由于生產(chǎn)有淡季和旺季之分,，企業(yè)往往強制將員工的年休假統(tǒng)一安排在生產(chǎn)淡季或者法定節(jié)假日前后，這樣的例子不在少數(shù),。

另外，在很多單位,，員工要請帶薪事假和病假,，必須先用年休假抵扣。一年下來,，年假往往扣光,，休年假的美好愿望也就成了空中樓閣。

還有的企業(yè)規(guī)定“休年假扣績效,，休一天就扣一天的績效”“請年休假就不能享受13個月工資”“組織員工外出旅游可沖抵帶薪年休假”“休產(chǎn)假了不能休年假”……

五花八門的指定或抵扣休假,，讓帶薪年假的實際控制權(quán)牢牢掌握在單位手中，敢怒不敢言的員工們只能接受這樣聊勝于無的現(xiàn)實,。

“年假被指定或被沖抵,，侵犯了勞動者休假自主選擇權(quán)，”在劉俊?？磥?，年假和其他假期是并行不悖的權(quán)利，休假時間應(yīng)該尊重勞動者的選擇,。一些企業(yè)生產(chǎn)淡旺季明顯,，為了效益集中安排休假，有合理之處,，但追求效益和保護個體權(quán)益兩者并非對立,，勞資雙方要充分溝通，靈活調(diào)整工作計劃,，協(xié)商確定休假時間,，這樣才公平合理。

《職工帶薪年休假條例》也要求,，單位根據(jù)生產(chǎn),、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿,，統(tǒng)籌安排職工年休假,。

帶薪休假為何遭遇落地難？

無假可休、有假難休,，潛規(guī)則盛行,，帶薪休假落實為什么這么難？

資料圖。中新社發(fā) 趙春亮 攝

企業(yè)追求利潤,，缺乏落實積極性,。中國勞動學(xué)會副會長蘇海南說，目前帶薪休假在中小企業(yè)落實比較差,，主觀上,，雇主法律意識比較淡薄，隨著近些年人力成本不斷攀升,，用人單位希望通過包括減少員工帶薪休假時間在內(nèi)的多種措施來降低成本,；客觀上，現(xiàn)實條件受限,，很多中小微企業(yè)經(jīng)濟支付能力弱且人員流動性強,，休假容易造成生產(chǎn)困難，因而缺乏主動落實帶薪休假的意愿,。

中國旅游研究院總統(tǒng)計師唐曉云說,，現(xiàn)在中小企業(yè)的各種負擔(dān)比較重，在企業(yè)生存和員工休假需要面前,，前者顯然被擺在前面,。

職工地位弱勢，維權(quán)動力不足,。在劉俊?？磥恚瑒趧诱叽_實有難言之隱,，找工作不易,，尤其是收入高、競爭激烈的崗位,，員工怕老板不高興借機把自己“炒魷魚”,，因而委曲求全不敢休，也不敢主動維護自己的休假權(quán)益,。

“除非鬧到翻臉,，否則誰會真的去舉報投訴？而且即使投訴,，現(xiàn)在一個企業(yè)都是注冊很多公司,，簽約的合同很有可能是空殼公司，被舉報了也不影響企業(yè)實際運營,?！蓖跽苷f,。

監(jiān)管不力，處罰力度不夠,。北京外國語大學(xué)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究中心旅游研究所所長劉思敏認為,，執(zhí)法監(jiān)督和處罰力度的不足也是重要原因。單位違規(guī)后受處罰力度小甚至可以“零成本”,，進一步加重了帶薪休假落實難,。

問題擺在那里，對癥下藥,，多管齊下,，勢在必行。

資料圖：正在參加校園招聘的大學(xué)生,。中新社記者 駱云飛 攝

在蘇海南看來，一方面要暢通救濟渠道,，加大勞動監(jiān)察部門主動監(jiān)督和追責(zé)力度,，增強職工的維權(quán)意識，另一方面也要在制度完善上發(fā)力,。

“中小微企業(yè)是帶薪休假進一步落實的關(guān)鍵,。”蘇海南認為,，現(xiàn)行的帶薪休假制度沒有考慮到不同規(guī)模企業(yè)的承受能力,，只有5、10,、15天三個檔次,，且都要計算連續(xù)工齡，應(yīng)考慮出臺細則,，改變這種一刀切的做法,，區(qū)分大中小微企業(yè)的不同情況分別對待，讓小微企業(yè)的帶薪年假不同于大中型單位的休假期限,，同時考慮更便于在小微企業(yè)實行的工齡計算辦法,。

“落實帶薪休假制度”連續(xù)寫入2015、2016,、2017政府工作報告,，國務(wù)院在2016年印發(fā)的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，將落實職工帶薪休假制度納入各地政府議事日程,，制定帶薪休假制度實施細則或?qū)嵤┯媱潯?/p>

“2020年職工帶薪年休假制度能夠得到基本落實”,，這是國務(wù)院在《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》提出的目標(biāo)。

時間只剩兩年左右，要完成一個這個目標(biāo),，顯然還需要付出更多努力,。(完)