他們是第一批“北漂”,，他們是最早脫離體制內職業(yè)的知識分子,，他們是從“公家人”變成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或者自謀出路的“自由職業(yè)者”,，他們是距離市場最近“最先聽到炮火的人”,，他們是改革開放最堅定的擁護者,，他們是在實踐中實現(xiàn)理想,、在奮斗中追逐夢想的人……

他們是誰,？他們有一個共同的名字——“新的社會階層人士”,。也許，這個名字對于我們來說還不算熟悉,，但這個群體早已真真切切地工作,、生活在我們周圍,。

2015年9月22日，《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》向社會公布,。在《條例》明確的12個方面的工作對象中,，第一次出現(xiàn)了“新的社會階層人士”。這個新的群體吸引了公眾的眼球,，也引發(fā)了公眾的好奇心,。

“新的社會階層人士”這個概念是怎么產生的？

其實,，新的社會階層是改革開放以來,，伴隨社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展而逐步成長起來的一些新的社會群體的統(tǒng)稱。

2001年,，江澤民同志在慶祝中國共產黨成立80周年大會上的講話中首次提出“新的社會階層”這個概念：改革開放以來,，新出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員,、個體戶、私營企業(yè)主,、中介組織的從業(yè)人員,、自由職業(yè)人員等新的社會階層中的廣大人員，為發(fā)展社會主義社會的生產力和其他事業(yè)作出了貢獻,，是中國特色社會主義事業(yè)的建設者,。

2006年，胡錦濤同志在第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調,，“新的社會階層人士是新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點,，要最大限度地把他們團結在黨的周圍，充分發(fā)揮他們的作用,，不斷為實現(xiàn)中華民族的偉大復興凝聚新力量,。”

誰是“新的社會階層人士”,？

2013年初,，習近平總書記在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上提出，一切非公有制經(jīng)濟人士和其他新的社會階層人士,，要發(fā)揚勞動創(chuàng)造精神和創(chuàng)業(yè)精神,，回饋社會，造福人民,，做合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設者,。講話中，將“其他新的社會階層人士”作為獨立群體與“非公有制經(jīng)濟人士”并列提出,。之所以將二者并列提出,，是因為在群體構成,、職業(yè)特征、作用發(fā)揮等方面存在較大差別,。

新的社會階層人士主體是知識分子,，主要包括四大群體：私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理人員和技術人員（指受聘于私企和外企，掌握企業(yè)核心技術和經(jīng)營管理的專門知識者）,、社會組織從業(yè)人員（包括律師,、會計師、評估師,、稅務師,、專利代理人等提供知識性產品服務的社會專業(yè)人士，以及社會團體,、基金會,、民辦非企業(yè)單位從業(yè)者）、自由職業(yè)人員（指不供職于任何經(jīng)濟組織,、事業(yè)單位或政府部門,，在國家法律、法規(guī),、政策允許的范圍內,，憑借自己的知識、技能與專長,，為社會提供某種服務并獲取報酬者）,、新媒體從業(yè)人員（指以新媒體為平臺或對象，從事或代表特定機構從事投融資,、技術研發(fā),、內容生產發(fā)布以及經(jīng)營管理活動者）。

在全國政協(xié)委員,、北京大學教授張頤武看來,，這“四大群體”是改革開放40年來涌現(xiàn)出的新業(yè)態(tài)和新平臺中具有代表性的人群。私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理人員和技術人員,、社會組織從業(yè)人員,、自由職業(yè)人員是適應市場經(jīng)濟需要而發(fā)展起來的群體。而新媒體從業(yè)人員則是在互聯(lián)網(wǎng)這一改變人類生活的重要新平臺中所涌現(xiàn)出的,?！敖裉炷贻p一代的就業(yè)和發(fā)展也往往選擇這些領域，成為新的社會階層的后備軍,。因此,，這一群體對于社會的意義不容輕忽。”

新的社會階層人士究竟有多少,？

2007年,，時任中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長陳喜慶做客人民網(wǎng)中國共產黨新聞“先鋒論壇”時介紹，當時中國新的社會階層約有5000萬人,，加上相關行業(yè)的從業(yè)人員,，總人數(shù)約1.5億。

中央統(tǒng)戰(zhàn)部2017年初發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，我國新的社會階層人士的總體規(guī)模約為7200萬人,。其中黨外人士占比為95.5%。根據(jù)調研統(tǒng)計測算,，民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術人員約4800萬人,；中介組織和社會組織從業(yè)人員約1400萬人；自由職業(yè)人員約1100萬人,；新媒體從業(yè)人員約1000萬人,。由于各類群體間存在人員交叉，數(shù)據(jù)直接相加總數(shù)多于7200萬,。

“雖然國家統(tǒng)計部門還很難給出更確切的數(shù)據(jù),，但可以肯定的是，新的社會階層人士在全國的比值,、分量和價值已是舉足輕重,。”上海市政協(xié)常委厲震林如此評價,。

為什么要做好新的社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作,？

在全國政協(xié)委員呂紅兵看來,，新的社會階層人士基本上分布在“體制”外,，他們思想活躍，思路多元,，思考深入,，關心經(jīng)濟社會發(fā)展，并投身其中,，付諸行動,。他們對社會方向的認同，對社會責任的擔當,，對社會進程的貢獻,，既是他們個人發(fā)展和進步的前提，也讓他們?yōu)樯鐣哪酆宛ず?，為社會在變化中穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了不可忽視的作用,。

如何充分信任尊重新的社會階層人士？張頤武認為，一方面要讓他們能夠對社會的進程有更多的參與,，讓他們和社會進程的總體發(fā)展有更多關聯(lián),，對于他們自身的進步和發(fā)展給予更多支持和幫助。另一方面要關心他們的要求和期望,，回應他們對社會的期盼,，為他們大顯身手創(chuàng)造更為理想的環(huán)境，增強政治認同,，讓他們成為社會進步的重要力量,。還要幫助他們找準自身定位，以教育引導為主線,，以培養(yǎng)使用為重點,，以組織團結為依托，以健全機制為支撐,，努力構建新的社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,。

新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作怎么做？做什么,？

對于新的社會階層,，中央明確了“充分尊重、廣泛聯(lián)系,、加強團結,、熱情幫助、積極引導”的20字工作方針,，還提出“以社團為紐帶,、以社區(qū)為依托、以網(wǎng)絡為媒介,、以活動為抓手”的工作方法,。

中央統(tǒng)戰(zhàn)部每年組織開設新的社會階層人士理論研究班，每期約四五十人,。這些參加培訓的學員大多被納入到了中央統(tǒng)戰(zhàn)部的后備人才庫,。

隨著新的社會階層人士隊伍的壯大，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門普遍建立了新的社會階層人物庫,，培養(yǎng),、推薦和安排了一批代表性人士。21世紀初有10多位中介組織專業(yè)人士擔任全國人大代表,、全國政協(xié)委員,，許多專業(yè)人士被統(tǒng)戰(zhàn)部門推薦擔任檢察院、監(jiān)察部門的特約檢察員,、特約審計員等,，還有的專業(yè)人士擔任了司法機關的領導職務,。

2006年8月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭建立了由中華全國律師協(xié)會,、中國注冊會計師協(xié)會等行業(yè)協(xié)會參加的新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度,，2007年1月，增加中國房地產估價師與房地產經(jīng)紀人學會為成員單位,。

2016年7月,，中央統(tǒng)戰(zhàn)部正式組建八局，全名為“新的社會階層人士工作局”,。

2017年2月,，全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在京召開。時任全國政協(xié)主席俞正聲強調,，要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,，認真落實中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，推動新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作全面深入開展,。

習近平總書記在十九大報告中指出：“加強黨外知識分子工作,，做好新的社會階層人士工作，發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用,?！?/p>

近年來，中央統(tǒng)戰(zhàn)部分別會同商務部,、財政部,、司法部、中央網(wǎng)信辦,，制定下發(fā)了關于做好外商投資企業(yè)管理技術人員,、注冊會計師、律師,、新媒體從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作等專項政策文件,。

在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組的領導下，已有26個省區(qū)市建立了新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度,。許多地方也成立了具有統(tǒng)戰(zhàn)性,、民間性,、專業(yè)性的新的社會階層人士聯(lián)誼組織,。

新的社會階層人士是中國40年來改革發(fā)展和中國走向世界舞臺中央進程的親歷者和受益者，中國的發(fā)展為他們提供了廣闊的舞臺和豐富的機遇,。今天,，作為中國經(jīng)濟體制和產業(yè)結構轉型的結果，這個群體正在深刻改變著中國的社會結構,，他們深度融入當下中國的發(fā)展,，在中國復興的偉大進程中找到了自己的位置，為社會作出貢獻的同時也為自己創(chuàng)造了美好的生活和未來。