雄安新區(qū)原則上不建高樓大廈

2018年12月5日,，雄安市民服務中心,，這是雄安新區(qū)設立以來的第一個成規(guī)模大型建筑群。 圖/視覺中國

昨日,，國務院公布關于河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018-2035年）的批復,。批復指出，原則同意雄安新區(qū)總體規(guī)劃,，總體規(guī)劃是雄安新區(qū)發(fā)展,、建設、管理的基本依據(jù),，必須嚴格執(zhí)行,，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更,。

批復提及,，雄安新區(qū)要塑造新區(qū)風貌特色，原則上不建高樓大廈,，不能到處是水泥森林和玻璃幕墻,，要合理保護和利用雄安新區(qū)歷史文化遺產。

批復要求,，建立全域覆蓋,、分層管理、分類指導,、多規(guī)合一的規(guī)劃體系,，把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設；逐步建立涵蓋規(guī)劃,、建設,、發(fā)展各領域和全過程的雄安標準體系，創(chuàng)造“雄安質量”,。

看點1

是北京新“兩翼”又是河北“兩翼”

批復提到,，要推動雄安新區(qū)與北京城市副中心形成北京新的兩翼，與以2022年北京冬奧會和冬殘奧會為契機推進張北地區(qū)建設形成河北兩翼,，促進京津冀協(xié)同發(fā)展,。

北京城市副中心位于通州北部，規(guī)劃面積155平方公里,。目前,，北京市級機關正式搬遷入駐，標志著通州成為北京市的行政中心,。

作為北京城市副中心所在地的通州區(qū),，與雄安溝通密切,。就在2018年11月底，北京市通州區(qū)黨政代表團到雄安新區(qū)考察,，雙方表示將加強合作,，互相借鑒，實現(xiàn)錯位發(fā)展,、“兩翼齊飛”,。

2017年，雄安新區(qū)成立時,，國家發(fā)改委主任何立峰接受采訪時表示,，設立雄安新區(qū)有利于加快補齊區(qū)域發(fā)展短板，提升河北經濟社會發(fā)展質量和水平,，培育形成新的區(qū)域增長極,，也可以與2022年北京冬奧會為契機推進張北地區(qū)建設共同形成河北新的兩翼。

看點2

重點承接醫(yī)療機構高校等非首都功能

根據(jù)批復,，雄安新區(qū)重點承接高校,、科研院所、醫(yī)療機構,、企業(yè)總部,、金融機構、事業(yè)單位等非首都功能,。

2018年4月批復通過的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》中就提到,，支持“雙一流”建設高校在新區(qū)辦學，以新機制,、新模式努力建設世界一流的雄安大學,，統(tǒng)籌科研平臺和設施、產學研用一體化創(chuàng)新中心資源,，構建高水平,、開放式、國際化高等教育聚集高地,。統(tǒng)籌利用國內外教育資源,，開展與國際高端職業(yè)教育機構的深度合作，規(guī)劃建設新區(qū)職業(yè)院校,，建設集繼續(xù)教育,、職業(yè)培訓、老年教育等功能為一體的社區(qū)學院,。

目前,，已有北京大學,、清華大學等幾十所重點高校與雄安新區(qū)對接,。北京大學將在雄安新區(qū)建立一流醫(yī)學中心,，光華管理學院將在雄安新區(qū)建培訓中心。清華大學則考慮把雄安新區(qū)作為學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的一處基地,。

醫(yī)療機構方面,，北京將支持幫扶雄安新區(qū)建一所現(xiàn)代化綜合性三級甲等醫(yī)院，另外幫扶5家縣直醫(yī)療機構,。2018年9月,，計劃建設的三級甲等醫(yī)院已完成選址，初步選定在雄安新區(qū)起步區(qū),。北京將專門指派宣武醫(yī)院承擔建設過程和后續(xù)管理運營中的一系列任務,。

看點3

形成“一主、五輔,、多節(jié)點”空間布局

批復提出,，雄安新區(qū)要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展,、宜居宜業(yè),，形成“一主、五輔,、多節(jié)點”的城鄉(xiāng)空間布局,。

《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》中介紹，“一主”即起步區(qū),，選擇容城,、安新兩縣交界區(qū)域作為起步區(qū)，是新區(qū)的主城區(qū),，按組團式布局,，先行啟動建設。

“五輔”即雄縣,、容城,、安新縣城及寨里、昝崗五個外圍組團,，全面提質擴容雄縣,、容城兩個縣城，優(yōu)化調整安新縣城,，建設寨里,、昝崗兩個組團，與起步區(qū)之間建設生態(tài)隔離帶,?！岸喙?jié)點”即若干特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，實行分類特色發(fā)展，劃定特色小城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,，嚴禁大規(guī)模開發(fā)房地產,。

起步區(qū)面積約100平方公里，2018年8月,，位于起步區(qū)的啟動區(qū)已征地拆遷,。未來，城際站樞紐布局在啟動區(qū),，站城一體,，實現(xiàn)與京津冀核心城市直連直通。

“五輔”中,，除了雄安三縣的縣城,，寨里、昝崗是兩個要新建的外圍組團,。其中,，高鐵站樞紐將布局在昝崗組團，依托國家高鐵網(wǎng),，便捷聯(lián)系全國,。

看點4

加快雄安與北京新機場間交通建設

此次批復還提及，要按照網(wǎng)絡化布局,、智能化管理,、一體化服務的要求，加快建立連接雄安新區(qū)與京津及周邊其他城市,、北京大興國際機場之間的軌道和公路交通網(wǎng)絡,。

此前，規(guī)劃綱要已經透露了雄安高鐵和高速的建設規(guī)劃,。

其中,，構建“四縱兩橫”區(qū)域高速鐵路交通網(wǎng)絡，“四縱”為京廣高鐵,、京港臺高鐵京雄－雄商段,、京雄－石雄城際、新區(qū)至北京新機場快線,，“兩橫”為津保鐵路,、津雄城際－京昆高鐵忻雄段，實現(xiàn)新區(qū)高效融入“軌道上的京津冀”,，20分鐘到北京新機場,，30分鐘到北京、天津,，60分鐘到石家莊,。

同時，構建“四縱三橫”區(qū)域高速公路網(wǎng)?！八目v”為京港澳高速,、大廣高速、京雄高速（含新機場北線高速支線）,、新機場至德州高速,，“三橫”為榮烏高速新線,、津雄高速,、津石高速，實現(xiàn)新區(qū)60分鐘到北京,、天津,，90分鐘到石家莊。

目前,，最受關注的京雄城際已經開工近一年,，雄安站也于2018年底開始建設，位于北京的李營至北京新機場段將于2019年9月與新機場同步開通使用,。

新京報記者 李玉坤