杭州控煙令升級 首提禁吸電子煙

劉洋

原標題：杭州控煙令升級 首提禁吸電子煙

2019年1月1日,，最新修訂的《杭州市公共場所控制吸煙條例》（簡稱《條例》）正式實施,，被網(wǎng)友稱為“史上最嚴控煙令”。

《條例》對一些公共場所的室外區(qū)域提出了禁煙要求,，具體包括托兒所,、幼兒園、中小學校,、少年宮,、教育培訓機構等主要為未成年人提供教學的場所，婦幼保健院,、兒童醫(yī)院等主要為婦女,、兒童提供服務的醫(yī)療衛(wèi)生機構、兒童福利機構,，以及體育健身場館,、演出場所的室外觀眾坐席和比賽、健身,、演出區(qū)域,，對社會開放的文物保護單位等公共場所,。

值得關注的是，《條例》明確規(guī)定,，吸煙是指吸入,、呼出煙草的煙霧或有害電子煙氣霧，因此,，禁止吸煙場所不僅禁止點燃煙草制品和吸傳統(tǒng)卷煙,，也禁止吸電子煙。

此外,，新京報記者注意到,，該《條例》與2018年5月公布的《關于修改<杭州市公共場所控制吸煙條例>的決定（草案）》有一個明顯的改動，就是沒有了“允許室內(nèi)設置吸煙區(qū)”這一項,。

“公司辦公環(huán)境內(nèi)一直嚴格控煙的,，不過關于電子煙也不讓吸了，確實還沒看到相關提示,，可能沒那么快,。”昨日,，在杭州某互聯(lián)網(wǎng)公司工作的李先生告訴新京報記者,，杭州在禁煙方面一直很嚴格，辦公樓里沒有吸煙室,，樓下戶外場合有指定的吸煙區(qū),，大家都到那里吸煙，而且不可以“游煙”（邊走邊抽）,。室內(nèi)也確實能看到抽電子煙的,，“希望此次控煙令的升級可以落到實處”。

昨日,，北京市控煙協(xié)會會長張建樞告訴新京報記者,，杭州此次在全國“率先走出了一步”，呼吁北京今后在修法中將電子煙納入控煙范圍,。

追訪1

控電子煙旨在確保立法前瞻性

為何此次將電子煙納入控煙范圍,？杭州市疾控中心相關負責人昨日向新京報記者表示，近年來,，隨著國家公共場所禁煙力度的不斷加大,，電子煙、加熱不燃燒煙草制品等新型煙草制品正在快速興起,。世界衛(wèi)生組織對此認為,，任何形式的煙草使用都有害健康，包括使用電子煙和加熱不燃燒煙草制品等新型煙草制品,。

為確保立法的前瞻性,，杭州此次控煙令的修改將有害電子煙納入控煙范圍,，并明確了吸煙的定義為：吸煙是指吸入、呼出煙草的煙霧或有害電子煙氣霧,，以及持有點燃的煙草制品的行為,。

該負責人說，截至目前,，杭州控煙部門還沒有接到過有關電子煙的投訴,。本次納入《條例》，是基于電子煙對健康危害的考慮,，電子煙的煙霧與一般的煙草制品的煙霧一樣會損害周圍人群的健康,。

該負責人表示，《條例》實施以后,，電子煙管控與普通煙草制品一樣,。電子煙管理難度在于更新?lián)Q代快，不斷出現(xiàn)的新產(chǎn)品導致認定難度大,，煙民因為認識上的誤區(qū),，會導致與執(zhí)法人員產(chǎn)生矛盾和爭執(zhí)。

追訪2

電子煙容易傷害未成年人

市場上電子煙無統(tǒng)一標準也無正規(guī)銷售渠道,，那么納入控煙條例的電子煙具體指什么,？該位負責人表示，電子煙實際上是一種尼古丁釋放設備,，它產(chǎn)生的煙霧中,，同樣含有尼古丁，還含有其他有害成分,。

尼古丁本身有劇毒,，即使少量攝入也會抑制胎兒大腦發(fā)育，對兒童的大腦和記憶能力等均有損害,。電子煙的煙霧中還有對腎臟有損害作用的二甘醇和亞硝胺等致癌物,。不僅如此,，由于電子煙裝置的加溫速度過快,，在此過程中，還會產(chǎn)生一種叫做丙烯醛的劇毒物質(zhì),。

該負責人介紹,，電子煙釋放有害的二手煙，會嚴重影響周邊人群的健康,。世界衛(wèi)生組織在《煙草控制框架公約》第6次締約方會議上提交的《電子尼古丁傳送系統(tǒng)》報告中明確指出：電子煙的氣霧并不像營銷這些制品時宣稱的僅僅是“水蒸汽”,，其仍含有尼古丁、有毒物質(zhì)并產(chǎn)生細小,、超細微粒,。

該負責人說,，電子煙會誤導青少年認為其尼古丁含量不大，而開始吸食,，不知不覺染上煙癮,，成為煙民。2018年8月,，我國發(fā)布了《關于禁止向未成年人出售電子煙的通告》,。通告指出，大部分電子煙的核心成分是經(jīng)提純的煙堿即尼古丁,。尼古丁屬于劇毒化學品,，未成年人呼吸系統(tǒng)尚未發(fā)育成型，吸入此類霧化物會對肺部功能產(chǎn)生不良影響,，使用不當還可能導致煙堿中毒等多種安全風險,。“這也是杭州此次將電子煙納入控煙范圍的重要原因,?！?/p>

■ 延展

電子煙投訴多 北京考慮納入控煙令

新京報記者了解到，2018年對于電子煙納入控煙條例的呼吁一直存在,。2018年7月10日,，國航CA106航班發(fā)生氧氣面罩脫落事件，調(diào)查后發(fā)現(xiàn)是副駕駛抽電子煙,，害怕煙霧擴散被發(fā)現(xiàn),，操作失誤導致飛機緊急驟降；隨后的8月,，北京地鐵一乘客吸電子煙與他人產(chǎn)生沖突,。事件引發(fā)人們對公共場所是否應禁吸電子煙的討論，行業(yè)協(xié)會也召開發(fā)布會呼吁將電子煙納入控煙范圍,。

2018年10月,，北京市衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督所發(fā)布相關數(shù)據(jù)顯示，2015年6月1日到2018年9月30日,，北京控煙條例實施40個月,，發(fā)現(xiàn)不合格單位22139戶次，行政處罰（罰款）1917家單位,，罰款543.79萬元,。共處罰違法吸煙個人8883人，罰款46.525萬元,。

北京市衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督所在發(fā)布數(shù)據(jù)時介紹,，電子煙等新興煙草類型的投訴不斷。北京還沒有將其納入執(zhí)法范圍,，屬于監(jiān)管空白,。北京將加強電子煙危害及管理模式的研究,，探索公共場所禁止使用電子煙的可行性，為電子煙的管理提供相關依據(jù),。

“北京市人大相關人員也在接納控煙協(xié)會的建議,，考慮今后如果有修法，會研究考慮電子煙也納入其中,?！北本┦锌責焻f(xié)會會長張建樞介紹，北京現(xiàn)有的控煙令是4年前制定,，當時電子煙沒有如此普及,，因此沒有納入控煙范圍，但目前電子煙泛濫嚴重,，確實應該認真對待,。

■ 鏈接

多個國家和地區(qū)嚴控電子煙

目前，不少國家和地區(qū)已在公共場合控制電子煙,。據(jù)媒體報道,，2016年，美國交通部宣布,，對于所有來往美國的定期航班運營商,、包機運營商以及外國航司的航班上，禁止使用電子煙,。去年,，美國紐約州州議會在《清潔室內(nèi)空氣法案》（Clean Indoor Air Act）中新增對電子煙的管理規(guī)定，獲參議院批準,。公共場所,、餐館、酒吧等禁煙場所將全面禁止使用電子煙,。

2017年12月底,，泰國政府嚴禁電子煙入境。今年初,，該國禁煙令再次升級,，24座海灘禁止吸煙，著重監(jiān)控電子煙,。網(wǎng)上,，不少旅游攻略專門就電子煙提醒游客,。據(jù)媒體報道,，一位英國游客就曾因違法使用電子煙收到了125英鎊的罰單。

此外,，還有西班牙,、澳大利亞,、中國香港等國家和地區(qū)，對公共場所吸食電子煙均有嚴格管控,。

新京報記者 劉洋