作者:中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副研究員 宋清潤

這周是“東盟系列峰會(huì)周”,11月11-15日,在東盟輪值主席國新加坡,東盟(十國)峰會(huì),東盟與中國,、日本,、韓國、美國,、印度等對(duì)話伙伴的峰會(huì)(10+1),東盟與中日韓的(10+3)峰會(huì),第二次 “區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”(RCEP)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議(10+6峰會(huì)),東亞峰會(huì)(10+8峰會(huì))以及諸多部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、高官會(huì)密集登場(chǎng),。呈現(xiàn)出亞太主要大國“圍著東盟轉(zhuǎn)”,中小國家齊心協(xié)力“辦大事”的特點(diǎn),再次凸顯了東盟在區(qū)域合作中的“顯赫地位”,。

東盟也算是名至所歸,因?yàn)槠溟L(zhǎng)期以來孜孜不倦地推動(dòng)地區(qū)和平與區(qū)域一體化,是區(qū)域一體化的“領(lǐng)頭羊”(或者說是“駕駛員”),成績(jī)斐然,備受肯定。而且,盡管東盟是以中小國家為主的組織,但所有亞太大國基本都認(rèn)可和支持東盟在區(qū)域一體化中的核心引領(lǐng)地位,。東盟的一些理念,如堅(jiān)韌團(tuán)結(jié),創(chuàng)新求變,多邊主義,互聯(lián)互通,智慧城市,協(xié)商促安全,等等,也在引領(lǐng)著東亞區(qū)域合作,。

這與歐盟區(qū)域一體化合作由法德組成的“大國軸心”引領(lǐng)的態(tài)勢(shì)迥異。因?yàn)樵跂|亞(亞太)地區(qū),域內(nèi)外大國博弈激烈,大國矛盾會(huì)使區(qū)域合作寸步難行,。因此,東亞區(qū)域合作只能由實(shí)力對(duì)任何大國都不構(gòu)成較大威脅,、與所有大國關(guān)系都較好的東盟來引領(lǐng)。在過去一二十年里,以東盟為主,搭建了諸多區(qū)域合作機(jī)制:東盟系列峰會(huì),東盟地區(qū)論壇,東盟高官會(huì)(一年數(shù)百場(chǎng)),東盟自貿(mào)區(qū),東盟與中國等國家的自貿(mào)區(qū),東盟防長(zhǎng)會(huì),東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)(10+8防長(zhǎng)會(huì))等等,構(gòu)建出了以東盟為軸心的多領(lǐng)域區(qū)域合作機(jī)制,東亞區(qū)域合作成果僅次于歐盟區(qū)域合作,算是全球第二,。

在新加坡召開的諸多峰會(huì)都非常重要,而在系列峰會(huì)中,有一個(gè)非常特別的“峰會(huì)”——第二次《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議格外引人矚目,。東盟十國與中、日,、韓,、印、澳,、新六國領(lǐng)導(dǎo)人再度齊聚一堂,磋商RCEP協(xié)定的談判進(jìn)程,。與會(huì)國一致同意,要齊心協(xié)力克服困難,爭(zhēng)取在明年完成談判進(jìn)程。這次會(huì)議之所以重要是因?yàn)?RCEP的最終簽署一拖再拖,已經(jīng)拖了三四年了,曾經(jīng)一度期望在本周峰會(huì)期間簽署協(xié)議的愿望再度落空,。

東盟在RCEP談判進(jìn)程中一直發(fā)揮著較大的推動(dòng)作用,是關(guān)鍵的協(xié)調(diào)者,。RCEP協(xié)定對(duì)地區(qū)貿(mào)易增長(zhǎng)和區(qū)域一體化發(fā)展而言,至關(guān)重要。RCEP協(xié)議簽署后,將形成以東盟為中心,、其六個(gè)伙伴國參與的自貿(mào)區(qū),將極大推進(jìn)地區(qū)和全球貿(mào)易體系發(fā)展,。RCEP自貿(mào)區(qū)覆蓋全球半數(shù)人口,16國GDP總量約25萬億美元,其體量遠(yuǎn)超美國、歐盟或日本,是由發(fā)展中國家成立的最大自貿(mào)區(qū),亞洲將因此在世界貿(mào)易中占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位,。在美國大肆推動(dòng)貿(mào)易保護(hù)主義的今天,在世界經(jīng)濟(jì)增速放緩的時(shí)刻,在多哈回合談判耗時(shí)多年卻遭遇挫折的時(shí)刻,基于世貿(mào)組織規(guī)則達(dá)成的RCEP協(xié)定將對(duì)維護(hù)世界多邊貿(mào)易原則和體系,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更顯重要,世界多邊貿(mào)易合作體系將出現(xiàn)“西方不亮東方亮”的態(tài)勢(shì),。

也有輿論在設(shè)想,東盟目前總?cè)丝诩s6.3億人,是全球第六大經(jīng)濟(jì)體,預(yù)計(jì)在2030年成為第四大經(jīng)濟(jì)體,在不遠(yuǎn)的將來,東盟能否推動(dòng)建立一個(gè)大致涵蓋亞太經(jīng)合組織(APEC)成員國的“亞太自貿(mào)區(qū)”?盡管東盟已經(jīng)在引領(lǐng)東亞區(qū)域一體化方面取得豐碩成果,但其“小馬拉大車”的力不從心感也時(shí)隱時(shí)現(xiàn),畢竟,東盟需要協(xié)調(diào)的國家和事務(wù)越來越多。這一矛盾將成為東盟未來發(fā)展道路上有待解決的課題,。