編者按    回顧習近平總書記的從政生涯，恰好契合了中國波瀾壯闊的40年改革開放歷程,。在正定,，改革開放初潮涌動，他帶領當地百姓解放生產力,、脫貧致富；在福建,，他辦經濟特區(qū),、為外商投資營造良好環(huán)境；在浙江,，改革開放已取得一定成果,，他開始將目光投向開發(fā)較少的藍色海域；在上海,，他抓黨建,、發(fā)展高新技術，鼓勵上海當好“全國改革開放的排頭兵”,。梳理習近平總書記在各地主政期間的改革措施,，不難看出其中的一脈相承與不斷豐富發(fā)展。

值此改革開放40周年之際，央視網特別推出《習近平的改革足跡》系列特稿,，帶您一起沿著總書記的改革足跡回顧我國波瀾壯闊的改革歷程,，領略人民領袖的改革思想與開放胸懷。

福建地處東南沿海,，得改革開放風氣之先,。習近平曾在這里工作生活了17年半，親身參與了福建的改革開放和現代化建設,。

在福建工作期間,，習近平的足跡遍布八閩大地，帶領福建人民進行了一系列改革開放,、經濟建設的生動實踐,，取得了豐碩成果。

改革爭先 迎難而上在鷺島廈門當第一個“吃螃蟹”的人

改革,，先走一步有風險,，但國家需要有人去趟路子，搞好了,，為國家以后的改革提供經驗,，起綱舉目張的作用。

——習近平在一次廈門市委常委會會議上的講話

1985年,，國務院批準將廈門經濟特區(qū)范圍擴大到全島,。這年夏天，習近平風塵仆仆從河北南下赴廈履新,，擔任市委常委,、常務副市長，分管體制機制改革,。

到廈門不久,，習近平高大的身影就出現在東渡碼頭，迎海風極目遠眺,。他踱步走到橋吊旁,，抬頭望著這幾十米高的“大家伙”，詢問工作人員它們能吊多少貨物,。

這是廈門港僅有的兩臺橋吊，一個吊一年能完成3.5萬個標箱,，香港同樣的橋吊每年卻能完成12萬個,。通過數次到現場調研，習近平終于把問題搞清楚了——運輸能力不夠,，設施不完善,，流程環(huán)節(jié)不配套，而政府沒有更多的錢給企業(yè)完善設施。

習近平對當時的港務局人員說：“政府不要你們利潤,，你們賺來的錢,，財政一分都不要，利潤留給你們,。但你們必須答應一條,，賺了錢首先用來完善設施?！贝撕?，廈門在全國率先出臺稅利分流措施，盡可能把紅利留給企業(yè)發(fā)展生產,。改革第一年,，廈門港務局就賺了2000多萬元，沒幾年賺了7億多,。

廈門建經濟特區(qū),，尚無經驗可循。習近平來到廈門,，“就是想嘗試對改革的實踐,、對開放的實踐”。而廈航作為我國第一家合資經營,、企業(yè)化運作的航空公司,，它的誕生，也是我國民用航空體制改革的初步嘗試,。

當時,，廈門機場太小，擴建刻不容緩,，但地無一寸,、房無一間，沒飛機,、沒機組,，也沒資金。為了廈航,，習近平經常到北京尋求支持,。經不懈努力，廈航得到民航部門幫助,，由金融機構擔保,，向美國波音公司租借了兩架波音－737飛機用于運營。

截至2018年12月,，廈航已經擁有210架飛機,，350多條運營航線,，成為中國民航唯一連續(xù)31年保持盈利的航空公司。

1985年,，習近平從河北正定縣調往福建廈門工作,。這是時任廈門副市長的習近平到國外考察。(新華社發(fā))

1986年,，在為廈門航空夢奔波的同時,，習近平也在為另一件事頻頻向北京的專家求教，那就是探索建設自由港,。當時,，自由港在全國都是個新事物，幾乎沒人搞得懂,。習近平帶領課題組到新加坡考察,，學習借鑒國際經驗，同時從中國的國情出發(fā),，把廈門建設為“自由港型的經濟特區(qū)”,。

寸心不昧 萬法皆明廉政建設是共產黨人的歷史使命

有人認為改革開放必然會帶來腐敗現象。如果是這樣——改革開放不是帶來民心的振奮,，而是民心的頹廢,；不是增強了黨的凝聚力，而是帶來民心的渙散——那決不是我們所要進行的改革開放,。

——1990年2月,，習近平《廉政建設是共產黨人的歷史使命》

1988年，習近平調任寧德?lián)蔚匚瘯?。那年冬天,，讓寧德的不少干部印象深刻?/p>

受陳舊觀念影響，當時寧德地區(qū)的干部紛紛占地建房,。這也成為誘發(fā)以權謀私,、權錢交易等腐敗現象的重要原因。

經過深入調研,，習近平1989年1月主持召開地委工作會議,，決定把查處干部違紀違法占地建房確定為懲治腐敗工作的突破口，并從思想上,、組織上作了全面部署,。

有人提出清房問題牽涉面太大。習近平說：“你們是愿意得罪兩三千名的干部,，還是閩東二百七十萬的人民,？”這一提問振聾發(fā)聵，人們瞬間領悟到這位年輕書記懲治腐敗的魄力和決心,，心中原有的些許猶豫一掃而空。

經過一年多努力，寧德地區(qū)共查處7392名干部違紀違法占地建房,。各縣建房清查小組還對1982年以來全區(qū)占地建房進行全面普查,，張榜公之于眾，由群眾監(jiān)督舉報,。

同樣是1988年的冬天,，習近平帶領工作隊接連到寧德的九個縣召開現場會。一天中午,，工作隊來到霞浦縣溪南鎮(zhèn),。午餐時，當地干部拿出水果和高檔煙酒招待客人,。一看到大約價值十元一包的高檔煙,，一向親切待人的習近平沉下了臉。他拿起煙,，嚴肅地對在場的干部說：“這包煙,，值老百姓多少個工分！”從溪南鎮(zhèn)開始,，后面各地都不再準備煙酒,。

1989年1月，習近平在接受記者采訪時說了四句話：“茍非吾之所有,，雖一毫而莫取,。”這是作為黨員干部的起碼要求,；“熊掌和魚,，不可兼得?！辈灰认氘敼?，又想發(fā)財，要當干部就不要想發(fā)財,；“寸心不昧,，萬法皆明?！必澪凼苜V,，魚肉鄉(xiāng)民，這是黨紀國法所不容的,；“為官一場,，造福一方?！碑敻刹康淖谥季褪欠瞰I,，利益問題上,，“拿來主義”要不得，不能圖實惠,，謀私利,。

在習近平的嚴格要求下，寧德地委風氣一新,。

1989年3月29日,，寧德地委、行署出臺《關于地委,、行署領導干部廉潔自律的若干規(guī)定》12條,。5月15日又出臺《關于黨政機關廉政建設的若干補充規(guī)定》5條。

今日事 今日畢讓“馬上就辦”在榕城福州蔚然成風

要大力提倡“馬上就辦”的工作精神,，講求工作時效,，提高辦事效率，使少講空話,、狠抓落實在全市進一步形成風氣,、形成習慣、形成規(guī)矩,。

——1991年2月20日,，習近平在福州市委工作會議上的講話

1990年4月，習近平離開閩東山區(qū),，主政省會福州,。雖然躋身首批14個沿海開放城市之列，但當時的福州不但基礎設施建設相對落后,，辦事效率也差強人意,。

經過調研，習近平決定把改變干部作風作為打開工作局面的突破口,。在1991年2月20日的福州市委工作會議上,，習近平向全市干部明確提出，“要大力提倡‘馬上就辦’的工作精神,，講求工作時效,，提高辦事效率，使少講空話,、狠抓落實在全市進一步形成風氣,、形成習慣、形成規(guī)矩,?！?/p>

在明確提出“馬上就辦”之后第三天，習近平帶領福州市有關負責人到馬尾,，參加省委,、省政府召開的福州開發(fā)區(qū)現場辦公會,，研究起草福州市貫徹落實省委、省政府要求的12條配套舉措,。這12條配套舉措的出臺,，直接催生了首問責任制,、辦事限時制,、紅燈呈報制等制度。

上世紀90年代初,，招商引資是福州最為重要的工作之一,。當時分管外經貿工作的副市長龔雄，把一張1米多長,、蓋了130多個公章的宣紙帶到了市委常委會上,。據龔雄調研，那時外商在福州投資設廠,，走完合同章程審批,、工商、稅務,、海關,、商檢登記等一系列流程，需要數月甚至一年以上時間,。

開放意識不夠,，機制流程冗長。這件事給了習近平很大觸動,。1991年3月,，在融僑工業(yè)區(qū)現場辦公會上，習近平針對福州在招商引資方面存在的問題,，首次提出要采取“一棟樓”辦公和有關部門委托代理,、上門服務等辦法，減少圖章和公章旅行,。隨后,，福州外商投資管理服務中心開始在福州溫泉大飯店運行。

福州市行政服務中心

“一棟樓”集結了福州市20多個政府部門和社會服務單位,，外商可以一口氣辦完一系列手續(xù),，再也不用滿城跑了。隨著外商投資項目越來越多,、金額越來越大,，入駐“一棟樓”的部門也越來越齊全。

20多年過去了,，如今“一棟樓”早已轉化為行政服務中心,、市民服務中心,，但當時“一中午擬定一份文”“兩天辦好辦廠手續(xù)”的故事仍在流傳。

增進福祉 惠及民生在實踐中大膽闖大膽試

只要是有利于解放和發(fā)展社會生產力的,，就要在實踐中大膽去闖去試,。

——2002年，習近平《研究借鑒晉江經驗,，加快縣域經濟發(fā)展》

2000年,，習近平擔任福建省省長，從初到福建省任職,，至此已有15年,，此時這里已是富饒發(fā)達之地。但當時福建人民卻和全國人民一樣面臨著新困擾：經過改革開放以來的持續(xù)發(fā)展,，人民群眾的食品供給雖無數量之憂,，但存安全之虞。

為此,，福建省政府建立起由23個部門組成的治理餐桌污染,、建設食品放心工程聯(lián)席會議，自2005年起又改設省食品安全委員會,。在這場“舌尖上的安全”守衛(wèi)戰(zhàn)中,，各部門開始真正形成合力。

時值世紀之交,，中國的改革開放事業(yè)處于新的十字路口,，以鄉(xiāng)村工業(yè)化為主要特征的“晉江模式”也遇到了發(fā)展瓶頸：“家家點火、戶戶冒煙”,，“煙囪比電線桿還多”,。多則多矣，然而“只見星星,，不見月亮”,；富則富矣，卻是“低端競爭,，富而不強”,。

習近平重點走訪了恒安、潯興,、親親,、優(yōu)蘭發(fā)、環(huán)球等十幾家企業(yè),，仔細詢問有沒有引進新技術,、開發(fā)新產品，市場是怎么開拓的，企業(yè)要怎樣做大,，存在哪些困難,。

2001年4月20日，習近平出席第三屆中國(晉江)國際鞋業(yè)博覽會,。開館儀式后,，他徑直來到安踏展館。聽完介紹后,，他對企業(yè)發(fā)展提出三點要求：把好質量關,，創(chuàng)出自己的品牌，要有自己的創(chuàng)新產品,。習近平對于開創(chuàng)品牌的要求,，在晉江企業(yè)家中引起強烈共鳴，晉江企業(yè)的品牌意識開始覺醒,。

愛拼會贏、敢為人先,。習近平在福建工作期間對于改革開放的探索與實踐,，正是不斷推進福建發(fā)展的寶貴財富和巨大動力。而這些經驗對于全國改革開放實踐也極具借鑒意義,。(央視網)