中新網(wǎng)12月13日電 在國(guó)新辦13日上午舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,，針對(duì)“國(guó)家公園體制改革的最新情況怎么樣”的提問(wèn),，國(guó)家林業(yè)和草原局新聞發(fā)言人、宣傳中心主任黃采藝表示,，將近一年來(lái),，國(guó)家林業(yè)和草原局全面落實(shí)中央的要求，推進(jìn)國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作,，在管理體制機(jī)制等方面進(jìn)行了探索實(shí)踐,，取得了積極的進(jìn)展。

黃采藝稱，第一,，初步構(gòu)建了管理機(jī)構(gòu),。我們整合組建了統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),，積極探索分級(jí)行使所有權(quán)和協(xié)同管理機(jī)制，努力構(gòu)建統(tǒng)一事權(quán),、分級(jí)管理的工作機(jī)制,。比如三江源、東北虎豹,、大熊貓,、祁連山、武夷山,、神農(nóng)架,、南山、錢(qián)江源,、香格里拉普達(dá)措這九個(gè)試點(diǎn)區(qū)都成立了國(guó)家公園管理局或者管委會(huì),。北京長(zhǎng)城國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)正在組建，三江源,、祁連山兩個(gè)國(guó)家公園在試點(diǎn)建設(shè)中,，創(chuàng)新性在核心區(qū)設(shè)置了生態(tài)體驗(yàn)點(diǎn)，就是擬打破過(guò)去核心區(qū)禁入的限制,，嘗試解決人類活動(dòng)與自然保護(hù)間的矛盾,，為我國(guó)合理利用自然資源提供新的工作思路和方案，也受到了社會(huì)輿論關(guān)注,，我們注意到社會(huì)各個(gè)方面對(duì)這些表示關(guān)注,，有的表示比較贊賞這種創(chuàng)新性的做法來(lái)解決人類活動(dòng)和自然保護(hù)間的比較對(duì)立的關(guān)系。

第二,，加快了基礎(chǔ)研究和規(guī)劃編制工作,。在前幾天國(guó)家林業(yè)和草原局在我們一個(gè)直屬單位專門(mén)成立了國(guó)家公園規(guī)劃研究中心，我們?cè)谙嚓P(guān)院校和機(jī)構(gòu)也成立了有關(guān)學(xué)科的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，加強(qiáng)這方面的建設(shè),。而且還起草了《建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地指導(dǎo)意見(jiàn)》，啟動(dòng)了國(guó)家公園發(fā)展規(guī)劃編制工作,，推動(dòng)各試點(diǎn)區(qū)編制總體規(guī)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃。

第三,，加強(qiáng)了制度機(jī)制的建設(shè),，我們制定了相應(yīng)的法規(guī)及管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，提出了國(guó)家公園法專家建議稿,，積極探索多元化的資金保障機(jī)制，建立以財(cái)政投入為主，社會(huì)投入為輔的資金保障機(jī)制,，擴(kuò)大了資金來(lái)源和渠道,。探索社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，吸引社會(huì)力量廣泛地參與,，還建立了生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，實(shí)行社區(qū)共管,。

第四,，加大自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，我們保護(hù)重要生態(tài)系統(tǒng)的原真性,、完整性,，整合各類自然保護(hù)地突出解決保護(hù)地的碎片化問(wèn)題。

黃采藝表示,，下一步,，我們還將繼續(xù)完善相關(guān)的法律和政策，加快制定國(guó)家公園的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn),、編制國(guó)家公園發(fā)展規(guī)劃,、加快編制總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)管理制度的建設(shè),、及時(shí)開(kāi)展試點(diǎn)評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),，開(kāi)展基礎(chǔ)性的建設(shè)工作，做好2020年設(shè)立一批國(guó)家公園的前期準(zhǔn)備,。積極推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)的理論研究,、機(jī)制體制、技術(shù)體系,、科研體系,、保障體系以及人才儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)等工作，為建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系打下基礎(chǔ),。

此外,，國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)劉東生進(jìn)行補(bǔ)充回應(yīng)稱，黃采藝先生介紹的情況比較全面,，全面介紹了國(guó)家公園的工作現(xiàn)狀和工作設(shè)想,。有幾個(gè)要點(diǎn)要把握住：

第一,，理論管理體制,。這是目前的焦點(diǎn)，國(guó)家公園建設(shè)在中國(guó)是新生事物,，十八大之后提出,，這幾年陸陸續(xù)續(xù)在推動(dòng)，這次改革剛剛劃歸國(guó)家林業(yè)和草原局，有些工作是原來(lái)工作基礎(chǔ)上的延續(xù),，有些是從頭開(kāi)始,，尤其管理體制問(wèn)題，是目前試點(diǎn)的十多個(gè)國(guó)家公園當(dāng)中是一個(gè)比較焦點(diǎn)的問(wèn)題,，這里面包括中央和地方的事權(quán),，兩級(jí)事權(quán)究竟怎么劃分，劃分過(guò)程當(dāng)中有些很細(xì)節(jié)的問(wèn)題需要推進(jìn),。

第二,，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。目前有十來(lái)個(gè)試點(diǎn),，下一步為繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，探索不同類型的國(guó)家公園或者以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的建設(shè)模式，在目前試點(diǎn)成熟的基礎(chǔ)上再逐步擴(kuò)大和推進(jìn),。這是行政政策的問(wèn)題,。

第三，要不斷地建立和健全以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,、保護(hù)和建設(shè)的法律法規(guī)體系,。在國(guó)家公園立法上，可以說(shuō)是空白,，但是從自然保護(hù)地的立法上我們有基礎(chǔ),，有自然保護(hù)區(qū)條例等，其他相應(yīng)的管理辦法還是很多的,。在新的時(shí)期,，國(guó)家公園這樣一個(gè)新體制如何把握未來(lái)立法方向，是搞集中立法還是現(xiàn)有基礎(chǔ)上分別立法,。立法的原則,、立法的方向、立法的基本著力點(diǎn)在什么地方,，這都需要在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,，結(jié)合中國(guó)國(guó)情需要重點(diǎn)把握的問(wèn)題。除此之外,，國(guó)家公園建設(shè)作為一個(gè)新事物,，面臨著很多挑戰(zhàn)、很多問(wèn)題需要我們?nèi)ヌ剿?，我們除了和社?huì)各個(gè)方面,，學(xué)術(shù)界、科學(xué)家,，國(guó)際合作之外,，我特別希望媒體朋友,，你們信息廣，你們站位也很高,，我們加強(qiáng)合作,，請(qǐng)大家繼續(xù)關(guān)注這個(gè)新生事物。