新華社倫敦１１月１５日電（國(guó)際觀(guān)察）英國(guó)“脫歐”獲突破　前景仍存變數(shù)

新華社記者桂濤　顧震球

英國(guó)首相特雷莎·梅１５日在議會(huì)下院演講時(shí)表示,，盡管與歐盟達(dá)成的“脫歐”協(xié)議草案并非最終協(xié)議,，但這讓英國(guó)離最終協(xié)議更近了一步,。同日,，因不滿(mǎn)草案內(nèi)容,，多名英國(guó)政府官員辭職,。

分析人士指出,，英歐１３日達(dá)成的協(xié)議草案被認(rèn)為是雙方談判一年多來(lái)取得的重大突破,，但鑒于草案仍需英國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)及歐盟成員國(guó)同意,，“脫歐”進(jìn)程依然存在諸多變數(shù)。

英國(guó)：政壇震蕩

草案為明年３月２９日英國(guó)正式“脫歐”后設(shè)置了２１個(gè)月的過(guò)渡期,，英國(guó)在過(guò)渡期內(nèi)仍繼續(xù)留在歐洲共同市場(chǎng)與歐盟關(guān)稅同盟內(nèi),，享受貿(mào)易零關(guān)稅待遇。

雙方承諾在過(guò)渡期內(nèi)保護(hù)在英歐盟公民和在歐盟的英國(guó)公民生活,、工作與學(xué)習(xí)的權(quán)利,；北愛(ài)爾蘭與愛(ài)爾蘭共和國(guó)不設(shè)置“硬邊境”，英歐將繼續(xù)商議“脫歐”過(guò)渡期結(jié)束后解決英愛(ài)邊界問(wèn)題的方案,。

特雷莎·梅１４日在結(jié)束與內(nèi)閣成員長(zhǎng)達(dá)５小時(shí)的會(huì)談后說(shuō),，“脫歐”協(xié)議草案內(nèi)容已獲內(nèi)閣成員支持。她強(qiáng)調(diào),，內(nèi)閣在“激烈討論”后認(rèn)為,，這份協(xié)議是英國(guó)與歐盟能達(dá)成的最好協(xié)議。

然而該草案卻在英國(guó)朝野引發(fā)震動(dòng),。英國(guó)“脫歐”事務(wù)大臣多米尼克·拉布和就業(yè)與養(yǎng)老金大臣埃絲特·麥克維伊等多名官員１５日辭職,。拉布批評(píng)草案中有關(guān)解決英愛(ài)邊界問(wèn)題及英國(guó)繼續(xù)留在歐盟關(guān)稅同盟等內(nèi)容。麥克維伊則指責(zé)草案并未尊重英國(guó)全民公投的結(jié)果,。

保守黨資深議員,、“脫歐”運(yùn)動(dòng)推動(dòng)者雅各布·里斯－莫格更在黨內(nèi)公開(kāi)提出對(duì)首相的不信任投票動(dòng)議,，認(rèn)為“脫歐”協(xié)議草案是英國(guó)對(duì)歐盟在“各項(xiàng)關(guān)鍵權(quán)利上的退讓”。

英國(guó)反對(duì)黨工黨領(lǐng)導(dǎo)人科爾賓稱(chēng)協(xié)議草案是英國(guó)的“慘敗”,，批評(píng)英國(guó)政府處于混亂之中,。

此間輿論認(rèn)為，英歐達(dá)成的協(xié)議草案總體而言屬于“軟脫歐”,，因此遭到了英國(guó)“硬脫歐”派的強(qiáng)烈反對(duì),，這種不滿(mǎn)情緒會(huì)發(fā)酵到何種程度難以預(yù)料。

歐盟：謹(jǐn)慎樂(lè)觀(guān)

歐盟“脫歐”談判首席代表米歇爾·巴尼耶１４日表示,，“脫歐”協(xié)議草案獲英國(guó)內(nèi)閣支持,，標(biāo)志著“脫歐”談判取得決定性進(jìn)展。他已建議歐盟成員國(guó)本月末召開(kāi)“脫歐”特別峰會(huì),。

巴尼耶說(shuō),，雖然“脫歐”進(jìn)程仍存變數(shù)，但經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)１７個(gè)月的磨礪,，雙方達(dá)成了內(nèi)容翔實(shí)的協(xié)議草案,，能為處理“脫歐”在所有方面造成的后果提供法律上的確定性。

歐盟大國(guó)法國(guó)和德國(guó)均對(duì)這一進(jìn)展表示審慎樂(lè)觀(guān),。法國(guó)歐洲事務(wù)部長(zhǎng)納塔莉·盧瓦索在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),，法國(guó)對(duì)談判的進(jìn)展表示歡迎，將會(huì)非常仔細(xì)地研究“脫歐”協(xié)議草案文本,。法國(guó)總理菲利普１５日表示,，法國(guó)高度關(guān)注“脫歐”協(xié)議前景,，并已對(duì)英國(guó)“硬脫歐”的前景有所準(zhǔn)備,。

德國(guó)總理默克爾１５日歡迎歐盟與英國(guó)達(dá)成的“脫歐”協(xié)議草案，但同時(shí)也警告無(wú)協(xié)議“硬脫歐”的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在,。

歐洲媒體普遍認(rèn)為歐盟在談判中守住了絕大多數(shù)底線(xiàn),，是“脫歐”協(xié)議草案的贏家。但也有分析人士認(rèn)為談判是雙向的,，為了能讓英方接受自己的底線(xiàn),，歐盟方面在英愛(ài)邊境、歐洲法院管轄權(quán)等多個(gè)方面調(diào)整了自己的立場(chǎng),。

前景：仍存變數(shù)

分析人士指出,，“脫歐”協(xié)議草案目前只是在文本內(nèi)容方面達(dá)成一致，協(xié)議簽署前仍需英國(guó)與歐盟其他成員國(guó)議會(huì)表決通過(guò),。從目前英國(guó)朝野的反應(yīng)看,，要想讓協(xié)議草案在議會(huì)獲得通過(guò)，特雷莎·梅恐怕還要付出更大努力,。

一些英國(guó)議員已經(jīng)威脅將阻撓草案在議會(huì)通過(guò),，而工黨已表示將要求其議員在議會(huì)投票中否決這份草案,。英國(guó)前外交大臣、保守黨下院議員鮑里斯·約翰遜明確表示,，協(xié)議草案將讓英國(guó)淪為歐盟的“附屬?lài)?guó)”,，他將對(duì)其投反對(duì)票。

特雷莎·梅在１５日舉行的記者招待會(huì)上說(shuō),，“脫歐”協(xié)議草案將英國(guó)的“國(guó)家利益”置于首位,，而非政黨或她個(gè)人的政治利益。她強(qiáng)調(diào),，自己無(wú)意辭職,，將致力于將這份協(xié)議草案交付議會(huì)投票表決。

分析人士認(rèn)為,，這份協(xié)議草案使英國(guó)內(nèi)閣和保守黨內(nèi)部更加分裂,，不排除有保守黨議員對(duì)特雷莎·梅的黨魁地位發(fā)起挑戰(zhàn)的可能性，這也將給“脫歐”協(xié)議草案的命運(yùn)帶來(lái)變數(shù),。

在歐盟方面,，除英國(guó)外的２７個(gè)成員國(guó)駐歐盟代表將在本周內(nèi)召開(kāi)會(huì)議討論協(xié)議內(nèi)容，不排除有代表對(duì)協(xié)議文本提出異議,。協(xié)議草案也需要這２７個(gè)國(guó)家的議會(huì)分別批準(zhǔn),，其中同樣存在諸多變數(shù)。（參與記者：田棟棟）