一,、 推進(jìn)“智慧提案”建設(shè)的意義

1、 是政協(xié)工作提質(zhì)增效的基礎(chǔ)性工作,。提案工作是政協(xié)的全局性工作,，是履行政協(xié)三項(xiàng)職能的重要方式。全國(guó)政協(xié)高度重視提案工作,，汪洋主席在習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想理論研討會(huì)上講話強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)提高工作質(zhì)量的研究,，特別是在提案工作中要率先改變追求數(shù)量的做法，探索提高質(zhì)量的舉措,?！甭鋵?shí)全國(guó)政協(xié)提質(zhì)增效工作要求，首先必須抓好提案這項(xiàng)政協(xié)全局性工作的提質(zhì)增效,。在互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能迅速發(fā)展,、廣泛應(yīng)用的當(dāng)今時(shí)代,，推進(jìn)“智慧提案”建設(shè)是提案工作提質(zhì)增效的基礎(chǔ)和有效途徑,。

2、 是推進(jìn)政協(xié)信息化建設(shè)與履職融合發(fā)展的重要突破口,。一方面,，服務(wù)提案工作是政協(xié)信息化支撐政協(xié)履職的重要方面和主要落腳點(diǎn)。另一方面,，提案工作是政協(xié)與黨政部門,、社會(huì)各界交流互動(dòng)最多的工作，提案工作產(chǎn)生和收集的信息是政協(xié)大數(shù)據(jù)庫(kù)的最重要數(shù)據(jù)來(lái)源之一,。因此,，提案工作的信息化可以說(shuō)是政協(xié)信息化建設(shè)與履職融合發(fā)展的“牛鼻子”。

3,、 是打造具有湖南特色信息化履職核心品牌的重要抓手,。湖南提案工作基礎(chǔ)扎實(shí)，勇于創(chuàng)新,，特別是政協(xié)云建設(shè)啟動(dòng)以來(lái),，我們完善了提案平臺(tái)軟件系統(tǒng)，建設(shè)了政協(xié)云手機(jī)APP“掌上提案”,，提案工作信息化已走在全國(guó)前列,，將提案這一政協(xié)最主要的傳統(tǒng)工作升級(jí)為具有湖南特色的信息化履職核心品牌，在實(shí)體工作和信息技術(shù)支撐方面我們都具有比較優(yōu)勢(shì),。

二,、 湖南省政協(xié)的實(shí)踐探索

1、 借政協(xié)云建設(shè)東風(fēng)推進(jìn)“智慧提案”建設(shè),。完善省政協(xié)提案平臺(tái)軟件系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)了提案的提交、交辦,、辦理,、督辦、考評(píng),、公開(kāi),、歸檔全流程信息化管理。打通了與省政協(xié)官方網(wǎng)站,、政協(xié)云平臺(tái)對(duì)接通道,，在政協(xié)云平臺(tái)手機(jī)APP上建立了“掌上提案”欄目，并跟進(jìn)做好操作使用培訓(xùn)和引導(dǎo)工作,，十二屆一次全會(huì)上,，全會(huì)提案三分之一通過(guò)政協(xié)云平臺(tái)手機(jī)APP提交。

2,、 以提案工作助力政協(xié)信息化建設(shè),。一方面,，充分運(yùn)用政協(xié)云平臺(tái)服務(wù)提案工作。如以信息化提升重點(diǎn)提案督辦實(shí)效,，辦理協(xié)商會(huì)前,，通過(guò)設(shè)置話題,、發(fā)起熱點(diǎn)關(guān)注,、組織委員線上值班，收集社會(huì)各界意見(jiàn)建議,，統(tǒng)計(jì)分析提案相關(guān)數(shù)據(jù),、編印參考資料；將相關(guān)建議轉(zhuǎn)交承辦單位,、提交辦理協(xié)商會(huì),，邀請(qǐng)?zhí)岢鼋ㄗh的“云友”代表參加協(xié)商，對(duì)事關(guān)全省發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施,、民生熱點(diǎn)提案進(jìn)行圖文直播,；辦理協(xié)商會(huì)后，形成會(huì)議紀(jì)要,、推進(jìn)答復(fù)意見(jiàn)公開(kāi),，建立督辦臺(tái)賬，跟進(jìn)督促落實(shí),。另一方面,，我們結(jié)合提案督辦，努力促進(jìn)相關(guān)微建議,、委員線上值班反映問(wèn)題的解決,。如在省政協(xié)十二屆一次會(huì)議上，汪涵委員提交了《關(guān)于體系化推進(jìn)青少年綠色上網(wǎng)的建議》提案,，會(huì)后又在政協(xié)云履職欄目提出重點(diǎn)關(guān)注青少年綠色健康上網(wǎng)的微建議,，提案委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求我們組織提案及微建議辦理協(xié)商會(huì),，相關(guān)承辦單位高度重視,，與委員面對(duì)面協(xié)商落實(shí)措施，推動(dòng)了相關(guān)工作,。

3,、 創(chuàng)新提案工作。一是創(chuàng)新提案督辦方式,。在堅(jiān)持主席領(lǐng)銜督辦,，人大、政府,、政協(xié)三家聯(lián)合督辦,，黨派聯(lián)合調(diào)研督辦常態(tài)化的基礎(chǔ)上,，對(duì)委員們集中關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行集中督辦，就省市縣（區(qū)）委員共同關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展三級(jí)聯(lián)合督辦,，對(duì)事關(guān)發(fā)展大局民生熱點(diǎn)的提案采取遠(yuǎn)程協(xié)商,、網(wǎng)絡(luò)直播督辦，加大了督辦力度,，有效促進(jìn)了提案的辦理落實(shí),。二是探索開(kāi)展提案辦理第三方評(píng)估評(píng)。委托省政協(xié)老委員咨詢團(tuán),、省委黨校,、高校、科研院所,、黨派團(tuán)體,、有關(guān)社會(huì)組織的專家學(xué)者或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)，對(duì)省政協(xié)提案承辦單位提案辦理工作進(jìn)行綜合評(píng)估,，重點(diǎn)評(píng)議主席會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦提案及提案者不滿意提案的辦理協(xié)商情況,。評(píng)估結(jié)果作為承辦單位“二次辦理”的依據(jù)和績(jī)效考核的重要參考。三是推進(jìn)提案工作與其他履職形成合力,。加強(qiáng)提案辦理協(xié)商同專題協(xié)商,、界別協(xié)商、對(duì)口協(xié)商等協(xié)商形式的密切配合,，強(qiáng)化提案辦理協(xié)商與調(diào)研,、協(xié)商、監(jiān)督的有效銜接,，以重點(diǎn)提案督辦跟進(jìn)了解省政協(xié)建議案,、重點(diǎn)調(diào)研報(bào)告的辦理落實(shí)情況，助力政協(xié)云建設(shè),、 “雙助”主題活動(dòng)等中心工作,。

三、 建議

（一） 進(jìn)一步拓展 “智慧提案”欄目功能

1,、 開(kāi)發(fā)提案線索征集模塊,。建立一個(gè)內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通的提案線索征集平臺(tái)，既可以向承辦單位,，民主黨派工商聯(lián)及市州政協(xié)征集相關(guān)提案線索,，也可以向社會(huì)廣泛征集提案線索，并將線索的瀏覽權(quán)限配置給委員,，使委員能夠及時(shí)了解時(shí)政要點(diǎn),、社會(huì)熱點(diǎn)、民生痛點(diǎn),。

2,、 開(kāi)發(fā)提案撰寫智能輔助模塊,。在委員撰寫提案時(shí)，提供各方面的信息支持,，能給委員提案立案標(biāo)準(zhǔn),、優(yōu)秀提案展示及分析、以往同類提案的辦理情況,、本年度相似提案查詢,、聯(lián)名委員推薦、本提案辦理單位分析等相關(guān)功能,。

3,、 建立交流互動(dòng)平臺(tái),。將提案委,、委員、政協(xié)各參加單位以及承辦單位進(jìn)行聯(lián)接,，可通過(guò)手機(jī)APP或者網(wǎng)站論壇等方式,，并將提案系統(tǒng)引入其中，方便各方共同查詢溝通,。對(duì)三方進(jìn)行權(quán)限配給及安全分級(jí)制度,。允許委員、政協(xié)各參加單位,、政協(xié)機(jī)關(guān)干部以電子郵件,、短信息、話題等方式進(jìn)行互動(dòng),，并附帶提醒功能,，能及時(shí)提醒承辦單位分管人員及提案委的管理員。

4,、 開(kāi)發(fā)承辦單位分級(jí)辦理模塊,。將提案承辦單位模塊進(jìn)行細(xì)化，由辦理單位辦公室建立相關(guān)辦理處室的子賬號(hào),，通過(guò)提案系統(tǒng)將本單位承辦提案分配到各個(gè)承辦處室進(jìn)行辦理,，在辦理端細(xì)化提案辦理工作，暢通提案者,、具體承辦人員,、提案綜合管理部門的溝通渠道。

5,、 增強(qiáng)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析和保密篩查功能,。系統(tǒng)要能對(duì)全部提案進(jìn)行精準(zhǔn)查詢、統(tǒng)計(jì),、分析,，按相關(guān)要素要求自動(dòng)生成數(shù)據(jù)報(bào)表,，對(duì)提案及答復(fù)件全文進(jìn)行保密篩查，服務(wù)提案公開(kāi),，防止機(jī)密文件,、敏感話題、關(guān)鍵數(shù)據(jù)的外泄

6,、 打通提案系統(tǒng)與委員履職考核系統(tǒng)通道,。委員個(gè)人信息變更可自動(dòng)更新至提案系統(tǒng)，提案系統(tǒng)能將委員提案履職數(shù)據(jù)提取并轉(zhuǎn)為對(duì)應(yīng)表格,，服務(wù)委員履職考核,。

（二）、 以“智慧提案”建設(shè)為抓手推進(jìn)提案工作提質(zhì)增效

在提案征集環(huán)節(jié),，打通提案征集與政協(xié)云的委員值班,、微建議、社情民意等欄目連接,，系統(tǒng)自動(dòng)收集提案線索,。在提案撰寫環(huán)節(jié)，通過(guò)開(kāi)發(fā)提案撰寫智能化輔助系統(tǒng),，為委員提供優(yōu)秀提案范本,、提案審查標(biāo)準(zhǔn)、歷年同類提案,、相關(guān)政策法規(guī),、最佳聯(lián)名委員等信息服務(wù)。在審查環(huán)節(jié),，系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行提案相似度分析,，對(duì)重復(fù)提案進(jìn)行提示。在交辦辦理環(huán)節(jié),，推進(jìn)提案建議清單化管理,。將提案主要建議列條掛賬，推進(jìn)提案答復(fù)件主要意見(jiàn)清單化格式化,，年終將每件提案的建議清單和答復(fù)清單對(duì)賬并公開(kāi),，提高交辦準(zhǔn)確率，督促承辦單位按照委員建議清單有針對(duì)地答復(fù)辦理提案,，提升提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量,。在反饋環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)委員,、承辦單位的雙向反饋和考評(píng),，建立委員提案履職檔案，使之成為對(duì)委員履職考評(píng)和對(duì)承辦單位提案辦理工作考評(píng)的主要依據(jù)。在公開(kāi)環(huán)節(jié),，通過(guò)系統(tǒng)自定義篩選和辨別,，對(duì)保密及敏感信息進(jìn)行自動(dòng)檢索和屏蔽。在評(píng)估環(huán)節(jié),，推進(jìn)第三方評(píng)估信息化,，讓公眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量的評(píng)議和監(jiān)督。

(作者：郭真明  單位：湖南省政協(xié)提案委督辦工作處)