新華社北京12月18日電題：4位“大家”，40年立法崢嶸路

新華社記者王琦,、陳菲

大雪節(jié)氣的北京,，寒風(fēng)凜冽。北京人民大會(huì)堂會(huì)議室里,，卻溫暖如春,，氣氛熱烈。

這里正在舉行的,，是改革開放40年全國(guó)人大立法與改革采訪座談會(huì)。座談會(huì)主角,，是40年中國(guó)立法進(jìn)程的四位親歷者：

楊景宇,，十屆全國(guó)人大法律委主任委員；

胡康生,，十一屆全國(guó)人大法律委主任委員,；

喬曉陽(yáng)，十二屆全國(guó)人大法律委主任委員,；

張春生,，全國(guó)人大常委會(huì)法工委原副主任。

“四位元老級(jí)的立法巨匠,，親歷40年來(lái)法治建設(shè)歷程,，參與或見證了重大決策和重大立法?！?/p>

面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)25家媒體記者,，主持人、人大制度理論研究會(huì)副理事長(zhǎng)李連寧的介紹,，讓大家倍感期待,。

四位年齡加起來(lái)超過(guò)300歲的“立法巨匠”，精神矍鑠,，40年人大立法的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,，在他們中氣十足的話語(yǔ)中，像一幅畫卷,，鋪展開來(lái),。

今年82歲的楊景宇老人,，曾親身經(jīng)歷改革開放后社會(huì)主義法治建設(shè)的開局。

他介紹,，1979年全國(guó)人大常委會(huì)法制委一成立,，就著手制定當(dāng)時(shí)急需的七部法律：選舉法、地方組織法,、法院組織法,、檢察院組織法、刑法,、刑訴法,、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法。

“當(dāng)時(shí)條件真苦啊,，熱情卻真高?。]有電腦,，打字員就用咯噔咯噔響的設(shè)備打字,，人大機(jī)關(guān)沒有印刷廠，我就凌晨送到公安部那邊去印刷,，告訴他們?cè)缟?點(diǎn)前要送回人大,。”他說(shuō),，那段歲月,，只爭(zhēng)朝夕。

1979年,，這七部法律在五屆全國(guó)人大第二次會(huì)議上通過(guò),。由此，全國(guó)人民都看到了嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)主義法治的希望,。

“難忘開頭啊,，我印象最深的，永世難忘的,，就是我們改革開放后民主法治從什么地方開始,！”楊景宇說(shuō)完，大家不由地鼓起掌來(lái),。

如今,，對(duì)專利的保護(hù)，已是全社會(huì)的共識(shí),。

然而,，參與起草專利法的張春生介紹，20世紀(jì)80年代起草該法時(shí),，情況卻并不那么簡(jiǎn)單,。

“有反對(duì)的聲音,，理由是不立專利法，就能‘一家花錢引進(jìn),，百家使用’,，為此，當(dāng)時(shí)有位同志寫了很長(zhǎng)的論證文章,，立論就是不搞專利法,。”

后經(jīng)多方努力,，專利法于1984年審議通過(guò),，得到了國(guó)際上的認(rèn)可。

“當(dāng)時(shí)的世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事鮑格胥說(shuō),，中文真奇妙,，用六十幾個(gè)條文把三個(gè)專利說(shuō)清楚了?！闭f(shuō)到這,，張春生難掩興奮，“這個(gè)法實(shí)施第一天,，國(guó)內(nèi)外申請(qǐng)就達(dá)3455件,。”

刑訴法作為國(guó)家的基本法律,，也是改革開放后制定的第一批法律之一，在整個(gè)法律體系中具有舉足輕重的地位,。然而由于時(shí)代發(fā)展,，1979年審議通過(guò)的法條在實(shí)踐中出現(xiàn)了一些不適應(yīng)的情形。

“當(dāng)時(shí)有個(gè)案例,，收容所的警察都換了好幾個(gè)了,，被收審的人還關(guān)在那里，因?yàn)殛P(guān)的時(shí)間太久,，結(jié)果誰(shuí)也弄不清楚這個(gè)人為什么被關(guān)進(jìn)來(lái),。”曾參與90年代刑訴法修改的胡康生說(shuō),。

疑罪從無(wú),，取消收容審查制度，改革法院庭審方式……修改后的刑訴法,，體現(xiàn)了現(xiàn)代法治理念,。

“當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)出訪，聽到好幾個(gè)國(guó)家的立法機(jī)關(guān)都在稱贊中國(guó)刑訴法的修改是人權(quán),、法治的一大進(jìn)步,?！焙瞪榻B，隨后立法機(jī)關(guān)又趁熱打鐵,，于第二年修改了刑法,，確定了罪刑法定、罪刑相當(dāng)?shù)仍瓌t,，取消了三個(gè)“口袋罪”……

“改革開放40年,，我參與立法工作只有35年，比他們資格都淺,?！眴虝躁?yáng)以這句自謙的話，開始了他的講述,。

他用“神仙打架,，小鬼遭殃”這句俗語(yǔ)來(lái)形容立法法通過(guò)前法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī),、部門規(guī)章打架的情形；

用 “鴨子浮水”來(lái)比喻曾經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)行使憲法監(jiān)督權(quán)的情況,；

用“既好看又好吃”,，來(lái)講穩(wěn)定性、可行性,、前瞻性相結(jié)合的立法技術(shù),；

……

在講述那段“民告官”立法的經(jīng)歷時(shí)，他還請(qǐng)坐旁邊的楊景宇“出馬”：“景宇同志親身參與了當(dāng)時(shí)的立法,，請(qǐng)他來(lái)講一講,。”

據(jù)楊景宇介紹,，上世紀(jì)80年代初,，在制定海上交通安全法時(shí)，涉及港監(jiān)部門能不能成為被告的問題,。當(dāng)時(shí)的一位交通部領(lǐng)導(dǎo)說(shuō),，他在海上跑了多年，當(dāng)過(guò)大副,、船長(zhǎng),，美國(guó)、日本港監(jiān)部門的行政處罰都是不能告到法院的,。

“為此,，我回家連夜查國(guó)外的資料，發(fā)現(xiàn)那位領(lǐng)導(dǎo)講得不對(duì)，是可以告到法庭的,?！闭f(shuō)到這，老人還舉了舉他帶來(lái)的資料,。

眼看著時(shí)間已近中午,，主持人提醒了一下時(shí)間。但很想把故事都透露給記者的楊景宇老人說(shuō)：“我最大的毛病就是啰唆,，但我保證20分鐘內(nèi)講完,，給大家吃飯的時(shí)間?！?/p>

在場(chǎng)的記者們發(fā)出了會(huì)心的笑聲,。老人講了整半個(gè)小時(shí)，但大家仍聽得入神,。

提問環(huán)節(jié),，幾位講述者凝神傾聽，把記者的問題一一記錄下來(lái),。鉛筆尖在紙上快速劃過(guò)的聲音,，在會(huì)議室里聽來(lái)格外清晰，他們的回答也如法條般條分縷析,。

一天采訪結(jié)束,，走出大會(huì)堂時(shí)，已是華燈初上,。

回味這一天,，意猶未盡。記者聽到的,，不僅是40年法治進(jìn)程中閃耀著智慧光芒的立法故事,，更體會(huì)到了立法人身上的那種嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致和澎湃激情。

在幾輩立法人不懈努力下,，改革開放40年來(lái)，我國(guó)立法從無(wú)到有,，從少到多,，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成并且不斷完善發(fā)展。國(guó)家經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了有法可依,。

“改革永無(wú)止境,，立法也是這樣，相信我國(guó)的法律體系會(huì)處于不斷完善過(guò)程中?！眴虝躁?yáng)對(duì)新華社記者提問的回答,，讓我們看到了法治進(jìn)步的未來(lái)可期。