新華社北京12月13日電 題：為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)——中央政治局會議傳遞2019年經(jīng)濟(jì)工作五大信號

新華社“新華視點”記者

中共中央政治局13日召開會議，分析研究2019年經(jīng)濟(jì)工作,。

面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，政治局會議傳遞出2019年經(jīng)濟(jì)工作的重要信號,。

信號一：“五個堅持”“六個穩(wěn)”勾勒2019年經(jīng)濟(jì)工作方向

這次會議對2019年作出重要定位——

2019年是新中國成立70周年,，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。

圍繞關(guān)鍵之年的經(jīng)濟(jì)工作,，會議強(qiáng)調(diào),，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念,，堅持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革,、擴(kuò)大高水平開放,，并要求進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期,。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會委員王軍說，“五個堅持”和“六個穩(wěn)”勾勒出明年我國經(jīng)濟(jì)工作的主要方向,。特別是在改革開放40年之際,，強(qiáng)調(diào)加快經(jīng)濟(jì)體制改革，推動全方位對外開放,，重申堅持以市場化為取向的改革方向,，具有重要意義。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)認(rèn)為,，面對復(fù)雜局面,，關(guān)鍵要堅定不移深化改革、擴(kuò)大開放,，著力完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制和政策環(huán)境,。

會議指出,，著力激發(fā)微觀主體活力。分析人士指出,，明年工作重點將繼續(xù)支持民營企業(yè)發(fā)展,，提高金融可及性，減輕各類負(fù)擔(dān),；深化國有企業(yè)改革,；持續(xù)增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。

打贏三大攻堅戰(zhàn),，是全面建成小康社會必須跨越的關(guān)口,。會議強(qiáng)調(diào)，明年要繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn),，按照已確定的行動方案,，針對突出問題，打好重點戰(zhàn)役,。

信號二：辯證看待國際環(huán)境和國內(nèi)條件變化

當(dāng)前,，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問題和各種周期性,、結(jié)構(gòu)性,、體制性因素交織疊加，加大了經(jīng)濟(jì)工作的難度,。

張軍擴(kuò)說,，展望明年及未來一個時期的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，總體呈現(xiàn)下行壓力加大,、不確定性更多,、風(fēng)險和挑戰(zhàn)更加復(fù)雜的局面。

會議強(qiáng)調(diào),，要辯證看待國際環(huán)境和國內(nèi)條件的變化，增強(qiáng)憂患意識,，繼續(xù)抓住并用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，堅定信心，把握主動,，堅定不移辦好自己的事,。

“中央對于我國仍處于發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷沒有改變，展現(xiàn)出強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力和發(fā)展信心,?！蓖踯娬f，要增強(qiáng)憂患意識,，對面臨的困難和挑戰(zhàn)有更清醒的認(rèn)識,，化危為機(jī),，通過進(jìn)一步改革開放解決存在的問題。

會議指出,，要保持戰(zhàn)略定力,，注重穩(wěn)扎穩(wěn)打，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，聚焦主要矛盾,，把握好節(jié)奏和力度，努力實現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果,。

今年以來,，中央多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說,，當(dāng)前關(guān)鍵要聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾,，加強(qiáng)宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策合力,，避免政策協(xié)調(diào)不夠,、節(jié)奏力度把握不好，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行營造良好預(yù)期,。

信號三：推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

制造業(yè)是一國經(jīng)濟(jì)的根基,。中國經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須有高質(zhì)量的制造業(yè)作為支撐,。

會議提出,，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,。

工信部副部長辛國斌說,，當(dāng)前，我國制造業(yè)大而不強(qiáng)問題依然突出,。必須在“破”與“立”上同時發(fā)力,，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，重中之重是培育與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

工信部總經(jīng)濟(jì)師王新哲說,，要進(jìn)一步深化“放管服”改革,，創(chuàng)新行業(yè)管理方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，鼓勵大中小企業(yè)融通發(fā)展,；促進(jìn)完善工業(yè)研發(fā)、投資和技術(shù)改造的政策環(huán)境,，進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),；加快人才培養(yǎng),，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神；大力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，努力拓展發(fā)展空間,。

信號四：促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場

強(qiáng)大的國內(nèi)市場，可以有效化解外部沖擊,，提升我國在全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系中的影響力,。

會議指出，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,，提升國民經(jīng)濟(jì)整體性水平,。

形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，要充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和有效投資的關(guān)鍵作用,。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員王蘊(yùn)說,，要以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新培育形成新供給,，形成具有較強(qiáng)增長帶動力的消費(fèi)新增長點,，不斷推進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級。

會議要求,，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，發(fā)揮好各地區(qū)比較優(yōu)勢,。

分析人士指出，以鄉(xiāng)村振興撬動巨大發(fā)展空間,，通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)空間布局,，我國發(fā)展韌性將更加強(qiáng)勁。

信號五：著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題

經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變,，民生工作重要性尤為凸顯,。會議明確要求，加強(qiáng)保障和改善民生,，著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,。

就業(yè)是民生之基。今年以來,，我國出臺一系列高含金量的穩(wěn)就業(yè)措施，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率維持在5%左右的較低水平,。

人力資源社會保障部副部長張義珍說,，今年以來，我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定,。與此同時,，國內(nèi)外不穩(wěn)定不確定因素增多,，對部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和就業(yè)會帶來一些影響。再加上就業(yè)領(lǐng)域固有的總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾,，勞動者對高質(zhì)量就業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)的需求日益增加，要進(jìn)一步加大政策力度,，完善措施保障,。

分析人士指出，把加強(qiáng)保障和改善民生作為明年重點工作之一,，意味著2019年就業(yè),、教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、住房、社會保障等民生重點領(lǐng)域?qū)⒂懈鄬嵸|(zhì)性政策出臺,，切實增加百姓福祉,。

中國政法大學(xué)法學(xué)院院長焦洪昌說，做好民生工作,，不僅能增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,，更有助于維護(hù)社會穩(wěn)定,、為我國發(fā)展提供良好社會環(huán)境。

專家指出,，會議強(qiáng)調(diào)了做好經(jīng)濟(jì)工作,，必須提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，這一點十分重要,。只有加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究,，創(chuàng)造性貫徹落實黨中央方針政策和工作部署,，才能切實做好明年經(jīng)濟(jì)工作，從而為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ),，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年,。（記者安蓓、陳煒偉,、葉含勇,、張辛欣、杰文津）