原標(biāo)題：從“摸著石頭過河”到“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)”｜40年40組關(guān)鍵詞

“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè),，必須堅(jiān)持正確的方法論,，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。”習(xí)近平總書記曾這樣指出,。

40年滄桑巨變，40年砥礪前行。在改革開放的偉大歷程中，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民接續(xù)奮斗,，積累了無數(shù)彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，形成了無數(shù)行之有效的方法,。

這些方法中,，有生動的“白貓黑貓捉住老鼠就是好貓”，有形象的“摸著石頭過河”,，也有家喻戶曉的“不爭論”等,。這些寶貴的方法引領(lǐng)改革開放不斷向廣處延伸、深處拓展,，創(chuàng)造了舉世矚目的輝煌成就。這其中,，“摸著石頭過河”和“頂層設(shè)計(jì)”就頗具代表性,。

“我們只能在干中學(xué)，在實(shí)踐中摸索”

1990年12月19日,，歷來開風(fēng)氣之先的上海再次走在了時代前列,。

這天上午，“當(dāng),！”一聲鑼響在外灘北側(cè)的浦江飯店孔雀廳內(nèi)響起,。這聲悠長的鑼響不僅宣告了新中國第一家證券交易所——上海證券交易所正式開市營業(yè)，也代表著“資本市場”在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的中國蹣跚起步,。

“這是一個非常了不起的成就,，需要很大的勇氣、頂住各種壓力,?！碧崞鹞覈Y本市場的起步過程,，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳曉求的話語中充滿敬佩之情，“20多年前,，人們的意識非常保守,，對股票市場以及資本市場仍處于質(zhì)疑的狀態(tài)?！?/p>

“資本市場”這一今天聽來不算太新奇的事情,，在當(dāng)時經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇波折，“姓資姓社”爭論不休的時代背景下卻極具爭議,，不少停留在文革思維中的人,，認(rèn)為這是犯政治錯誤的冒險(xiǎn)之舉，甚至有人借此懷疑改革開放的方向和目標(biāo),。

改革就是要大膽試大膽闖,。在鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志全力支持下，上海,、深圳證券交易所相繼開業(yè),，中國人民以“摸著石頭過河”的勇氣和方法，向資本市場邁出了重要的第一步,。

更關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折發(fā)生在1992年,。在視察武昌、深圳,、珠海,、上海等地時，鄧小平指出,，“證券,、股市，這些東西究竟好不好,，有沒有危險(xiǎn),，是不是資本主義獨(dú)有的東西，社會主義能不能用,？允許看,，但要堅(jiān)決地試?？磳α?，搞一兩年對了，放開,；錯了,，糾正，關(guān)了就是了,。關(guān),，也可以快關(guān),，也可以慢關(guān)，也可以留一點(diǎn)尾巴,?！?/p>

正是這“看一看，試一試”的話語,，進(jìn)一步打破了思想上的束縛,，給資本市場的發(fā)展注入力量。28年來,，中國資本市場從無到有,、從小到大，在經(jīng)歷了“摸著石頭過河”“先探索試點(diǎn),，再規(guī)范發(fā)展”等階段后,，逐步走出一條“符合市場規(guī)律且尊重國情的道路”，成長為當(dāng)前世界第二大規(guī)模的資本市場,。

“我們只能在干中學(xué),，在實(shí)踐中摸索?！辟Y本市場從無到有,，從萌芽到成長起來的歷程，生動反映了中國共產(chǎn)黨人在改革開放過程中敢闖敢干的勇氣,，體現(xiàn)了貫穿改革開放40年的重要方法與精神品質(zhì)——“摸著石頭過河”,。

不只是“勇敢的零星社會試驗(yàn)的故事”

“中國經(jīng)濟(jì)改革的故事是堅(jiān)強(qiáng)的民營企業(yè)家的故事，是勇敢的零星社會試驗(yàn)的故事,，也是謙遜又剛毅的中國人民為了美好生活奮斗的故事,。”

在對中國經(jīng)濟(jì)長時間跟蹤觀察和研究后,，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者羅納德,？哈里？科斯在《變革中國：市場經(jīng)濟(jì)的中國之路》中這樣描述中國經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展歷程,。

毫無疑問，科斯的觀察是正確的,。40年來,，從安徽小崗村18戶農(nóng)民簽下生死契約“大包干”到以“傻子瓜子”為代表的民營經(jīng)濟(jì)異軍突起，從深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)破土而出到上海證券交易所開鑼營業(yè)……中國人民敢闖敢試,、敢為人先,，以“摸著石頭過河”的方式和智慧，用一個個“勇敢的零星社會試驗(yàn)的故事”為改革開放添活力,、增動力,。

但科斯的觀察又不夠全面,。改革開放是一項(xiàng)宏大的社會革命，僅靠“勇敢的零星社會試驗(yàn)”式的自發(fā)探索不足以保證其持續(xù)深入發(fā)展,。40年翻天覆地的巨大變化,，歸根結(jié)底是中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義制度下“摸著石頭過河”與“頂層設(shè)計(jì)”良性互動的結(jié)果,。

“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的有效‘試驗(yàn)’制度化，再用形成的新制度去推進(jìn)改革開放,?！敝醒朦h校（國家行政學(xué)院）教授劉毅強(qiáng)表示，“這就是改革開放初期‘頂層設(shè)計(jì)’與‘摸著石頭過河’的雙向互動,?！?/p>

1980年，在小崗村村民簽訂大包干契約1年多后,，黨中央在總結(jié)多地創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)后,，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個問題》的通知，明確了包產(chǎn)到戶的積極意義,，肯定了“大包干”的做法,。

1984年，在年廣久當(dāng)上私營老板4年多后,，針對私營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的可喜局面,，黨的十二屆三中全會作出了“堅(jiān)持發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式和多種經(jīng)營方式”的重大決定，為民營企業(yè)的發(fā)展提供了政策保障,。

1992年,，在上海證券交易所開市鑼響2年后，鄧小平在南方談話中肯定了發(fā)展金融業(yè)的重要意義,，中國資本市場開始大步向前邁進(jìn),。

……

“盡管這個階段的‘頂層設(shè)計(jì)’不夠系統(tǒng)完善，但確實(shí)起到了非常重要的作用,，保護(hù)并運(yùn)用了‘摸著石頭過河’探索的成果,，推動了改革開放的持續(xù)深入?！眲⒁銖?qiáng)說,。

“摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的”

2013年11月12日，黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面深化改革作出了總部署總動員,，勾畫了到2020年全面深化改革的“時間表”“路線圖”。

5年來,，從建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，從健全人民當(dāng)家作主制度體系到推動社會主義文化繁榮發(fā)展,，從建設(shè)美麗中國到堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，從高起點(diǎn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)到海南全島自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)……

一系列涉及經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會,、生態(tài)等領(lǐng)域,，關(guān)聯(lián)度高、耦合性強(qiáng),、實(shí)踐效果好的改革舉措相繼落地生根,，全面深化改革按照黨中央確定的“時間表”“路線圖”穩(wěn)步推進(jìn)，黨和國家事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就,，發(fā)生歷史性變革,。

2018年3月28日，中央全面深化改革委員會首次亮相,。由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組升格為中央全面深化改革委員會,，不僅是名稱上的變化，更釋放了黨中央以更大力度,、更實(shí)措施推進(jìn)全面深化改革的強(qiáng)烈信號,，改革頂層設(shè)計(jì)進(jìn)一步加強(qiáng)。

“從強(qiáng)調(diào)‘摸著石頭過河’到注重加強(qiáng)‘頂層設(shè)計(jì)’,，實(shí)現(xiàn)二者的辯證統(tǒng)一,，不僅符合馬克思主義認(rèn)識論和實(shí)踐論，也集中體現(xiàn)了我們黨的政治智慧,?！眲⒁銖?qiáng)表示。

當(dāng)前,，隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代,，改革又到了一個新的歷史關(guān)口，其復(fù)雜程度,、敏感程度,、艱巨程度不亞于40年前，正如習(xí)近平總書記指出的,，“中國改革經(jīng)過30多年,，已進(jìn)入深水區(qū)，可以說,，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了,，好吃的肉都吃掉了,，剩下的都是難啃的硬骨頭,。”

面向未來,，面對挑戰(zhàn),。唯有以更大決心，在頂層設(shè)計(jì)上持續(xù)發(fā)力,，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,，保持工作力度和連續(xù)性,，有計(jì)劃有秩序推進(jìn)落實(shí)，才能開辟黨和國家事業(yè)全新局面,。

惟改革者強(qiáng),，惟創(chuàng)新者進(jìn)。40年來,，我們黨對于改革規(guī)律的認(rèn)識愈發(fā)準(zhǔn)確,，對于改革方法的把握日漸成熟，對于改革的決心也愈發(fā)堅(jiān)定,，昂揚(yáng)自信,。

實(shí)踐不停步，改革再出發(fā),。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，運(yùn)用科學(xué)有效、辯證統(tǒng)一的改革方法,，永葆敢闖敢試,、敢為人先的改革精神，中國特色社會主義正以一往無前的奮斗姿態(tài),，向著更大的勝利邁進(jìn),。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 薛鵬）