新華社北京12月23日電題：用改革的辦法推動高質量發(fā)展——全國政協(xié)經濟委員會副主任楊偉民談深化供給側結構性改革

新華社記者陳煒偉,、韓潔

“必須堅持以發(fā)展為第一要務”“堅持以供給側結構性改革為主線”“積極轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構,、轉換增長動力”……習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上發(fā)表的重要講話，為持續(xù)深化改革開放,、推動經濟高質量發(fā)展發(fā)出號令、明確方向,。

2019年是新中國成立70周年,，是全面建成小康社會關鍵之年。新起點上,，供給側結構性改革這條主線如何深化,？高質量發(fā)展如何推進？

全國政協(xié)經濟委員會副主任楊偉民表示,，做好明年經濟工作,，關鍵要聚焦主要矛盾，堅持以供給側結構性改革為主線不動搖,。

近日召開的中央經濟工作會議明確了“鞏固,、增強、提升,、暢通”的八字方針,，這也成為當前和今后一個時期深化供給側結構性改革、推動經濟高質量發(fā)展管總的要求,。

今年以來,，中國經濟宏觀調控目標較好完成，三大攻堅戰(zhàn)開局良好,，人民生活持續(xù)改善,，保持了經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

“在外部環(huán)境復雜嚴峻,，經濟面臨下行壓力的情況下,，取得這樣的成績來之不易?！睏顐ッ裾f,，近年來，我國持續(xù)深化供給側結構性改革,，取得了積極進展和明顯成效,。

2015年，中央提出供給側結構性改革,，并明確“三去一降一補”五大任務,；2016年，中央經濟工作會議提出深入推進“三去一降一補”,，推進農業(yè)供給側結構性改革,，著力振興實體經濟,，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展；2017年,，中央經濟工作會議明確深化供給側結構性改革重點要在“破”“立”“降”上下功夫,。

在供給側結構性改革持續(xù)深化中，中國經濟實現總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進,。在充分肯定成績的同時，要看到今年以來經濟運行穩(wěn)中有變,、變中有憂,，外部環(huán)境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力,。

“這里面有短期因素,，也有長期因素影響；有周期性因素,，也有結構性因素影響,。”楊偉民說,。

在他看來,，消費和基建投資增速下滑、企業(yè)盈利能力下降,、民營企業(yè)信心不足等短期問題背后,，經濟長期結構性矛盾主要表現在三個方面：一是實體經濟結構性失衡，一方面產能過剩,，另一方面供給難以滿足需求,；二是金融和實體經濟失衡，金融脫實向虛,；三是房地產和實體經濟失衡,。

“當前中國經濟面臨的問題更多的是長期結構性問題的短期反映?！睏顐ッ裾f,，供給側結構性矛盾仍是當前我國經濟發(fā)展的主要矛盾，根源是要素配置的扭曲,。

他分析,，從資金配置來看，制造業(yè)貸款比重持續(xù)下降,，個人住房貸款比重大幅提高,；從土地配置看，城市用于居住的用地過少，導致高地價并帶來高房價,；從勞動力配置看,，農民工進城落戶難、“僵尸企業(yè)”退出難等限制勞動力的流動,，縮短人口紅利,。

深化供給側結構性改革，中央經濟工作會議作出了具體部署,，提出要鞏固“三去一降一補”成果,，增強微觀主體活力，提升產業(yè)鏈水平,，暢通國民經濟循環(huán)。

“關鍵是要更多采取改革的辦法,，更多運用市場化,、法治化手段，矯正要素配置扭曲,?！睏顐ッ窠榻B，一方面,，要完善產權制度,，形成包括所有權及其派生的使用權、承包權,、經營權,、收益權等完整的產權制度，實現產權有效激勵,。

另一方面,，要加快推進要素市場化配置改革，在資金,、勞動力,、土地等要素配置中，讓市場發(fā)揮決定性作用,，大幅度減少政府對資源的直接配置,。

此外，楊偉民認為,，矯正要素配置扭曲,，還必須全面深化改革。例如,，國資國企改革要加快實現從管企業(yè)向管資本轉變,；要營造法治化制度環(huán)境助力民營企業(yè)發(fā)展；財稅體制改革要進一步減稅清費，健全地方稅體系,，規(guī)范政府舉債融資機制,；科技體制改革要賦予職務發(fā)明人科研成果應有的知識產權，允許科研成果市場化轉化等,。

“不能因為面臨經濟下行壓力就放棄供給側結構性改革,，要堅持用改革的辦法矯正要素配置扭曲，增強應對不確定性的能力,，增強經濟發(fā)展韌性,，保持長期向好的基本面?！睏顐ッ裾f,。（完）