新華社武漢11月14日電題：預(yù)交學(xué)費(fèi)拖延不退 線下“停擺”線上開張——多地校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治調(diào)查

新華社記者鄭天虹,、廖君

小作坊式培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紛紛停業(yè)，公辦學(xué)校教師兼職現(xiàn)象大為減少。今年8月國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》以來,，各地采取嚴(yán)厲措施規(guī)范整頓,，取得明顯成效,。但與此同時(shí),，一些新問題也隨之出現(xiàn)，帶來監(jiān)管難題,。

公布“黑白名單” 小作坊式培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停業(yè)

“今年秋季開學(xué)的時(shí)候,，一直給孩子上英語課的私教老師突然打電話給我，說教育部門查得太嚴(yán),，課要停掉,，機(jī)構(gòu)也不辦了?！蔽錆h市江漢區(qū)一位小學(xué)生家長李女士告訴記者,，這名老師是她和其他家長請的一個(gè)公辦學(xué)校老師，一直在租的住宅樓里給孩子們上英語,。但是8月底,，房東說房子不能租了，老師只能停課了,。

《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》提出了明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),、依法審批登記、規(guī)范培訓(xùn)行為,、強(qiáng)化監(jiān)督管理等六個(gè)方面的具體措施,，各地紛紛對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重拳整頓。

廣州已完成對(duì)8562家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的排查摸底,，并“一家一策”建立臺(tái)賬,。上半年以來，廣州先后5次開展全市集中執(zhí)法行動(dòng),，清查809家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，其中停業(yè)整頓83家，限期整改403家,，公布“雙有”“雙無”機(jī)構(gòu)名單,，便于群眾監(jiān)督,。

武漢市教育局也公布了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”,。與此同時(shí),，武漢市還重點(diǎn)查處了中小學(xué)教師課上不講、課后到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講,，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等行為,。今年以來，武漢市教育主管部門已受理在職教師違反師德師風(fēng)問題29起,，查實(shí)并處理5起公辦學(xué)校教師在外開辦培訓(xùn)班行為,。

嚴(yán)查之下，一些作坊式的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紛紛停業(yè),，一些校外兼職辦培訓(xùn)班或在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教的公辦學(xué)校教師大大減少,。廣州天河區(qū)某小學(xué)生的家長王女士說，孩子以前報(bào)的英語培訓(xùn)班是一個(gè)公辦學(xué)校老師辦的,，這個(gè)學(xué)期因?yàn)椤帮L(fēng)聲太緊”停辦了,，孩子只能轉(zhuǎn)到其他機(jī)構(gòu)去補(bǔ)習(xí)英語。廣州越秀區(qū)一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者,，現(xiàn)在公辦學(xué)校來兼職的老師少了,，繼續(xù)兼職的也要求對(duì)個(gè)人信息嚴(yán)格保密。

預(yù)交的學(xué)費(fèi)拖著不退

意見規(guī)定,，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致,，不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍按半年,、一年或兩年及以上收取費(fèi)用，有的機(jī)構(gòu)不斷要求家長續(xù)費(fèi),，甚至一次性交付3年以上的學(xué)費(fèi),。

某知名機(jī)構(gòu)開辦的“一年級(jí)語文培優(yōu)秋季班”，16次課一次性收費(fèi)2280元,，上課時(shí)間為2018年9月8日至2019年1月5日,，共18周，收費(fèi)時(shí)段明顯超過了3個(gè)月,。

而對(duì)于“一對(duì)一”的培訓(xùn)項(xiàng)目,，更是若干課程“打包”收費(fèi)。為了降低單個(gè)課時(shí)的費(fèi)用或獲得更多贈(zèng)課,，家長少則一次性交納兩三萬元,，多則一次性交納10萬元，覆蓋兩三年的培訓(xùn)費(fèi)用,。

因?yàn)橥＾k,，有家長找培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要求退費(fèi),，大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)表示因?yàn)槭谴虬劭蹆r(jià)，不能退,；也有的含糊其詞,，家長退費(fèi)一直未果。

收費(fèi)新規(guī)對(duì)一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的生存和擴(kuò)張帶來影響,?！斑^去教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往一次性收取半年、一年甚至三年的學(xué)費(fèi),，一些凈利潤不太高的企業(yè)靠著預(yù)收學(xué)費(fèi),，做高利潤。有的機(jī)構(gòu)為了上市融資,，推出不少一次性收取幾年費(fèi)用的產(chǎn)品,，把報(bào)表做得好看，以便在資本市場獲得較高估值,。不允許跨年度收費(fèi),，如果嚴(yán)格執(zhí)行，原有的經(jīng)營模式肯定難以為繼,?！睒I(yè)內(nèi)人士說。

線上培訓(xùn)泛濫無序帶來監(jiān)管難題

線下培訓(xùn)受到規(guī)范整頓的同時(shí),，各大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線上課程在手機(jī)app,、微信公眾號(hào)或PC端傳播，為了搶奪用戶展開惡性競爭,，低價(jià),、圈粉、欺詐的營銷手段層出不窮,。

比如“免費(fèi)”搶課,，以“免費(fèi)”為噱頭，消費(fèi)者一旦掃碼就加入了一個(gè)微信群,，群主要求把宣傳海報(bào)和指定的宣傳語發(fā)到朋友圈和10人以上的群,，才能獲得免費(fèi)資格；又如“1元解鎖課程”,，支付1元只能上第一節(jié)課,，余下的課程如果想免費(fèi)或低價(jià)獲得，也需要消費(fèi)者拉人頭,，比如拉3個(gè)親友,，或者走限時(shí)團(tuán)購、拼單的模式,。

這其中暗藏許多陷阱,。李女士對(duì)記者說：“我?guī)蛢鹤釉诰W(wǎng)上報(bào)了個(gè)免費(fèi)唐詩班,，又要發(fā)群，又要發(fā)圈,，最后啥也沒有,，就是把我們加到一個(gè)幾十上百號(hào)人的群里，整天被廣告騷擾,。所謂的免費(fèi)課就是他們后臺(tái)找人低成本錄的音頻,，沒有任何互動(dòng)。這其實(shí)就是商家為了圈粉在忽悠我們,。”

廣州黃先生說,，自從孩子免費(fèi)體驗(yàn)了某機(jī)構(gòu)一節(jié)作文課后,，就被銷售人員盯上了，不停地被電話騷擾,，這才11月份,，就說寒假班的網(wǎng)課已經(jīng)快沒名額了，人為制造緊張氣氛,，慫恿家長盡快報(bào)名,。許多家長反映，每天在家長群里,，都有不同的線上課程海報(bào)發(fā)進(jìn)來,，不堪其擾。

除了機(jī)構(gòu),，還有那些被取締的或生存困難的小型校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的全職老師,，甚至有個(gè)別在職公辦學(xué)校老師加入其中。

武漢市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，在線輔導(dǎo)屬于近年來的新興形式,，目前教育部門還沒有明文規(guī)定，監(jiān)管還屬于空白地帶,。開網(wǎng)課的老師和參加網(wǎng)課的學(xué)生都是開放式的,，可能來自全國各地，單一的地方監(jiān)管不能全覆蓋,。

“相比之下,，網(wǎng)課更加隱蔽，監(jiān)管更難,?！焙标柟饨逃芯吭涸洪L葉顯發(fā)教授說，“加上網(wǎng)課缺少明確的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，品質(zhì)難以保證,，需要引起相關(guān)主管部門的重視,，應(yīng)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)課堂開展專項(xiàng)整治，避免線下嚴(yán)查線上又死灰復(fù)燃的情況發(fā)生,?！?/p>