中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立以來(lái),，從建立各省委員會(huì),、自治區(qū)委員會(huì)、直轄市委員會(huì)和市委員會(huì),，再到各區(qū)縣（市）政協(xié)委員會(huì)陸續(xù)建立,，政協(xié)地方組織經(jīng)歷了不斷發(fā)展完善的過(guò)程。

1983年1月25日,，中共中央辦公廳發(fā)布《關(guān)于縣（市）和市轄區(qū)建立政協(xié)問(wèn)題的通知》,，要求恢復(fù)和發(fā)展政協(xié)組織，打開(kāi)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面,。上世紀(jì)80年代,，全國(guó)的“縣”和中心城市的“市轄區(qū)”大多設(shè)立了政協(xié)組織,。

政協(xié)地方組織的擴(kuò)展和健全，也是人民政協(xié)形成組織體系的重要標(biāo)志,。人民政協(xié)不斷拓展工作空間,、延伸工作觸角，展現(xiàn)著欣欣向榮的生機(jī)和活力,。

1984年7月4日,，浙江省桐鄉(xiāng)縣，驕陽(yáng)似火,，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆桐鄉(xiāng)縣委員會(huì)第一次會(huì)議在縣政府二樓會(huì)議室舉行,。

來(lái)自中共、共青團(tuán),、工會(huì)等17個(gè)界別的116名縣政協(xié)委員參加這次會(huì)議，他們親眼見(jiàn)證了桐鄉(xiāng)縣歷史上一個(gè)值得銘記的時(shí)刻,。

“當(dāng)時(shí),，公共交通還比較落后，116名政協(xié)委員全靠?jī)蓷l腿,，從桐鄉(xiāng)各地走來(lái),。會(huì)場(chǎng)也不夠大，凳子都不夠用,，主席臺(tái)等全部臨時(shí)搭建……”在親歷者的記憶中,，當(dāng)時(shí)條件雖然簡(jiǎn)陋，但委員們參政議政的熱情,，猶如那個(gè)夏天火熱的太陽(yáng)般熱烈,。

1983年，是一個(gè)特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn),，1983年1月25日,，中共中央辦公廳發(fā)布《關(guān)于縣（市）和市轄區(qū)建立政協(xié)問(wèn)題的通知》，要求恢復(fù)和發(fā)展政協(xié)組織,，打開(kāi)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面,。上世紀(jì)80年代，全國(guó)的“縣”和中心城市的“市轄區(qū)”大多設(shè)立了政協(xié)組織,。

區(qū)縣（市）建立政協(xié),，有著特殊的時(shí)代背景。在歷史上,，人民政協(xié)曾有過(guò)數(shù)次大規(guī)模的組織和工作延伸,。新中國(guó)成立初期，根據(jù)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》的規(guī)定,，政治協(xié)商會(huì)議得在中心城市,、重要地區(qū)及省會(huì)設(shè)立地方委員會(huì)，作為該地區(qū)各民主黨派及人民團(tuán)體的協(xié)商及保證實(shí)施決議的機(jī)關(guān)。

1954年12月,，全國(guó)政協(xié)二屆一次會(huì)議制訂的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》規(guī)定,，省、自治區(qū),、直轄市和市設(shè)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的省委員會(huì),、自治區(qū)委員會(huì)、直轄市委員會(huì)和市委員會(huì),。其他地方有必要的時(shí)候也可以設(shè)地方委員會(huì),。按照章程說(shuō)明的解釋?zhuān)　⒆灾螀^(qū),、直轄市外,，可設(shè)政協(xié)地方委員會(huì)的主要是指那些統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)比較重的地方，有些市如因人口少,，社會(huì)關(guān)系比較簡(jiǎn)單,，也可以考慮不設(shè)地方委員會(huì)。而縣主要是農(nóng)業(yè)區(qū),，社會(huì)關(guān)系比較簡(jiǎn)單,，除少數(shù)的縣在有必要的時(shí)候可以設(shè)地方委員會(huì)外，大部分的縣不需要設(shè)地方委員會(huì),。

根據(jù)這部政協(xié)章程,，各省級(jí)政協(xié)組織全面設(shè)立，一些省會(huì)城市和其他統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象較多的市,、縣也相繼成立政協(xié)機(jī)構(gòu),。

中共十一屆三中全會(huì)后，人民政協(xié)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期,。經(jīng)過(guò)政協(xié)第五,、六、七屆全國(guó)委員會(huì),，人民政協(xié)在組織上全面恢復(fù),，在制度上進(jìn)一步完善。1978年3月,，五屆政協(xié)第一次全體會(huì)議修改了1954年章程,，這次會(huì)議標(biāo)志著中斷10多年之久的人民政協(xié)得到全面恢復(fù)。1982年11月召開(kāi)的政協(xié)第五屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議對(duì)政協(xié)章程再次進(jìn)行了修改,，章程第三十九條規(guī)定,，“省、自治區(qū),、直轄市設(shè)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的省,、自治區(qū),、直轄市委員會(huì)；自治州,、設(shè)區(qū)的市,、縣、自治縣,、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū),，凡有條件的地方，均可設(shè)立中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各該地方的地方委員會(huì)”,。

1983年1月25日,，中共中央辦公廳《關(guān)于縣（市）和市轄區(qū)建立政協(xié)問(wèn)題的通知》中指出：“現(xiàn)在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作正在逐步深入到基層。統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象,，有相當(dāng)大的數(shù)量在縣里,。一般縣(市)和市轄區(qū)都有相當(dāng)數(shù)量的非共產(chǎn)黨知識(shí)分子干部；很多縣市和市轄區(qū)還有人數(shù)不等的原工商業(yè)者,、少數(shù)民族,、宗教愛(ài)國(guó)人士，去臺(tái)人員家屬,、親友，歸僑,、僑眷,，國(guó)民黨起義投誠(chéng)人員；有些縣市和市轄區(qū)還有民主黨派和無(wú)黨派民主人士以及臺(tái)灣同胞等,。我們要加強(qiáng)同他們的團(tuán)結(jié)和合作,，把他們中間有適當(dāng)條件的、有代表性的人士,，吸收到政協(xié)中來(lái),，以利于打開(kāi)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面?！?/p>

根據(jù)當(dāng)時(shí)中辦的《通知》精神,，沒(méi)有設(shè)立政協(xié)的縣市和市轄區(qū)，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象較多的可以設(shè)立政協(xié),，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象很少的也可以不設(shè)立政協(xié),，中共各省、自治區(qū),、直轄市黨委可根據(jù)情況確定,。可見(jiàn),，當(dāng)時(shí)是否要設(shè)立政協(xié)地方委員會(huì)的考慮主要是從統(tǒng)一戰(zhàn)線需要的角度,，鑒于各地情況不同,，統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展不平衡，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的問(wèn)題也不盡相同,，所以需要各地因地制宜地開(kāi)展政協(xié)工作,，是否需要設(shè)立地方委員會(huì)是以統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要為標(biāo)準(zhǔn)的。

隨著這一中央文件的出臺(tái),，各地紛紛探索建立區(qū)縣（市）政協(xié)組織,。1983年，中共浙江省委發(fā)文,，同意桐鄉(xiāng)縣建立人民政協(xié),。同年5月17日，中共桐鄉(xiāng)縣委發(fā)出《關(guān)于桐鄉(xiāng)縣政協(xié)籌備小組的通知》,，成立了政協(xié)籌建組,。1984年3月3日，桐鄉(xiāng)又發(fā)出《關(guān)于調(diào)整縣政協(xié)籌備小組成員名單的通知》,。

“當(dāng)時(shí)要求政協(xié)機(jī)構(gòu)必須在7月份成立,，先前沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有樣板可用,?！庇H歷者回憶，主席的報(bào)告怎么寫(xiě),？會(huì)議順序怎么安排,？應(yīng)該邀請(qǐng)哪些領(lǐng)導(dǎo)？這些都不懂,。眼看著浙江嘉興其他幾個(gè)縣（市）都已經(jīng)建立了政協(xié)機(jī)構(gòu),，籌備小組成員趕到平湖、海鹽等地取回“真經(jīng)”,。

“第一屆桐鄉(xiāng)縣政協(xié)成立之時(shí),，恰逢黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段，縣政協(xié)督促和協(xié)助有關(guān)部門(mén)全面落實(shí)部分政協(xié)委員和‘三胞’及其親屬,、知識(shí)分子等的政策和其他有關(guān)政策,。”該親歷者表示,，通過(guò)撥亂反正,，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)了各界人士，鞏固和擴(kuò)大了桐鄉(xiāng)的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,。

桐鄉(xiāng)縣的故事,，正是全國(guó)區(qū)縣（市）的一個(gè)縮影。上世紀(jì)80年代,，全國(guó)的“縣”和中心城市的“市轄區(qū)”普遍設(shè)立了政協(xié)組織,。

政協(xié)地方組織的擴(kuò)展和健全,，也是人民政協(xié)形成組織體系的重要標(biāo)志。

從組織規(guī)模來(lái)看,，改革開(kāi)放之前,，全國(guó)各級(jí)政協(xié)組織總數(shù)為1171個(gè)，大多數(shù)市轄區(qū)和縣都還沒(méi)有建立人民政協(xié)組織,；到2006年年底,，全國(guó)的政協(xié)組織數(shù)達(dá)3164個(gè)，其中縣（市,、區(qū)）政協(xié)數(shù)占組織總數(shù)的86.7%,，達(dá)2742個(gè)。各級(jí)政協(xié)委員的數(shù)量在改革開(kāi)放之初的1983年還不到20萬(wàn)人,，到2004年突破了60萬(wàn)人,。這60多萬(wàn)政協(xié)委員，來(lái)自30多個(gè)界別,，由各黨派團(tuán)體,、各族各界的代表人士和社會(huì)中堅(jiān)力量組成，使人民政協(xié)形成了一個(gè)具有廣泛代表性和強(qiáng)大包容性,、具有廣泛社會(huì)影響力和強(qiáng)大政治動(dòng)員能力的政治系統(tǒng),。

此外，作為區(qū)縣（市）政協(xié)的末端延伸,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政協(xié)功能也在改革開(kāi)放后發(fā)揮,。在1986年到1989年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的政府機(jī)構(gòu)改革中，為了安置人員,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立政協(xié)機(jī)構(gòu)成為普遍現(xiàn)象。從1993年開(kāi)始,，從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)又進(jìn)行了一次政府機(jī)構(gòu)改革,，嚴(yán)格要求精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制。在此前后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政協(xié)機(jī)構(gòu)大多被撤銷(xiāo),。從2004年到2006年，由于政協(xié)章程的修訂,、中央頒布關(guān)于多黨合作及人民政協(xié)方面的兩個(gè)文件,，政協(xié)的作用逐步受到關(guān)注，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政協(xié)工作重新恢復(fù),。各地建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政協(xié)從占用編制的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),，轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)絡(luò)省市縣政協(xié)委員的組織，不再是一級(jí)政協(xié)組織,，不具有協(xié)商和監(jiān)督權(quán),，形式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)委員會(huì),、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組等。

政協(xié)工作向基層延伸,，是一種歷史發(fā)展趨勢(shì),。進(jìn)入新階段，人民政協(xié)在黨和國(guó)家政治生活中的地位越來(lái)越重要,，在全局工作中的作用越來(lái)越突出,。政協(xié)工作向基層延伸，不光有利于發(fā)揮人民政協(xié)的統(tǒng)戰(zhàn)性和團(tuán)結(jié)聯(lián)合的優(yōu)勢(shì),，進(jìn)一步發(fā)展壯大新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,，鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。同時(shí),，也是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要舉措,，是新時(shí)期政協(xié)主動(dòng)開(kāi)展群眾工作、促進(jìn)社會(huì)和諧的有效途徑,。

如今,，區(qū)縣（市）政協(xié)已經(jīng)成為人民政協(xié)組織重要的組成部分，發(fā)揮著不可替代的作用,?；鶎诱f(xié)工作的熱鬧繁忙，基層政協(xié)委員的履職和思考,，也正是人民政協(xié)蓬勃發(fā)展的生動(dòng)寫(xiě)照,。