新舊動能轉(zhuǎn)換是一場事關(guān)未來發(fā)展的深刻變革,，涉及觀念理念、體制機(jī)制,、管理模式,、要素投入等多方面的調(diào)整,。前不久,，習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上指出,，各國應(yīng)該堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),，加快新舊動能轉(zhuǎn)換,。這是對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)出的倡議,，也是對我們自身發(fā)展提出的要求,。

如何深化對新舊動能轉(zhuǎn)換規(guī)律的認(rèn)識？如何辯證理解“新”與“舊”的關(guān)系,？這是擺在各地各部門面前的理論問題,，也是實(shí)踐問題，需要精確聚焦,、精準(zhǔn)發(fā)力,。

加快培育新產(chǎn)業(yè)，不能忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。新舊動能轉(zhuǎn)換是一個“脫胎換骨”的過程,，要堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育兩手抓、兩促進(jìn),。但是,，我們調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，不少地方認(rèn)為發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)無關(guān)緊要,，把新舊動能轉(zhuǎn)換的政策重心放在新興產(chǎn)業(yè)上,，甚至將其等同于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。結(jié)果,，一方面新興產(chǎn)業(yè)因過量扶持而出現(xiàn)過度競爭,，部分領(lǐng)域甚至出現(xiàn)產(chǎn)能過剩；另一方面,，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)因在發(fā)展窗口期得不到扶持,，放緩了轉(zhuǎn)型速度乃至陷入停滯，導(dǎo)致經(jīng)營困難,、競爭力下降甚至向海外轉(zhuǎn)移,。事實(shí)上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是培育擴(kuò)大國內(nèi)市場,、促進(jìn)消費(fèi)升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場,，通過改造提升來重?zé)ɑ盍Γ尅袄蠘浒l(fā)新芽”,，才能筑牢新舊動能轉(zhuǎn)換的產(chǎn)業(yè)基石,。

推動新舊動能轉(zhuǎn)換,，需要把各種要素資源重組,、優(yōu)化，釋放最大效能,。如大數(shù)據(jù),、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè),，就明確把“數(shù)據(jù)”作為重要生產(chǎn)要素,。在此過程中,，由于技術(shù)創(chuàng)新的牽引作用，會推動土地,、勞動,、能源等要素提質(zhì)增效，更會衍生出以知識為特征的技術(shù),、人才,、信息等新生產(chǎn)要素。例如杭州等地通過充分利用數(shù)據(jù)資源,，應(yīng)用交通大數(shù)據(jù),，使通行速度提升5%—11%?？梢哉f,，破除傳統(tǒng)要素升級的阻礙，擴(kuò)大各要素合理流動,、配置的空間,，培育并激活新生產(chǎn)要素，讓“新”“舊”要素共同作用,，動能轉(zhuǎn)換才會更為高效,、順暢。

“創(chuàng)新是第一動力,?！敝挥懈矣趧?chuàng)新、勇于變革,，才能突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸,。在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中，“從0到1”的技術(shù)突破是源頭,，“從1到多”的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用是結(jié)果,，二者相輔相成。但受種種因素影響,，重研發(fā),、輕轉(zhuǎn)化，科技成果轉(zhuǎn)化率偏低,；快應(yīng)用,、慢研發(fā)，技術(shù)轉(zhuǎn)化的效果差,，這兩種傾向都是新舊動能轉(zhuǎn)換的“絆腳石”,。目前，我國科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右,，低于發(fā)達(dá)國家40%的水平,。事實(shí)上,，科技創(chuàng)新不能僅是實(shí)驗(yàn)室里的“花朵”，而必須將成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè),，才能助力新舊動能轉(zhuǎn)換“開花結(jié)果”,。

近些年，我國創(chuàng)新發(fā)展取得了顯著成績,，發(fā)明專利申請量連續(xù)多年居世界首位,。但客觀而言，數(shù)量多不意味著質(zhì)量高,，新舊動能轉(zhuǎn)換需要更多有影響力和產(chǎn)業(yè)帶動性的成果。未來,，推動科技創(chuàng)新,、培育新的增長點(diǎn)，在保持?jǐn)?shù)量增長的同時,，還要更注重質(zhì)量提升,，讓創(chuàng)新真正成為推動新舊動能轉(zhuǎn)換的主導(dǎo)力量。

新舊動能轉(zhuǎn)換是手段,，借此實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展才是目的,。改革開放走過40個春秋，我國經(jīng)濟(jì)處在了轉(zhuǎn)變方式,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換動力的攻關(guān)期，這是一個必須跨越的關(guān)口,。啃下每一塊制約新舊動能轉(zhuǎn)換的“硬骨頭”,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè),、新模式一定能飛得更高更好。

（作者為中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所副主任,、副研究員）