銀保監(jiān)會副主席曹宇在日前舉行的“金控集團助力高質(zhì)量發(fā)展|首屆光大—光華金控論壇”上表示,，改革開放40年來,，我國金融業(yè)經(jīng)歷了從綜合經(jīng)營到分業(yè)經(jīng)營再到綜合經(jīng)營試點的發(fā)展演變過程,，目前仍總體保持分業(yè)經(jīng)營格局,。2005年以來，我國以試點方式探索推進綜合經(jīng)營,，逐步形成了銀行集團,、保險集團和金控集團等組織形式,。

他表示，銀保監(jiān)會將防范金融風險與服務(wù)實體經(jīng)濟有機結(jié)合,，多措并舉,，積極推動銀行業(yè)保險業(yè)回歸本源、專注主業(yè),，促進金融與實體經(jīng)濟良性循環(huán),。

數(shù)據(jù)顯示，截至10月末,，銀行業(yè)金融機構(gòu)本外幣貸款余額為140萬億元,，同比增長13%，前10個月人民幣貸款同比多增2萬多億元,；保險業(yè)累計為全社會提供風險保障6165萬億元,，同比增長近100%，累計賠款和給付支出超過1萬億元,。此外,，銀行業(yè)直接持有債券余額達44萬億元，保險資金債券投資達5.6萬億元,，有力地支持了實體經(jīng)濟發(fā)展。

他同時介紹,，今年以來,，針對小微和民營企業(yè)金融服務(wù)中存在的難點和焦點問題，銀保監(jiān)會采取了一系列措施,，要求銀行保險機構(gòu)對國有企業(yè)和民營企業(yè)一視同仁,、同等對待，通過完善績效考核機制,、盡職免責機制,，激發(fā)基層機構(gòu)和人員服務(wù)民營企業(yè)的內(nèi)生動力。

9月末,，普惠型小微企業(yè)貸款余額超過8.9萬億元,，同比增長19.8%，高于各項貸款增速7個百分點,。18家主要商業(yè)銀行三季度新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率6.2%,，較一季度下降了0.7個百分點，小微企業(yè)金融服務(wù)實現(xiàn)了“兩增兩控”目標,。

銀保監(jiān)會注重發(fā)揮保險資金長期穩(wěn)健優(yōu)勢,，加大對實體經(jīng)濟的支持和增信力度，推動保險資產(chǎn)管理公司設(shè)立專項產(chǎn)品,，參與化解優(yōu)質(zhì)上市公司和民營企業(yè)股票質(zhì)押流動性風險,。目前,，已有8家保險資產(chǎn)管理公司推出8只專項產(chǎn)品，規(guī)模合計為1010億元,。

曹宇同時指出,，金控集團要實現(xiàn)自身高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，需要把握好兩個方面的關(guān)系,，一是質(zhì)量與規(guī)模的關(guān)系,，二是協(xié)同與隔離的關(guān)系。

關(guān)于質(zhì)量與規(guī)模的關(guān)系,，曹宇說,，金控集團要深刻認識我國經(jīng)濟發(fā)展中呈現(xiàn)的速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、動力轉(zhuǎn)換等新特點,，有所為、有所不為,。

關(guān)于協(xié)同與隔離的關(guān)系,，曹宇表示，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)是金控集團的重要優(yōu)勢,，但應(yīng)以隔離風險為前提,。

他同時表示，銀保監(jiān)會高度重視金控集團的監(jiān)管工作,。針對商業(yè)銀行投資入股非銀行金融機構(gòu)和保險公司投資非保險子公司,，銀保監(jiān)會制定了一系列監(jiān)管制度，將審慎有序推進銀行保險機構(gòu)開展綜合經(jīng)營試點,。

截至2018年10月末,，商業(yè)銀行投資入股了13家基金管理公司、9家保險公司,、10家信托公司和90多家其他非銀行金融機構(gòu),；24家保險公司以重大股權(quán)投資方式入股了24家保險資產(chǎn)管理公司和10余家非保險金融機構(gòu)。

“目前,，銀行保險機構(gòu)綜合經(jīng)營試點風險總體可控,，監(jiān)管工作也積累了不少經(jīng)驗?！辈苡钫f,。

此外，曹宇介紹,，下一步,，銀保監(jiān)會將從三個方面進一步強化綜合經(jīng)營試點監(jiān)管工作。一是加強股權(quán)監(jiān)管,。發(fā)布實施了商業(yè)銀行,、保險公司股權(quán)管理辦法,，建立從股東、金融機構(gòu)到監(jiān)管部門的“三位一體”監(jiān)管框架,，規(guī)范股東行為,，加強關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，防止利益輸送和不當干預(yù)金融機構(gòu)經(jīng)營等行為,。二是加強并表監(jiān)管,。依據(jù)銀行集團、保險集團并表管理制度,，對集團及其附屬機構(gòu)的公司治理,、風險管理和資本充足性等進行全面持續(xù)監(jiān)管，有效管控集團總體風險,。三是加強風險隔離,。要求銀行集團、保險集團的附屬機構(gòu)自主經(jīng)營,，明確風險責任邊界,，凡存在利益沖突的領(lǐng)域都要建立“防火墻”，防范風險在集團內(nèi)跨業(yè),、跨機構(gòu),、跨境傳染。

“在國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的領(lǐng)導下,，銀保監(jiān)會將積極配合人民銀行制定相關(guān)監(jiān)管規(guī)則,，進一步加強政策協(xié)調(diào)、分工協(xié)作和信息共享,，建立聯(lián)合監(jiān)測和監(jiān)督檢查機制，加強金控集團整體風險監(jiān)管,?！辈苡钫f。