新華社北京12月23日電 述評(píng)：在變局中期待破局——朝鮮半島的2018

新華社記者班威

行將結(jié)束的2018年,，朝鮮半島上演了跌宕起伏的一幕幕大戲,，局勢(shì)發(fā)生了巨大的變化,。盡管其中波折不斷,，夾雜不少老套劇情,，依舊難掩迭出的精彩,。盡管分歧猶存,，但半島和平機(jī)遇之窗依然敞開,，世人對(duì)前景充滿期待,。

戲劇的高潮,，無疑要數(shù)6月12日朝美兩國領(lǐng)導(dǎo)人的歷史性會(huì)晤。朝鮮國務(wù)委員會(huì)委員長金正恩與美國總統(tǒng)特朗普在新加坡舉行首次會(huì)晤,，就朝鮮半島無核化及和平機(jī)制構(gòu)建等事務(wù)展開磋商,。

兩國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)后發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布努力建立新的朝美關(guān)系,，構(gòu)建朝鮮半島持久穩(wěn)固的和平機(jī)制,。美方承諾向朝方提供“安全保障”,，朝方承諾向著半島完全無核化方向努力。歷經(jīng)數(shù)十年的政治隔絕和軍事對(duì)峙,，長期敵對(duì)的朝美兩國終于相向而行,，邁出了通過對(duì)話政治解決朝鮮半島問題的重要一步。

從朝鮮半島今年年初起出現(xiàn)對(duì)話緩和勢(shì)頭,，到朝美領(lǐng)導(dǎo)人攜手新加坡,，中朝、朝韓,、韓美領(lǐng)導(dǎo)人分別舉行會(huì)晤,，努力推動(dòng)半島局勢(shì)走向緩和，走上對(duì)話協(xié)商的道路,。

朝韓借平昌冬奧風(fēng)積極互動(dòng),，朝韓首腦會(huì)晤水到渠成。金正恩成為踏上韓國土地的首位朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人,，并與韓國總統(tǒng)文在寅三次舉行會(huì)晤,，先后發(fā)表《板門店宣言》和《9月平壤共同宣言》。南北離散家屬會(huì)面,、設(shè)立南北共同聯(lián)絡(luò)事務(wù)所,、撤除非軍事區(qū)哨所、著手連接韓朝鐵路公路……盡管受聯(lián)合國制裁決議等限制,，朝韓和解合作與交流的大門已經(jīng)再次打開,。

中國提出的“雙暫停”倡議,，考慮了美國的利益,，也顧及朝鮮的訴求，在朝美之間發(fā)揮了非常重要的協(xié)調(diào)作用,。朝美峰會(huì)前后,，金正恩三次訪華，中朝領(lǐng)導(dǎo)人三次會(huì)晤,，為推動(dòng)朝鮮實(shí)踐新路線,、朝美元首實(shí)現(xiàn)會(huì)晤發(fā)揮了重要作用。

實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化,、構(gòu)筑半島和平機(jī)制,，已成為國際社會(huì)普遍共識(shí)。國際社會(huì)始終積極推動(dòng),、樂見其成,，也始終樂見對(duì)話勢(shì)頭持續(xù)。有關(guān)各方良性互動(dòng),，共同推動(dòng)半島迎來走向無核,、和平、繁榮新時(shí)期的歷史性機(jī)遇,。隨著朝鮮半島局勢(shì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)圜,，朝核問題的相關(guān)各方在沉寂已久后又重拾對(duì)話：俄方今年多次邀請(qǐng)金正恩訪俄；日本首相安倍晉三表示愿與金正恩會(huì)晤,，長期陷于僵局的朝日關(guān)系出現(xiàn)升溫跡象,。這也再次印證，半島的和平穩(wěn)定符合國際社會(huì)的期待,。

歷史站在新的起點(diǎn),，但朝鮮半島和平穩(wěn)定的目標(biāo)注定不會(huì)一蹴而就。朝美聯(lián)合聲明僅僅確定了一個(gè)積極的總體框架,，缺乏在朝鮮半島建立和平機(jī)制,、實(shí)現(xiàn)無核化的具體路徑規(guī)劃。

此后幾個(gè)月里,，朝美之間時(shí)而和風(fēng)麗日,，時(shí)而狂風(fēng)暴雨，半島局勢(shì)也時(shí)而山重水復(fù),，時(shí)而柳暗花明,，冷熱交替頻繁閃現(xiàn)。

首次朝美峰會(huì)后,，雙方在解除對(duì)朝制裁,、朝鮮棄核步驟及方式等重大問題上無法達(dá)成一致。無核化談判因雙方在先發(fā)表終戰(zhàn)宣言還是先棄核問題上各執(zhí)己見而陷入僵局,?！罢l先讓步”成為制約朝核問題解決的主要難題。

盡管朝方采取釋放美國人員,、廢棄豐溪里核試驗(yàn)場(chǎng),、送還朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)美軍士兵遺骸等善意舉措，仍未能撬動(dòng)美方立場(chǎng)發(fā)生松動(dòng),。美國繼續(xù)推行“極限施壓”政策,，對(duì)朝方企業(yè)、人員甚至朝鮮高級(jí)官員等實(shí)施制裁,。陷入僵局的朝美核協(xié)商,，與迅速升溫的朝韓關(guān)系形成強(qiáng)烈反差，前者也對(duì)后者造成了牽制,。

朝鮮半島問題的本質(zhì)是安全問題,，實(shí)現(xiàn)半島和平的關(guān)鍵在于妥善、平衡解決好各方的合理安全關(guān)切,。作為朝核問題直接當(dāng)事方,，朝美雙方要緩解乃至徹底扭轉(zhuǎn)半個(gè)多世紀(jì)來的敵視與對(duì)抗,，僅靠一兩次談判顯然不切實(shí)際，需要雙方增進(jìn)互信,，不斷投入“積極因子”,，少反復(fù)，多落實(shí),，其中美國方面的立場(chǎng)和舉措尤為重要,。同時(shí)由于朝美缺乏互信，國際合作才能有效填補(bǔ)雙方“信任赤字”,。

“和平之窗”依舊打開,，積極跡象在年末再度顯現(xiàn)。美國白宮放出消息說,，特朗普或于明年1月或2月與金正恩再次會(huì)晤,。外界認(rèn)為，美朝領(lǐng)導(dǎo)人第二次會(huì)晤將會(huì)是無核化進(jìn)程“最關(guān)鍵的時(shí)刻”,。二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人布宜諾斯艾利斯峰會(huì)期間,，中美元首會(huì)晤取得積極成果，也為朝美關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展起到穩(wěn)定和促進(jìn)作用,。

朝鮮半島無核化及和平進(jìn)程的每一次進(jìn)展,，都是各方展現(xiàn)誠意和勇氣的結(jié)果。有關(guān)各方尤其是朝美雙方,，應(yīng)珍視機(jī)遇,，相向而行，凝聚智慧,，展現(xiàn)魄力,，化解難題，并行推進(jìn)半島完全無核化和建立半島和平機(jī)制,，推動(dòng)局勢(shì)不斷緩和,，化變局為破局，讓來之不易的希望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),。