新華社北京12月6日電題：活力的迸發(fā)——改革開放40年變遷系列述評社會(huì)篇

新華社記者陳芳,、楊維漢,、齊中熙,、陳聰

歷史,，總在變革中迸發(fā)前進(jìn)的力量,。

改革開放40年間，民生加快改善，社會(huì)治理不斷完善，“以人民為中心”的理念閃耀在中國共產(chǎn)黨的時(shí)代答卷,。

“面對人民群眾新期待,，我們必須堅(jiān)定改革開放信心,，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革開放,，進(jìn)一步解放思想,、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力,?！绷?xí)近平總書記的話語，昭示著中國共產(chǎn)黨始終不渝的追求,。

一張“活力曲線圖”振奮人心：改革開放的“活力之源”催生中國社會(huì)萬千新氣象

1979年底,，得知國家允許私人銷售貨品，一個(gè)叫章華妹的19歲小姑娘第一時(shí)間遞交申請,，成為改革開放后第一個(gè)拿到個(gè)體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照的“幸運(yùn)兒”,。

一張定格在國家博物館展廳的個(gè)體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照，見證了中國社會(huì)從“鐵板一塊”到大潮奔涌的變遷,。

開小飯館,、賣大碗茶、倒賣服裝,、修自行車,、裝裱字畫……當(dāng)代中國百姓自主創(chuàng)造財(cái)富的“種子”由此播下。

1984年,，中科院計(jì)算所自行車棚改造的16平方米空間里,，柳傳志等一群在體制內(nèi)“憋”了多年的科技人員，面對即將到來的信息革命浪潮,，展開了對未來的“聯(lián)想”,。

如今，當(dāng)年的小平房已經(jīng)發(fā)展到年收入超過3000億元的投資控股公司,，“聯(lián)想”不僅成為中關(guān)村的一張名片,，更見證著一個(gè)被改革大潮激起萬千活力的時(shí)代,。

“思想上的‘圍墻’一旦被拆掉，神州大地就播灑下了希望的種子,?！?4歲的聯(lián)想控股董事長、聯(lián)想集團(tuán)創(chuàng)始人柳傳志感慨萬千,。

一次次思想解放,、一代代接力前行……當(dāng)億萬人民的創(chuàng)造力被激發(fā)，無數(shù)的市場細(xì)胞被激活,，一個(gè)個(gè)“第一”開始涌現(xiàn),，刷新著人們對社會(huì)的認(rèn)知——

百萬勞動(dòng)大軍涌向深圳，“逼”出了中國第一個(gè)人才市場,。中國市場主體如今已突破1億戶,，“下海”“自主擇業(yè)”“自己造飯碗”,，越來越成為一種精神自覺與行動(dòng)自覺,；

放開生活必需品價(jià)格，搞活了一個(gè)生活資料市場,。人們有權(quán)追求“生活質(zhì)量”,，品種多樣的消費(fèi)品“飛入尋常百姓家”；

新中國第一張股票的發(fā)行,，吹響了我國發(fā)展股份制企業(yè)和資本市場的前奏,。放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí),、技術(shù),、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,，不斷增進(jìn)人民獲得感,。

由這場改革開放開啟的中國社會(huì)的“活力之源”，使中國人的觀念,、風(fēng)貌發(fā)生巨變,。

——這是涓滴而成的大海，社會(huì)新氣象通過改革紅利得以磅礴而出,。

快遞“大軍”超過200萬人,、微商從業(yè)隊(duì)伍超過2000萬人；每天早高峰,，全國平均每分鐘有4萬份手機(jī)叫車的訂單等待響應(yīng),；每百位手機(jī)網(wǎng)民中，就有七成在用手機(jī)支付；中國網(wǎng)購人數(shù)和網(wǎng)購交易額達(dá)到全球首位……網(wǎng)絡(luò)社會(huì)下創(chuàng)新的活力曲線圖漸次鋪展,。

——這是萬千活力匯聚而成的時(shí)代偉力,，一個(gè)“人”字帶來自覺創(chuàng)新的不竭動(dòng)力。

9億多勞動(dòng)力,，1.7億多受過高等教育或具有專業(yè)技能,，每年大中專畢業(yè)生1300多萬人……從孵化器到眾創(chuàng)空間，從自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)到科技成果加速轉(zhuǎn)化,，“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”吹響創(chuàng)新強(qiáng)國集結(jié)號。近10年來,，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長平均每年帶動(dòng)GDP增長超過1個(gè)百分點(diǎn),。

一條社會(huì)發(fā)展紅線貫穿始終：“使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”擲地有聲

理國要道，在于公平正直,。

走進(jìn)“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”展廳,，一張1977年12月高考考場里考生凝神作答的照片，將北京協(xié)和醫(yī)院麻醉科主任黃宇光的思緒拉回從前,。

聽到恢復(fù)高考的消息時(shí),，黃宇光正在安徽省當(dāng)涂縣烏溪公社金莊大隊(duì)插隊(duì),。從天而降的喜訊,，仿佛漆黑隧道盡頭突然射進(jìn)來的那束光，讓他體會(huì)到積聚了太久的渴望,，那是一個(gè)國家重張尊重知識(shí),、尊重人才大旗的序曲……

1991年，攝影師解海龍?jiān)诎不帐〗鹫h拍到的一張“大眼睛”照片,，引發(fā)千萬人民對農(nóng)村教育狀況的關(guān)注,。上世紀(jì)80年代末，我國每年仍有100多萬小學(xué)生因家庭貧困交不起幾十元的書雜費(fèi)而失學(xué),。

從確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，到把實(shí)施科教興國作為基本國策，再到人才強(qiáng)國戰(zhàn)略……中國教育發(fā)展的40年,，是一場偉大變革的鮮明注腳,。

今年6月7日11點(diǎn)半，剛剛走出考場的北京高考考生張晨鎮(zhèn)定自若,。今年,，像張晨這樣在2000年出生的“世紀(jì)寶寶”迎來了他們的高考之年。975萬考生人數(shù)創(chuàng)下近8年高考新高,。

“教育興則國家興,，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)”——如今，九年義務(wù)教育基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,；高等教育已然成為大眾教育,，辦學(xué)規(guī)模和年畢業(yè)人數(shù)已居世界首位……中國教育走出了一條超常規(guī),、高品質(zhì)的快速發(fā)展道路，不斷提高的國民受教育水平為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展添加源源不斷的活力,。

人民的向往,，就是奮斗的目標(biāo)。

從“醫(yī)改”聚焦“藥丸經(jīng)濟(jì)”,、疫苗管理體制,，到“教改”推行“營養(yǎng)餐計(jì)劃”、劍指校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，再到“戶改”探索租賃房屋常住人口在城市公共戶口落戶……40年來,，民生改善為億萬民眾激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能提供助力。

“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié),，做到老百姓關(guān)心什么,、期盼什么，改革就要抓住什么,、推進(jìn)什么”,，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出。

黨的十八大以來,，以民生建設(shè)為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)加速推進(jìn),，直指社會(huì)難題和民生痛點(diǎn)。

——被改革開放激活的市場細(xì)胞促成新的職業(yè)體系在細(xì)化與新生中重構(gòu),。截至2017年末,，全國就業(yè)人員超過7.7億人。最近5年來,，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)在1300萬以上,。

——一個(gè)世界上規(guī)模最大的全民醫(yī)療保險(xiǎn)體系和社會(huì)保障制度初步建成，覆蓋10.5億城鄉(xiāng)居民的大病保險(xiǎn)制度全面建立,。

——從“看上病”到“保健康”,，“病有所醫(yī)”內(nèi)涵不斷豐富。截至去年底,，全國分級診療試點(diǎn)城市數(shù)增至321個(gè),，人均預(yù)期壽命提升至76.7歲，醫(yī)改福利正不斷筑牢億萬民眾健康幸福的民生之基,。

——養(yǎng)老服務(wù)業(yè)著力破解“一床難求”困境,，養(yǎng)老服務(wù)供給總量不斷增加。截至2017年底,，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施約15.5萬個(gè),，各類養(yǎng)老床位合計(jì)744.8萬張。

社會(huì)活力的充分激活，民生是落腳點(diǎn),，也是著力點(diǎn),。

隨著各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展完善，改革紅利惠及億萬民眾,，“幼有所育,、學(xué)有所教、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居,、弱有所扶”的夢想愈見真切,。

一個(gè)嶄新社會(huì)治理格局已經(jīng)形成：從“管理”到“治理”凸顯共建共治共享理念

因改革成名迸發(fā)出活力的小崗村，自今年4月起探索打造“社區(qū)黨建,、社區(qū)協(xié)商,、社區(qū)營造”社會(huì)治理新模式，以創(chuàng)新村莊治理來傳承“紅手印”精神,，激發(fā)群眾共建美好家園的新活力,。社區(qū)工作協(xié)商委員會(huì)6月開始運(yùn)作，已就群眾反映強(qiáng)烈的20多個(gè)問題制定出“問題清單”和整改詳單,。

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì),，從“單位人”到“社會(huì)人”，從傳統(tǒng)的“熟人社會(huì)”到“陌生人社會(huì)”,，在中國社會(huì)的歷史轉(zhuǎn)型大潮中,，治理好這樣一個(gè)人口大國絕非易事。

改革開放４０年來,，面對一系列“新考題”，中國共產(chǎn)黨向人民交出社會(huì)治理的優(yōu)異答卷,。

——公共安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步完善,，社會(huì)治安防控體系加快構(gòu)建。

今年2月27日上午9時(shí)50分,，貴陽市某重點(diǎn)領(lǐng)域“人像大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警：全國在逃人員徐某已進(jìn)入該領(lǐng)域,。1分鐘后，徐某被抓獲,。辦案民警說,，徐某在逃18年，現(xiàn)在的樣子和當(dāng)年早已不同,，可“人像大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)能從面部輪廓去判斷,，不怕臉上皺紋和胡子多。

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)讓“智慧治理”感知社會(huì)每一天最細(xì)微的變化,，從基層“線型”管控變身“網(wǎng)狀”治理,，從“人防”改為“雪亮”聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，公共安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。

——社會(huì)治理重心向基層下移,，社區(qū)治理體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。

在北京,，“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報(bào)到”機(jī)制已經(jīng)在169個(gè)街鄉(xiāng)進(jìn)行試點(diǎn)，下一步將全面推開,；在上海,，自治、共治,、德治,、法治“四治一體”社區(qū)治理工作法正在探索當(dāng)中，通過建立“需求庫”與“供給庫”,，讓群眾需求與社會(huì)資源有效對接,。

從“小腳偵緝隊(duì)”到安保志愿者“朝陽群眾”，從“刷墻貼通知”到“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”,，更多新鮮血液注入?yún)f(xié)管共管隊(duì)伍,，“平安中國”打通“最后一公里”。

——公民道德建設(shè)不斷加強(qiáng),，風(fēng)清氣正的社會(huì)格局日益呈現(xiàn),。

從“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒大格局逐步呈現(xiàn),，到“好家風(fēng)建設(shè)”“美德在農(nóng)家”活動(dòng)在各地興起,，再到“最美媽媽”“最美逆行者”“最美孝心少年”獲千萬網(wǎng)民點(diǎn)贊，向上向善的力量是對社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生動(dòng)演繹,。

從自治,、法治、德治相結(jié)合,，到人人參與,、人人盡力、人人享有,，“共建共治共享”的社會(huì)治理格局正將國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化推向新境界——

累計(jì)制發(fā)超過18億張二代身份證,，異地辦理1000多萬張；實(shí)施《居住證暫行條例》,，徹底告別“暫住證”時(shí)代,；“最多跑一次”“馬上辦”“網(wǎng)上辦”,，公平高效讓群眾成為最大受益者。

全國法院累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1200多萬例,，300多萬“老賴”迫于信用懲戒壓力履行義務(wù),；將人、地,、事,、物、組織等納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理,，全國社區(qū)（村）網(wǎng)格化覆蓋率超過93%,；群眾安全感和滿意度由2012年的87.55%上升到2017年的95.55%。

外國媒體感嘆,，中國不但創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的奇跡,，還創(chuàng)造出社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定的奇跡，被認(rèn)為是世界上最安全的國家之一,。