湖南貧困縣學生倒牛奶續(xù)：涉事企業(yè)被指盜用“學奶標識”

據中國之聲《新聞縱橫》報道：近日，湖南省邵陽市隆回縣小學生把營養(yǎng)餐奶倒入水溝一事引發(fā)社會廣泛關注,。當地官方回應稱,，學生倒牛奶一事反映了該縣在學生營養(yǎng)午餐供應管理和服務上的問題,，已責成教育主管部門協同供應企業(yè)立即整改,，提供差異化服務,。

實際上,，早在2015年,，當地就有多位政協委員反映全縣學生營養(yǎng)餐被一家企業(yè)壟斷；2016年,，也有家長在網絡問政平臺上發(fā)布長文,，質疑“專供”隆回縣300多所學校學生營養(yǎng)奶的生產企業(yè)沒有“供奶資質”，所供“湘蜜”牌牛奶不好喝,，很多學生直接將發(fā)的奶扔掉,。

20日下午，負責“中國學生飲用奶計劃”的推廣管理機構—中國奶業(yè)協會通過中國之聲獨家回應,，湖南隆回縣涉事的湖南湘蜜乳業(yè)有限公司并非中國奶業(yè)協會注冊的學生飲用奶生產企業(yè),。那么這家企業(yè)以“國家學生奶定點生產企業(yè)”為名，供應銷售學生奶是否合法合規(guī),？營養(yǎng)餐計劃在各地實施過程中，究竟遇到了哪些問題,？

發(fā)放的學生奶實際是調制乳

隆回縣總人口128萬人,，是國家級貧困縣。學生飲用的“湘蜜”牛奶由湖南湘蜜乳業(yè)有限公司(簡稱湘蜜乳業(yè))生產,，是隆回縣本土企業(yè),。當地網友曾質疑這家企業(yè)沒有供應學生飲用奶的資質，隆回縣委宣傳部回復稱,，因政策變化,，學生飲用奶作為一般乳制品，統(tǒng)一納入相關職能部門的生產和質量監(jiān)管,，只要符合國家乳制品生產要求,，具有相關職能部門頒發(fā)的“乳制品生產許可證”的企業(yè)即可生產供應學生牛奶。該公司提供學生奶符合有關行業(yè)規(guī)定,，無需另行申請學生奶標識,。

根據該企業(yè)官網顯示的產品圖片介紹,，記者注意到,，這家企業(yè)生產的學生奶包裝上均有“中國學生飲用奶”專用標識,，編號為“SMC 431204”。中國農業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院副教授朱毅表示,，根據產品公示的營養(yǎng)成分表,，并不符合學生奶的生產標準?！八牡鞍踪|才2.4克,，最低也得到2.8克，這就不是純牛奶,，不符合學生奶的標準,，算是調制乳。對于學生來說,，給他們喝純牛奶是最好的,，蛋白質大于3克或者至少大于2.9克?！?/p>

中國奶業(yè)協會：涉事企業(yè)非我會注冊的學生飲用奶生產企業(yè)

2013年,，農業(yè)部等7部委發(fā)文,，將“學生飲用奶計劃”推廣工作整體移交給中國奶業(yè)協會。中國奶業(yè)協會隨后也發(fā)出通知,，“學生飲用奶計劃”在推廣工作管理方式改變后,，未經中國奶業(yè)協會同意，不得以國家“學生飲用奶計劃”名義從事相關活動,。

目前“中國學生飲用奶計劃”的網站正常運作,，企業(yè)注冊也在正常進行，最新的一批注冊文號是2018~2021年的,。其中湖南省有四家企業(yè),，包括“湖南新希望、皇氏集團,、湖南南山,、湖南金健”，并沒有“湘蜜”品牌,?！昂舷婷廴闃I(yè)”官網介紹，該公司是湖南中南部地區(qū)唯一的國家學生奶定點生產企業(yè),，為隆回縣10萬余名農村學生提供學生奶,，其產品包裝上也有“中國學生飲用奶計劃”的專有標識和注冊文號。對此,，北京金誠同達(上海)律師事務所合伙人周貴長律師表示：“學生飲用奶有一個專有標識,，加了個“學”字,，如果沒有經過授權是不可以使用的。湘蜜乳業(yè)網站還這么標著,，而且說是湘中南地區(qū)唯一的國家指定學生奶生產企業(yè),，這是違反《廣告法》的，涉嫌虛假宣傳,。它不是國家指定的生產學生奶的企業(yè),，網站標識是一個盜用、混淆的行為,?！?/p>

20日下午,，中國奶業(yè)協會給中國之聲發(fā)來文字回復稱，“目前我會對學生飲用奶生產企業(yè)實行標識許可使用管理,，對符合《國家“學生飲用奶計劃”推廣管理辦法》規(guī)定的申請生產學生飲用奶的企業(yè),，我會許可其使用中國學生飲用奶標志并進行注冊，注冊企業(yè)可將標志用于學生飲用奶產品包裝,、學生飲用奶計劃宣傳和相關的廣告等,，湖南的涉事企業(yè)并非在我會注冊的學生飲用奶生產企業(yè)?！敝袊r業(yè)大學朱毅副教授說,，2013年改變“學生飲用奶計劃”推廣工作管理方式的通知，相關表述容易產生歧義,，造成各地標識使用不規(guī)范?！爸袊虡I(yè)協會的推廣標識,，因為它屬于團體標準，企業(yè)不用這個標識,。但只要它在供應學生牛奶,，就認為自己是定點企業(yè)。這個是在理解上有歧義,，而且那份通知留有很大的余地,，中國奶業(yè)協會沒有那么大的力量去干涉這些不規(guī)范的地方。

有部分地方將學生營養(yǎng)改善計劃作為生財之道

2011年我國啟動實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃,，使3700萬貧困地區(qū)學子受益,，并在一定程度上改善了我國農村貧困兒童營養(yǎng)不良狀況，但與中央的要求相比仍有差距,。

權威數據顯示,，農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃啟動以來,，中央財政累計安排1248億元改善學生營養(yǎng)，并安排300億元專項資金,，重點支持試點地區(qū)學校食堂建設,。全國除北京、天津,、山東單獨開展了學生供餐項目外,，共有29個省1631個縣實施了營養(yǎng)改善計劃，受益人數達3700萬,。截至2017年底,，實現國家貧困縣營養(yǎng)改善計劃全覆蓋目標。

中國發(fā)展研究基金會是由國務院發(fā)展研究中心發(fā)起設立的一個研究型基金會,，曾連續(xù)多年深入調研各地營養(yǎng)餐計劃的落實情況,。基金會副理事長兼秘書長盧邁說,，學生營養(yǎng)膳食補助資金由中央財政支付,，每生每天4元。目前,，供餐模式主要有食堂供餐和課間加餐兩種,。“4塊錢里頭,，到底學生吃到嘴里多少,，其實學生奶我真不敢恭維，我到學校里頭喝過,，和咱們正常供應的牛奶味道是不一樣的,，沒有多少奶味，學生倒了是可以理解的,?！?/p>

盧邁說，營養(yǎng)餐計劃要求覆蓋的地方要修建食堂,，修建食堂,，中央財政有撥款，但至今仍有部分地方,，采取課間加餐的方式,，給學生提供學生奶、面包等簡易食品,，這都不符合要求,。“國家在這方面的投資,，每年差不多是200億,，去年是205億,。這么好的項目在實施中還是有不少問題。我們去甘肅的一個縣發(fā)現,，學校的食堂是承包給一家公司的,。這些問題都是國家明令規(guī)定的，教育部說要實施食堂供餐,，這個下面到底實行沒有,？為什么有食堂要收費、要承包,，然后給學生做加餐呢,？這就是有商業(yè)利益在里邊。兩類問題,，一個是做飯的經費不落實,，第二就是有商業(yè)利益在里面卷入?！?/p>

盧邁表示,，和學校修建食堂給學生吃上熱騰騰的飯菜不同，凡是將營養(yǎng)餐交給企業(yè)配送的地方,，都涉及到商業(yè)利益的分成,，不能一定確保中央財政每生每天4元的補助，足額讓孩子吃到嘴里,?！霸O立一個企業(yè)做這個事情，無論是采購還是加工學生奶,，有多重利益,，第一，企業(yè)是要有盈利的,，企業(yè)做供餐可不是免費地在學校做食堂,，第二，地方上是不是又有稅收,？然后還有分發(fā)、分送這樣的費用,?！?/p>

去年7月，教育部辦公廳財政部辦公廳聯合發(fā)出相關通知,，通知明確營養(yǎng)改善計劃實施以來,，審計抽查發(fā)現，一些地區(qū)補助資金結存較多,；同時,，有的地方在責任落實,、食品安全、實名制信息管理等方面還存在問題,，影響了營養(yǎng)改善計劃的實施效果,。

今年6月，教育部副部長朱之文在農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃現場推進會上表示,，學生營養(yǎng)改善計劃還需在精細化管理上下功夫,。

央廣記者：管昕