新一輪養(yǎng)老金上調(diào)窗口即將開啟,?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，除了企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金將于2019年迎來15連漲之外,，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇和基礎養(yǎng)老金也有望繼續(xù)上調(diào),。近日，廣西,、山西,、青海、吉林等地密集發(fā)文,，將建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,，穩(wěn)步提升基本養(yǎng)老保險待遇，有些已明確基礎養(yǎng)老金上調(diào)金額,，并將于2019年1月1日起執(zhí)行,。

值得注意的是，在開展企業(yè)養(yǎng)老保險基金委托投資管理的基礎上,，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資工作已加快啟動,。一些地方更是明確了居民養(yǎng)老基金結余歸集和投資運營時間表。

自2005年起,，我國退休人員養(yǎng)老金已實現(xiàn)14連漲,。多位權威專家在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，就目前我國的政策取向和制度設計來看,，明年退休人員養(yǎng)老金仍將上漲,，上漲幅度將維持在5%左右。

“明年養(yǎng)老金上漲是毫無疑問的,，養(yǎng)老金指數(shù)化上漲,，是養(yǎng)老金制度的基本規(guī)律?！敝袊缈圃菏澜缟绫Ｑ芯恐行闹魅梧嵄谋硎?。

中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華表示，經(jīng)過14連漲,，平均養(yǎng)老金絕對額已經(jīng)明顯提高,，考慮到物價指數(shù)和工資上調(diào)情況，2019年如果維持上調(diào)絕對額的話,，上調(diào)比例可能不會高于2018年,。

“考慮目前職工基本養(yǎng)老保險替代率穩(wěn)定在65%以上水平，退休職工養(yǎng)老金待遇與目標替代率背離問題得到了根本扭轉,。職工養(yǎng)老保險待遇調(diào)整重點轉向應對通貨膨脹風險并共享發(fā)展成果,，預計增幅會保持在相對合理區(qū)間。”中國宏觀經(jīng)濟研究院社會所副研究員關博表示,。

相對于職工養(yǎng)老金來說，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇一直屬于短板,。目前,，月人均領取養(yǎng)老金為125元，還不能滿足城鄉(xiāng)居民對基本養(yǎng)老金的需求,。今年3月26日,，人社部、財政部印發(fā)了《關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導意見》,。此后,，各地加快制定實施意見。

2019年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇以及基礎養(yǎng)老金將再上調(diào),。記者日前從各地人社廳獲悉,，對于2019年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇提升，不少地方已率先作出安排,。比如,，廣西提出，從2019年1月1日起,，將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險喪葬補助金最低標準提高至人均不低于600元,，由自治區(qū)全額給予補助。青海省從2019年1月1日起,，對65周歲及以上的參保人員,，每人每月再增加5元的基礎養(yǎng)老金。山西提出,，從2019年1月1日起,，全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險最低繳費檔次和最高繳費檔次分別調(diào)整為每人每年200元和5000元，并對選擇較高檔次標準繳費的人員適當增加繳費補貼,。

“從供給側看,，減費降稅等供給側結構性改革紅利不斷釋放，財政穩(wěn)定增收,，為居民養(yǎng)老保險待遇調(diào)整提供了物質(zhì)基礎,；從需求側看，待遇確定和調(diào)整機制落地,，待遇會隨著收入增長和物價水平變動進入良性規(guī)范化調(diào)整軌道,。加上基本養(yǎng)老保險繳費補貼動態(tài)調(diào)整機制，突出長繳多得和多繳多得原則,，養(yǎng)老金水平將更加滿足居民保障期待,。”關博說。

值得一提的是,，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金投資也在加速啟動,，這對于提高居民養(yǎng)老待遇也是一大長期利好。

記者獲悉,，人社部,、財政部《關于加快推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資工作的通知》已于日前印發(fā)。地方上也正在加快行動,。云南省近日表示,，已經(jīng)啟動從16個州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金結余中歸集50億元，委托全國社?；鹄硎聲顿Y運營工作,。陜西省則要求，各縣（市,、區(qū)）2018年12月15日前,，將2017年各市、縣（市,、區(qū)）居民養(yǎng)老基金決算基金不低于30％的滾存結余集中到省財政歸集專戶,，由省人社廳、財政廳按程序代各市,、縣（市,、區(qū)）委托全國社會保障基金理事會投資運營。

“城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金已經(jīng)開始投資并于2018年獲得平均5%以上的收益率,，高于同期存款利率,，顯現(xiàn)增值效果。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金投資將達到類似效果,?！睆堄A說。

關博認為,，隨著更多居民養(yǎng)老基金歸集開展市場化投資運營,，將使制度有更多財力逐步提高個人賬戶記賬利率，進而提升個人賬戶養(yǎng)老金保障能力,。

不過,，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險投資并不能一蹴而就?！斑@主要是由于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資金規(guī)模分散,，相比城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金而言，資金上解和歸集的難度更大,?！编嵄恼f,。

在張盈華看來，未來居民養(yǎng)老金待遇提升的前提是基金支付能力,。規(guī)范繳費,、投資增值、擴面征收,、提高統(tǒng)籌有助于“開源”,。合理待遇增長、減少違規(guī)早退,、杜絕冒領多領等有助于“節(jié)流”,。

中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳鈞表示,，政府養(yǎng)老金主要起“?；尽弊饔茫⒄Ｕ{(diào)整機制是把“?；尽甭鋵嵉街贫然壍?。當前養(yǎng)老金改革中心向多層次和可持續(xù)轉移，擴大養(yǎng)老金第二支柱和第三支柱覆蓋面仍是焦點所在,。