！?/p>

從0到1難以一蹴而就

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅收籌劃與法律研究中心主任蔡昌對這次的個(gè)稅改革評價(jià)很高,，他說，覺得“痛”了,，恰恰能證明改革改到了關(guān)鍵點(diǎn),，“你租房收了租金不繳稅，肯定不合適,！這是涉及稅收公平的問題,，從這個(gè)角度來說,，它對社會是有促進(jìn)作用的?！钡瑫r(shí)承認(rèn),，短時(shí)間內(nèi)，這給租客也造成了很大壓力,，需要去和房東博弈,。

想要避免房東轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)到租客身上，于洪建議稅務(wù)部門進(jìn)行澄清,，打消房東增加稅費(fèi)的憂慮,。過去，我國的個(gè)人住房出租市場制度不完善,，“不繳稅”基本成了租房市場的現(xiàn)狀,，蔡昌說，這次房東反彈明顯就是因?yàn)椤按蠹乙郧皼]繳過,，現(xiàn)在也不愿意繳一點(diǎn)兒,?！?/p>

對于個(gè)人出租房屋目前的稅率,，鄒勝認(rèn)為可以進(jìn)行合理下調(diào)?！拔覀儜?yīng)當(dāng)正視目前我國稅費(fèi)征納中所產(chǎn)生的新矛盾,，這個(gè)矛盾是：隨著信息化不斷推進(jìn)帶來的稅費(fèi)基數(shù)增長與之前的稅收政策間的不匹配?！彼f,，以往個(gè)人出租房屋的繳稅情況不理想，因此稅率維持在一個(gè)相對水平上,，隨著個(gè)人出租房屋繳稅的規(guī)范化,，考慮到稅源的增加，原有的稅率也應(yīng)該改變,。

此外,，在從0到1的過程中，鄒勝建議,，應(yīng)當(dāng)考慮出租方稅收增加與承租方稅收扣除的政策對沖效應(yīng),，妥善處理銜接問題。在堅(jiān)持稅法原則性的同時(shí),，要靈活執(zhí)行政策,，留有緩沖空間，正確認(rèn)識之前存在的客觀事實(shí),，在積極推動(dòng)個(gè)人出租房屋繳稅規(guī)范化的前提下不能激進(jìn)執(zhí)法,，不搞“運(yùn)動(dòng)式清算”,。

“個(gè)人所得稅體系的完善是一個(gè)大方向，不管是從征收還是抵扣的角度,，都是朝著綜合征繳的方向不斷改進(jìn),，但短期內(nèi)有可能會引起不同納稅主體的不同反應(yīng)?！庇诤檎f,，希望稅務(wù)部門考慮一些過渡性措施，以保證這種抵扣能夠比較平穩(wěn)地進(jìn)行,，使納稅人,、尤其是中低收入群體能夠有切實(shí)的獲得感。

中國青年報(bào)·中青在線記者 張均斌 來源：中國青年報(bào)