11月20日,，青島,，守信市民代表領(lǐng)到的交運(yùn)信易卡。據(jù)半島都市報(bào)報(bào)道，隨著青島社會(huì)信用體系建設(shè)不斷推進(jìn),，守信市民可以享受到的信用福利越來(lái)越多。

近日,，北京市印發(fā)《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃(2018年-2020年)》,，明確在2020年底前建成覆蓋北京全部常住人口的“個(gè)人誠(chéng)信分”工程,，并完善信用黑名單制度,，定期公示黑名單企業(yè)和個(gè)人失信記錄。

記者了解到,，早在2014年,，國(guó)務(wù)院就印發(fā)了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》，明確將建設(shè)社會(huì)信用體系,。目前,，除北京外,，還有20余省份出臺(tái)個(gè)人信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

各地已經(jīng)印發(fā)的《加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案》都明確指出誠(chéng)信建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群,。記者發(fā)現(xiàn),，公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人,、律師,、教師、醫(yī)師等職業(yè)人群是大部分地區(qū)關(guān)注的重點(diǎn)人群,。一些地方還將科研人員,、新聞媒體從業(yè)人員、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘布{入重點(diǎn)人群,。

1 關(guān)注人群

公務(wù)員群體排在第一位

公務(wù)員因其工作性質(zhì)的特殊性,，各地都將其排在誠(chéng)信建設(shè)重點(diǎn)人群中的第一位。寧夏針對(duì)公務(wù)員的個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)制定了更加詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn),，要求將公務(wù)員因違法違規(guī),、失信違約被司法判決、行政處罰,、紀(jì)律處分,、問(wèn)責(zé)處理等政務(wù)失信信息記入信用檔案，并啟動(dòng)建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的公務(wù)員履職信用信息管理系統(tǒng),，公務(wù)員個(gè)人信用信息將作為考核,、獎(jiǎng)懲和選拔任用的重要依據(jù)。

記者發(fā)現(xiàn),，18歲以上的成年學(xué)生也將建立誠(chéng)信檔案,。安徽將學(xué)生個(gè)人誠(chéng)信作為升學(xué)、畢業(yè)等環(huán)節(jié)的重要考量因素,，對(duì)考試舞弊,、學(xué)術(shù)造假等不誠(chéng)信行為依法依規(guī)記入個(gè)人信用檔案。

2 失信行為

偷稅漏稅屬?lài)?yán)重失信行為

在各地已印發(fā)的加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案中,，惡意逃廢債務(wù),、騙取財(cái)政資金、行賄受賄,、非法集資,、電信詐騙、交通違法,、不依法誠(chéng)信納稅等行為都屬于嚴(yán)重失信的行為,，都將依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。

廣東擴(kuò)大失信范圍，將食品藥品,、生態(tài)環(huán)境,、國(guó)土資源、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為納入嚴(yán)重失信行為,，同時(shí),，還列出傳銷(xiāo)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng),、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序,、聚眾擾亂社會(huì)秩序、在國(guó)家考試中組織作弊或向他人提供作弊器材,、偽造證明材料騙保等具體的失信行為,。

3 失信懲戒

推動(dòng)行業(yè)健全會(huì)員信用檔案

對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信個(gè)人，各地明確將實(shí)施聯(lián)合懲戒,，要求有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)建立完善個(gè)人嚴(yán)重失信行為“黑名單”制度,。

寧夏將建立健全個(gè)人嚴(yán)重失信行為披露、曝光與舉報(bào)制度,，依托“信用寧夏”網(wǎng)站,，依法向社會(huì)公開(kāi)披露各級(jí)人民政府掌握的個(gè)人嚴(yán)重失信信息。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體對(duì)嚴(yán)重失信個(gè)人采取差別化服務(wù),。

廣東引進(jìn)行業(yè)力量,，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織建立健全會(huì)員信用檔案,，并按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、行規(guī)、行約等方式開(kāi)展行業(yè)懲戒,，視情節(jié)輕重對(duì)失信會(huì)員實(shí)行警告,、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé),、限制任職等懲戒措施,。

4 誠(chéng)信激勵(lì)

信用良好者出行旅游有優(yōu)惠

對(duì)信用良好的個(gè)人，多地公布了激勵(lì)措施,。

江蘇省鼓勵(lì)社會(huì)各方對(duì)信用良好的個(gè)人提供在公共交通,、租借租賃、旅游門(mén)票等方面的優(yōu)惠,。同時(shí)深化銀稅合作,，為守信個(gè)人提供“稅e融”“誠(chéng)e融”等金融信用產(chǎn)品服務(wù)。

安徽省在教育,、就業(yè),、創(chuàng)業(yè),、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)施對(duì)誠(chéng)信個(gè)人給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利的具體措施,。并在辦理行政許可等事務(wù)中,，實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序,、重點(diǎn)支持,、“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)依法使用征信產(chǎn)品,，對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人給予優(yōu)惠和便利,。

5 信用修復(fù)

做志愿、慈善可修復(fù)信用

此外,，多省份對(duì)已經(jīng)失信的個(gè)人建立了信用修復(fù)機(jī)制,。

湖北省將建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)與關(guān)愛(ài)機(jī)制,，探索通過(guò)事后主動(dòng)履約,、申請(qǐng)延期、自主解釋等方式減少失信損失,，通過(guò)按時(shí)履約,、志愿服務(wù)、慈善捐助等方式修復(fù)信用,。個(gè)人信用修復(fù)后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)刪除原始失信信用信息并將修復(fù)記錄歸檔管理，按照規(guī)定不再作為聯(lián)合懲戒對(duì)象,。

江蘇省則通過(guò)公布投訴電話(huà)和投訴處理流程,，完善投訴辦理機(jī)制，探索通過(guò)事后主動(dòng)履約,、申請(qǐng)延期,、自主解釋等方式減少失信損失。

■ 對(duì)話(huà)

“利用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)信息透明”

就社會(huì)信用體系建設(shè)情況,，記者專(zhuān)訪(fǎng)商務(wù)部研究院信用評(píng)級(jí)與認(rèn)證中心主任韓家平,。

新京報(bào)：社會(huì)信用體系構(gòu)成是怎樣的,？每個(gè)部分的作用是什么？

韓家平：社會(huì)信用體系分為社會(huì)誠(chéng)信體系和經(jīng)濟(jì)信用體系，經(jīng)濟(jì)信用是內(nèi)核,，社會(huì)誠(chéng)信是外表；經(jīng)濟(jì)信用體系又可分為商務(wù)信用體系和金融信用體系,。其中,，經(jīng)濟(jì)信用的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體量、交易規(guī)模的發(fā)展而增大,。這時(shí),，社會(huì)誠(chéng)信體系的作用就發(fā)揮出來(lái),。

社會(huì)誠(chéng)信主要包括個(gè)人誠(chéng)信、企業(yè)誠(chéng)信和政府誠(chéng)信,。誠(chéng)信缺失,，會(huì)影響到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)信用的風(fēng)險(xiǎn)增大,。所以說(shuō),，社會(huì)誠(chéng)信是基礎(chǔ)問(wèn)題。但這些問(wèn)題會(huì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善,，人們生活水平,、受教育水平的不斷提高而減少。最終,，經(jīng)濟(jì)信用才是核心問(wèn)題,。

新京報(bào)：我國(guó)正在建立怎樣的社會(huì)信用體系？

韓家平：現(xiàn)階段來(lái)看,，我國(guó)的公共信用機(jī)制和市場(chǎng)信用機(jī)制兩者的發(fā)展并不平衡,。我國(guó)政府早已展開(kāi)公共信用機(jī)制建設(shè)，在這方面重視程度足夠,，而且投入也較多,。但在市場(chǎng)這邊并沒(méi)有形成健全的信息共享機(jī)制，尤其是行業(yè)內(nèi)部,，缺乏行業(yè)組織來(lái)共享信息,。

目前，央行已經(jīng)開(kāi)始鼓勵(lì)銀行進(jìn)行信貸投放,，試圖減小信貸交易風(fēng)險(xiǎn),，但銀行的覆蓋面仍然較小，一些微小企業(yè)并不能從央行的政策中受惠,，如何安全有效地?cái)U(kuò)展銀行的投放范圍,，是我們亟待解決的問(wèn)題之一。此外,，還應(yīng)多發(fā)展市場(chǎng)化的信用機(jī)構(gòu),，彌補(bǔ)央行的不足。

新京報(bào)：其他國(guó)家在建設(shè)社會(huì)信用體系上有哪些值得借鑒的做法,？

韓家平：西方國(guó)家的社會(huì)信用體系建設(shè)圍繞著經(jīng)濟(jì)交易,、風(fēng)險(xiǎn)管理等經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信范圍。而我國(guó)正在建立的社會(huì)誠(chéng)信體系更加廣義,。

在此背景下,，我們也有很多可以從其他國(guó)家借鑒的做法。最主要的做法就是實(shí)行信息透明,，尤其是采集,、查詢(xún),、共享上的透明。目前,，我們可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)信息透明,。借助這一后發(fā)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)可以快速進(jìn)步,。

此外,，建立具有公信力,、市場(chǎng)化的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及行業(yè)組織,，也是其中值得借鑒的一環(huán)。從世界范圍來(lái)看,，美國(guó)已擁有數(shù)個(gè)具有號(hào)召力的信用服務(wù)品牌,，日本則建立起具有執(zhí)行力的行業(yè)協(xié)會(huì)。

新京報(bào)：對(duì)于國(guó)內(nèi)建立社會(huì)信用體系的措施,，你有什么建議,？

韓家平：北京已經(jīng)提出了“黑名單”、“綠色通道”等具體措施,。這些等級(jí)評(píng)估可以與銀行的信用評(píng)估結(jié)合起來(lái),。當(dāng)然，并不是用這些等級(jí)評(píng)估完全取代銀行的信用評(píng)估,，但這兩者可以互相參考,。尤其是評(píng)估的數(shù)據(jù)、方法等,。