加大穩(wěn)崗支持力度 切實減輕企業(yè)負擔

讓民營小微當好吸納就業(yè)主力軍（在國務院政策吹風會上）

本報記者  李心萍

在國新辦5日舉行的國務院政策吹風會上,，人社部副部長張義珍介紹,，從監(jiān)測情況看，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但個別地區(qū),、個別企業(yè)還面臨著一些新挑戰(zhàn)。今年1—10月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達到1200萬人，比去年同期增加9萬人。10月份全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為4.9%,，同比持平,。三季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.82%,，降至近年來低位,。

求人倍率保持在1.25，招聘崗位數量依然大于求職人數

“2018年以來,，就業(yè)工作面臨一些新的挑戰(zhàn),，中美經貿摩擦給中國經濟帶來了或直接或間接的影響，從而波及就業(yè)領域,?！睆埩x珍說，人社部建立了月報告,、旬報告等制度，對重點地區(qū),、重點行業(yè),、重點企業(yè)加強監(jiān)測。

從30個城市,、5萬家企業(yè)及一些重點企業(yè)的監(jiān)測情況看,，就業(yè)核心指標運行良好，重點群體就業(yè)也穩(wěn)中向好,。高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,，農村勞動力轉移就業(yè)穩(wěn)中有進，困難群體就業(yè)援助力度加大,。特別是前10個月,，就業(yè)困難人員實現新就業(yè)149萬人，同比增加了2萬人,。

人力資源市場供求基本平穩(wěn),。100個城市公共就業(yè)服務機構市場供求數據顯示，三季度人力資源市場的求人倍率保持在1.25,，環(huán)比和同比均有所上升,。這個數字說明，招聘崗位數量依然大于求職人數,。

因地制宜適當放寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件

日前,，國務院出臺了《關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），人社部還會同發(fā)改委,、財政部出臺《關于推進全方位公共就業(yè)服務的指導意見》,，并印發(fā)《關于開展2019年全國公共就業(yè)服務專項活動的通知》，作為國務院文件的配套措施,?？偟膩碚f,，這是一套組合拳，內容實,、范圍寬,、力度大。

政策內容“實”,。對資金渠道,、規(guī)范標準、責任主體都做出了明確規(guī)定,，讓企業(yè)和老百姓從中獲得實實在在的利好,。

對象范圍“寬”?！兑庖姟吩诖_定政策對象方面,，抓住了未來可能的失業(yè)風險點，如向失業(yè)青年,、就業(yè)困難群體,、下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭,、困難企業(yè)等重點群體,，提供可操作性強的有效扶持措施。同時,，進一步擴大了部分政策覆蓋范圍,，《意見》明確提出各地可因地制宜適當放寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，就業(yè)見習補貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴展至16—24歲失業(yè)青年,，技術技能提升補貼申領條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險3年以上調整至參保1年以上等,。

扶持力度“大”。比如對符合申請條件的自主創(chuàng)業(yè)人員,，創(chuàng)業(yè)擔保貸款可申請額度由原來的10萬元提高到不超過15萬元,。提出支持穩(wěn)定就業(yè)壓力較大地區(qū)可以為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)免費提供經營場地，支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓,，對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員在培訓期間再給予生活費補貼,、對符合條件的生活困難的下崗失業(yè)人員給予臨時生活補助等，同時明確大齡,、殘疾,、低保家庭等勞動者可在常住地申請認定為就業(yè)困難人員，享受當地就業(yè)援助,。

企業(yè)不裁員或少裁員,，可返還50%失業(yè)保險費

張義珍還特別強調了民營企業(yè)和小微企業(yè)在促進就業(yè)、保持就業(yè)局勢穩(wěn)定方面的作用,。為了進一步扶持民營,、小微企業(yè)繼續(xù)成為吸納就業(yè)主力軍,，人社部門采取了一系列措施。

加大對企業(yè)穩(wěn)崗的支持力度,。對于不裁員或少裁員的參保企業(yè),，可以返還其上一年度實際繳納失業(yè)保險費的50%，同時對其中面臨暫時性生產經營困難而且又有望近期得到恢復的,，加大返還力度,。這在一定程度上緩解了民營、小微企業(yè)融資難的問題,。

加大對小微企業(yè)融資擔保的支持力度,。要充分利用國家和各地政府性融資擔保基金作用,，鼓勵各地優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費率擔保支持,，提高其貸款的可獲得性。

加大對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款的支持力度,。將符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請額度,，從200萬元提高到300萬元，提高幅度達50%,。

切實減輕企業(yè)負擔,?！鞍凑諊鴦赵旱慕y(tǒng)一部署,，已連續(xù)出臺降低社會保險費率政策，如在失業(yè)保險方面,，國務院已決定繼續(xù)實行階段性降費政策,。除此之外，我們還推出失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策,，這些政策相互結合,，將進一步降低企業(yè)運營成本?！睆埩x珍說,。

《 人民日報 》（ 2018年12月06日 03 版）