山西晉中靈石縣金桃鋁材店,，應(yīng)淘汰燃煤鍋爐沒(méi)拆除,；河南三門峽澠池縣天意高新科技公司物料堆場(chǎng),，揚(yáng)塵治理措施沒(méi)落實(shí)……近日,，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查工作進(jìn)展，其中汾渭平原存在的問(wèn)題不少,。

從今年8月20日起，90個(gè)督查組進(jìn)駐汾渭平原11個(gè)城市的83個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行督查,，將持續(xù)到明年4月28日,。督查組是怎樣開展工作的，在汾渭平原發(fā)現(xiàn)了哪些問(wèn)題,，如何推動(dòng)當(dāng)?shù)卣?？記者進(jìn)行了深入采訪。

近日,，河南三門峽市一個(gè)建筑工地苫蓋裸露地表,，抑制揚(yáng)塵。

已發(fā)現(xiàn)涉氣環(huán)境問(wèn)題4613個(gè),，汾渭平原環(huán)保欠賬不少

汾渭平原是黃河流域汾河平原,、渭河平原（又稱關(guān)中平原）及臺(tái)塬階地的總稱，包括11個(gè)地級(jí)市：山西省呂梁,、晉中,、臨汾、運(yùn)城,，河南省洛陽(yáng),、三門峽，陜西省西安,、寶雞,、渭南、咸陽(yáng),、銅川,。汾渭平原已被列為環(huán)境污染三大重點(diǎn)防控區(qū)域之一,。

汾渭平原地處煤炭產(chǎn)區(qū)，嚴(yán)重依賴煤炭的焦炭,、電解鋁等行業(yè)集中分布,，并由此帶來(lái)機(jī)動(dòng)車污染問(wèn)題，給大氣環(huán)境質(zhì)量帶來(lái)了很大壓力,?！胺谖计皆髿馕廴痉乐喂ぷ髦饕嬖?方面問(wèn)題?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓說(shuō),，一是結(jié)構(gòu)性污染較為突出，重化產(chǎn)業(yè)聚集,，能源結(jié)構(gòu)偏煤,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路的問(wèn)題比較突出,；二是散煤清潔化替代,、“散亂污”企業(yè)綜合整治相對(duì)緩慢滯后；三是治污壓力傳導(dǎo)還不到位,。

前不久,，生態(tài)環(huán)境部公布《汾渭平原2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，提出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu),、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等六大類23條治理措施，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,。

強(qiáng)化督查工作重點(diǎn)與行動(dòng)方案高度契合,。生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，強(qiáng)化督查主要針對(duì)“散亂污”企業(yè)綜合整治,、工業(yè)企業(yè)環(huán)境問(wèn)題治理情況,、清潔取暖及燃煤替代、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)及方式調(diào)整,、重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)等工作,。“生態(tài)環(huán)境部在汾渭平原安排了90個(gè)督查組,，每個(gè)督查組由3人組成,，主要從地方環(huán)保系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境部直屬單位抽調(diào)，每個(gè)督查組現(xiàn)場(chǎng)督查2周,?！?/p>

為了有效傳導(dǎo)壓力，督促地方落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任,，生態(tài)環(huán)境部探索建立了排查,、交辦、核查,、約談,、專項(xiàng)督察的“五步法”強(qiáng)化督查模式：從全國(guó)抽調(diào)環(huán)境執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干,，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開展不間斷檢查,；將檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題移交當(dāng)?shù)卣z查問(wèn)題臺(tái)賬,；定期對(duì)交辦問(wèn)題整改情況進(jìn)行核查；對(duì)問(wèn)題整改不力,、責(zé)任落實(shí)不到位且大氣污染問(wèn)題突出的城市,，進(jìn)行掛牌督辦或公開約談、量化問(wèn)責(zé),。

截至目前，督查組已在汾渭平原開展4個(gè)輪次強(qiáng)化監(jiān)督,，共檢查3.52萬(wàn)個(gè)企業(yè)（點(diǎn)位）,，發(fā)現(xiàn)涉氣環(huán)境問(wèn)題4613個(gè)，其中,，工業(yè)企業(yè)問(wèn)題1401個(gè)，揚(yáng)塵問(wèn)題1246個(gè),，揮發(fā)性有機(jī)物問(wèn)題662個(gè)，燃煤鍋爐淘汰問(wèn)題541個(gè),，涉氣“散亂污”問(wèn)題359個(gè)。

“從強(qiáng)化督查情況看,，汾渭平原高污染,、高耗能企業(yè)存量很大，散煤?jiǎn)栴}比較突出,，環(huán)保欠賬不少,，環(huán)境監(jiān)管也有待進(jìn)一步加強(qiáng)?！痹陉兾魑寄蠀⒓訌?qiáng)化督查的督查一組組長(zhǎng)簡(jiǎn)元澤說(shuō)。

與地方政府合力攻堅(jiān),，破解長(zhǎng)期解決不了的突出問(wèn)題

異地督查，督查隊(duì)員“人生地不熟”,，如何保證督查效率？“督查組每天晚上都會(huì)制定第二天的工作計(jì)劃,，嚴(yán)查重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域,。對(duì)前期排查出的停產(chǎn)搬遷等企業(yè)就不再消耗過(guò)多精力,。”簡(jiǎn)元澤說(shuō),，同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部會(huì)將在線監(jiān)測(cè)和熱點(diǎn)網(wǎng)格報(bào)警情況作為問(wèn)題線索推送督查組,，各地信訪舉報(bào)也是重要手段，這都為實(shí)施精準(zhǔn)打擊提供了有力支持,。

簡(jiǎn)元澤介紹，強(qiáng)化督查采取獨(dú)立檢查方式,，不要地方各級(jí)環(huán)保部門陪同。督查組吃住行自己負(fù)責(zé),，獨(dú)立開展工作，不增加被督查地方的負(fù)擔(dān),，客觀真實(shí)地反映地方存在的環(huán)境問(wèn)題,?！皬?qiáng)化督查不是要代替地方工作，而是協(xié)調(diào)支持地方,，共同破解長(zhǎng)期解決不了的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題?！?/p>

有時(shí),，由于督查組對(duì)情況不了解,，難免出現(xiàn)對(duì)問(wèn)題的誤報(bào)。強(qiáng)化督查建立了申訴機(jī)制,，地方可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向生態(tài)環(huán)境部提交申訴材料,，避免誤報(bào)情況。有的申訴會(huì)被認(rèn)可,，有的則會(huì)被認(rèn)定無(wú)效,。簡(jiǎn)元澤舉例說(shuō)，散煤?jiǎn)栴}是督查的重點(diǎn),，督查組在渭南發(fā)現(xiàn)了散煤治理存在的問(wèn)題,。但一開始渭南覺(jué)得問(wèn)題比較小,，沒(méi)有必要報(bào)，就提交了申訴材料,，結(jié)果生態(tài)環(huán)境部認(rèn)定必須按照問(wèn)題處理,。

強(qiáng)化督查組不會(huì)輕易放過(guò)疑點(diǎn)。9月20日,，強(qiáng)化督查組在陜西西咸新區(qū)三橋藺高工業(yè)園檢查時(shí),，到了一家據(jù)稱已經(jīng)停產(chǎn)整治的企業(yè)。督查隊(duì)員伸手觸摸機(jī)器,，卻發(fā)現(xiàn)機(jī)器還有余溫,，這家實(shí)際上在偷偷生產(chǎn)的企業(yè)暴露出來(lái)。

生態(tài)環(huán)境部每天都會(huì)發(fā)布強(qiáng)化督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，包括企業(yè)所在地,、問(wèn)題類型等，并第一時(shí)間向各城市推送,，督促及時(shí)整改,。銅川市環(huán)保局副局長(zhǎng)焦新學(xué)告訴記者，銅川各區(qū)縣都成立了專門的指揮機(jī)構(gòu)，接到督查組交辦問(wèn)題后,，列入清單,，企業(yè)完成整改以后，才能銷號(hào),。截至目前,，督查組共向銅川交辦問(wèn)題285個(gè)，244個(gè)已整改到位,。其中,，生態(tài)環(huán)境部督辦問(wèn)題129個(gè)，115個(gè)已整改到位,。沒(méi)有整改到位的問(wèn)題,，正在按時(shí)序要求抓緊整改。

因環(huán)保設(shè)備更新不到位,、揚(yáng)塵治理進(jìn)度緩慢等問(wèn)題,，10月3日，銅川市弘鑫鈣業(yè)有限公司被督查組公開通報(bào),。隨后,，銅川市王益區(qū)環(huán)保局對(duì)該公司下達(dá)整改通知單，并對(duì)整改工作提出具體要求,?！肮镜谝粫r(shí)間召開專項(xiàng)會(huì)議，找問(wèn)題,，找原因,，研究制定施工方案?！焙膂吴}業(yè)董事長(zhǎng)孔慶強(qiáng)說(shuō),，公司投資4500余萬(wàn)元，完成了環(huán)保整改工作,，2個(gè)近2萬(wàn)平方米的物料大棚全部密閉,，噴淋設(shè)施正常使用，公司也已經(jīng)恢復(fù)正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),。

“以前對(duì)環(huán)保工作不重視,，總是抱著僥幸心理。這次被公開通報(bào)后,，我們痛定思痛,，認(rèn)識(shí)到環(huán)保問(wèn)題不解決，企業(yè)就沒(méi)有出路，企業(yè)要想長(zhǎng)期發(fā)展,，環(huán)保工作必須落實(shí)到位,。”孔慶強(qiáng)表示,。

“掛牌督辦,、公開約談、量化問(wèn)責(zé)是實(shí)實(shí)在在的壓力,，在地方解決環(huán)保問(wèn)題自身動(dòng)力不足的情況下,，強(qiáng)化督查帶來(lái)的外部壓力，能有效解決地方‘慢作為’‘不作為’的問(wèn)題,?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

過(guò)去地方查不到,、不愿查,、不敢查的問(wèn)題都反映出來(lái)

汾渭平原是我國(guó)PM2.5濃度年均值第二高的區(qū)域，僅次于京津冀區(qū)域,。2017年,，汾渭平原11個(gè)城市的PM2.5濃度年均值達(dá)68微克／立方米。這里還是我國(guó)二氧化硫濃度最高的區(qū)域,。

2015年至2017年,，在全國(guó)空氣質(zhì)量不斷改善的大背景下，汾渭平原PM2.5,、PM10,、二氧化氮、臭氧濃度卻均呈上升趨勢(shì),，優(yōu)良天數(shù)比例逐年下降,，呈惡化趨勢(shì)。在今年前10個(gè)月全國(guó)169個(gè)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量排行榜上,，臨汾位列倒數(shù)第一,，西安,、晉中,、渭南等5個(gè)城市也在倒數(shù)20名之列。

“強(qiáng)化督查不是來(lái)找茬,、挑刺的,，而是要切實(shí)幫助地方找出問(wèn)題，改善環(huán)境質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。”生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“強(qiáng)化督查力度大,、內(nèi)容細(xì),，就像是對(duì)地方環(huán)保工作進(jìn)行了一次全面、徹底的體檢,，把地方污染底數(shù)摸清了,，過(guò)去地方查不到、不愿查,、不敢查的問(wèn)題都反映出來(lái),。這將推動(dòng)地方提升環(huán)保治理水平，明確下一步工作方向,?！苯剐聦W(xué)說(shuō)。

因?yàn)榉勖夯衣短於逊?、沒(méi)有按照時(shí)限要求拆除燃煤鍋爐,，銅川華原新綠實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司被督查組公開通報(bào)。現(xiàn)在,，這家公司已經(jīng)建起物料大棚并投入使用,，燃?xì)忮仩t也已投入使用。

焦新學(xué)表示,，銅川將持續(xù)發(fā)力,，抓好“減煤、控車,、抑塵,、治源、禁燃,、增綠”6項(xiàng)重點(diǎn)工作,，同時(shí)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,，從發(fā)展路徑上破解環(huán)境污染問(wèn)題,。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，汾渭平原11個(gè)城市今年10月PM2.5濃度為48微克/立方米,，同比下降7.7%,。PM2.5平均濃度最低的城市是銅川，為38微克/立方米,。從改善幅度看,，8個(gè)城市PM2.5平均濃度同比下降，其中6個(gè)城市降幅滿足秋冬季改善目標(biāo)進(jìn)度要求,。

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藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查

為進(jìn)一步改善京津冀及周邊地區(qū),、汾渭平原及長(zhǎng)三角地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量,，生態(tài)環(huán)境部于今年6月11日啟動(dòng)2018—2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查，將持續(xù)到2019年4月28日,。

強(qiáng)化督查分為三個(gè)階段：第一階段從今年6月11日至今年8月5日,，針對(duì)京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市；第二階段從今年8月20日至今年11月11日,，汾渭平原11個(gè)城市納入督查范圍,；第三階段從今年11月12日至2019年4月28日，長(zhǎng)三角地區(qū)納入督查范圍,。

“2+26”城市總體安排200個(gè)督查組,，汾渭平原11個(gè)城市總體安排90個(gè)督查組，長(zhǎng)三角地區(qū)以安排特別行動(dòng)組為主,，開展不定期督查,。每個(gè)督查組現(xiàn)場(chǎng)督查2周，共安排21輪次督查,。