新華社北京12月10日電題:從“沒(méi)人管”到“有人干”——北京創(chuàng)新“街鄉(xiāng)吹哨,、部門(mén)報(bào)到”啟示錄（下）

新華社記者烏夢(mèng)達(dá),、李嘉瑞、樊攀

自北京試點(diǎn)“街鄉(xiāng)吹哨,、部門(mén)報(bào)到”以來(lái),，北京市委明確提出，“吹哨報(bào)到”要把是否解決了問(wèn)題,、增強(qiáng)了群眾的獲得感作為衡量工作成效的標(biāo)準(zhǔn),。

采訪中，群眾反映：現(xiàn)在,，黨員干部走街串巷,、進(jìn)門(mén)入戶的腳步多了，機(jī)關(guān)化傾向少了,；百姓的笑臉多了,，牢騷話少了；家門(mén)口小事辦得越來(lái)越多了,，遺留問(wèn)題越來(lái)越少了,。

多年頑疾“哨響”解決

“8年的違建，終于拆掉了,?！被貞浧鸩鸪龝r(shí)的情景，北京市豐臺(tái)區(qū)馬連道欣園東路的居民范大媽連說(shuō)三個(gè)“沒(méi)想到”,。范大媽指著路北側(cè)的空地說(shuō),，這原來(lái)是一座二層“公寓樓”，大家都知道是違法建設(shè),，但一直就是沒(méi)人管,。

這處“公寓樓”2012年建成，里面被分割成108個(gè)房間,，長(zhǎng)期租住近300人,，安全隱患突出。當(dāng)?shù)鼐用衽e報(bào)過(guò)多次,，違建始終“屹立”,。

一直拆不動(dòng)，是因?yàn)樗鼊偤谩膀T”在豐臺(tái)區(qū)和西城區(qū)的交界線上,。豐臺(tái)區(qū)太平橋街道工委副書(shū)記蔣天策指著當(dāng)年的照片告訴記者,，拆除要協(xié)調(diào)兩個(gè)區(qū)的多個(gè)部門(mén)，難度不小,。

“街鄉(xiāng)吹哨,、部門(mén)報(bào)到”的工作機(jī)制啟動(dòng)后,，今年5月，豐臺(tái)區(qū)太平橋街道吹響了“跨區(qū)聯(lián)合哨”,。西城區(qū)廣外街道來(lái)“報(bào)到”了,，兩區(qū)相關(guān)的執(zhí)法部門(mén)也來(lái)“報(bào)到”了，困擾當(dāng)?shù)鼐用穸嗄甑念B疾被合力解決,。

目前,，“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制已經(jīng)在北京169個(gè)街鄉(xiāng)進(jìn)行了試點(diǎn),，下一步將全面推開(kāi),。

“吹哨”解決新問(wèn)題新矛盾

在運(yùn)用“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制時(shí),，不少街鄉(xiāng)根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和群眾實(shí)際需求,，因地制宜解決問(wèn)題。

回龍觀,、天通苑地區(qū)屬于城鄉(xiāng)接合部,，由于初期規(guī)劃不完善，近年來(lái)出現(xiàn)了群租嚴(yán)重,、環(huán)境臟亂,、亂停車等問(wèn)題。當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)“吹哨”,，讓住建,、公安、綜治等部門(mén)“報(bào)到”,，形成每日巡查,、每周會(huì)商的機(jī)制。

地處首都核心區(qū)“紅墻”邊上的西長(zhǎng)安街街道,，每到早晚高峰,，交通擁堵問(wèn)題突出。西城區(qū)西長(zhǎng)安街街道辦事處主任桑硼飛介紹,，他們通過(guò)路面的智能相機(jī),，對(duì)路口進(jìn)行人、車,、路的實(shí)時(shí)圖像分析,，以大數(shù)據(jù)指導(dǎo)精準(zhǔn)“吹哨”，請(qǐng)交通,、交管等部門(mén)來(lái)“報(bào)到”,，實(shí)現(xiàn)對(duì)紅綠燈的實(shí)時(shí)控制。

“吹哨報(bào)到”還成為基層解決新問(wèn)題的好辦法,。達(dá)智橋胡同位于西城區(qū)廣內(nèi)街道,，通過(guò)街巷長(zhǎng)吹哨,，環(huán)境變好了。但新問(wèn)題又來(lái)了,，今年夏天每逢雨天,，井口總會(huì)堵塞積水。街巷長(zhǎng)高波得知后,，迅速在“廣內(nèi)街道應(yīng)急處置群”微信群內(nèi)“吹哨”,，相關(guān)的區(qū)城管委、市政,、排水部門(mén)立刻趕到現(xiàn)場(chǎng)，問(wèn)題很快得到解決,。

今年,，西城區(qū)萬(wàn)明園社區(qū)消滅了一處新生違建，從巡視發(fā)現(xiàn)到告知,、拆除,，一共只用了6小時(shí)；阜外東社區(qū)“五一”期間及時(shí)制止了一起開(kāi)墻打洞反彈行為,。

在達(dá)智橋住了一輩子的韓寶森大爺感嘆：“以前碰見(jiàn)事兒,，找誰(shuí)都沒(méi)人管，現(xiàn)在一‘吹哨’,，問(wèn)題很快搞定,。”

“吹哨”激活社區(qū)“神經(jīng)末梢”

在北京市多個(gè)街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪的時(shí)候,，基層工作人員經(jīng)常向記者提到一個(gè)名詞——“吹哨率”。

他們表示,，“吹哨率”不可太低,，也不可太高。如果低了,，說(shuō)明這個(gè)機(jī)制沒(méi)起作用,；如果高了，說(shuō)明日常機(jī)制出了問(wèn)題,，“報(bào)到”部門(mén)可能出現(xiàn)疲于奔命,、應(yīng)付的情況?！按瞪凇睉?yīng)該主要用于重點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題。

北京市委明確提出,，“吹哨報(bào)到”要把是否解決了問(wèn)題,、增強(qiáng)了群眾的獲得感作為衡量工作成效的標(biāo)準(zhǔn),。各區(qū)要強(qiáng)化主體責(zé)任，真正把“吹哨報(bào)到”抓在手上,，力戒形式主義,，不斷提升改革實(shí)效。

不僅如此,，北京還在努力把“最后一公里”向下延伸,。北京市委書(shū)記蔡奇強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)“吹哨報(bào)到”向社區(qū)延伸,。群眾身邊的事基本在社區(qū),，城市治理的“最后一公里”就在社區(qū)。要以健全完善機(jī)制為突破口,，激活社區(qū)這個(gè)“神經(jīng)末梢”,。

西城區(qū)展覽路街道在全部22個(gè)社區(qū)掛牌成立了綜合治理工作站，將改革觸角向社區(qū)延伸,；豐臺(tái)區(qū)方莊地區(qū)正嘗試把這一機(jī)制落實(shí)到社區(qū)和地區(qū)辦事處一級(jí),探索“吹哨報(bào)到”機(jī)制的二級(jí)體系,。

北京市委組織部副部長(zhǎng)張彤軍表示，群眾的訴求就是“哨聲”,，只要圍著問(wèn)題轉(zhuǎn),、圍著群眾轉(zhuǎn)，就一定能把群眾家門(mén)口的事辦好,。（完）