新華社南京１１月１４日電題：非法獲利１０００余萬元,、恢復(fù)生態(tài)需２０００萬元……每年數(shù)百萬噸廢舊鉛蓄電池去哪兒了？

新華社“新華視點”記者朱國亮,、梁曉飛

含鉛酸液就地傾倒，停工一年氣味仍刺鼻……近日,，江蘇淮安檢察機關(guān)查處一起非法鉛冶煉案,，嫌疑人回收,、拆解廢舊鉛蓄電池１５０００余噸，獲利１０００余萬元,，恢復(fù)生態(tài)則需要２０００萬元,。

“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著鉛價上漲,，一些地方的小企業(yè),、小作坊非法回收、拆解,、冶煉廢舊鉛蓄電池的現(xiàn)象又有反彈,。權(quán)威人士稱，我國正進入電池報廢高峰期,，至少超過６０％的廢舊鉛蓄電池流入非正規(guī)處理渠道,。

１年半非法拆解１５０００余噸，土地和水源被嚴(yán)重污染

近日,，記者來到江蘇省淮安市淮陰區(qū)袁集鄉(xiāng)一個被查處的非法鉛冶煉點,，破舊的工廠緊鄰淮安境內(nèi)重要河流鹽河。雖然停工已一年,，但廠區(qū)空氣中的味道依然刺鼻,。在一堆黑色化學(xué)物質(zhì)旁邊，樹木枯槁死亡,。

一位辦案人員表示,，最早查案時，他在現(xiàn)場僅停留了約２０分鐘,，嗓子就疼得沒法說話,，頭暈?zāi)X脹。經(jīng)環(huán)保部門調(diào)查,，這片土地和水源都已被污染,，污染物主要是重金屬和酸。

據(jù)介紹,，從２０１６年３月到２０１７年９月被查,，此案4名主要犯罪嫌疑人共投入１３０萬元，雇傭３０余人,，分散在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收,、拆解、冶煉廢舊鉛蓄電池,。４人各有分工,，有人負(fù)責(zé)搭建土爐，有人負(fù)責(zé)收購廢舊鉛蓄電池,，有人負(fù)責(zé)拆解,，還有人負(fù)責(zé)處置電池塑料外殼,。

淮安市檢察機關(guān)辦案人員介紹，其間有賬可查的記錄顯示,，嫌疑人共非法拆解廢舊鉛蓄電池１５０００余噸,。初步調(diào)查表明，嫌疑人獲利１０００余萬元,，而經(jīng)南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃研究所評估,，涉案幾個區(qū)域生態(tài)環(huán)境的修復(fù)至少需要２０００萬元。

據(jù)了解,，廢舊鉛蓄電池非法回收,、拆解、冶煉產(chǎn)生的污染不僅影響農(nóng)作物和植物生長,，還可能對人體神經(jīng)系統(tǒng)和骨骼造成損害,。目前，淮安當(dāng)?shù)卣媱澩ㄟ^公益訴訟等方式籌措資金,，對受污染的土壤等進行生態(tài)修復(fù),。

電池報廢高峰期來臨，超６０％廢鉛蓄電池流入非正規(guī)渠道

在查辦這一案件的同時,，淮安市還查處了另一起非法回收,、處置廢舊鉛蓄電池案件，非法收購的廢舊鉛蓄電池達(dá)１４０００余噸,。記者在中國裁判文書網(wǎng)搜索發(fā)現(xiàn),，２０１４年以來，查辦的類似案件有１２０多起,，主要分布于山東,、河南、浙江,、河北等地,。

“我國正進入一個電池報廢高峰期，年鉛蓄電池理論報廢量超過６００萬噸,?！敝袊猩饘俟I(yè)協(xié)會鉛鋅分會副理事長馬永剛說，保守估算,，超過６０％的廢舊鉛蓄電池流入非正規(guī)渠道,。

中國物資再生協(xié)會秘書長高延莉介紹，今年初,，她在一家報廢汽車企業(yè)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，企業(yè)臺賬上回收的報廢汽車有１萬多輛,，可廢舊鉛蓄電池僅有４００多塊,，其余電池去向不得而知,。

“巨大的利潤空間是廢舊鉛蓄電池非法回收、拆解,、冶煉屢打不絕的主要因素,。”馬永剛說,，正規(guī)拆解企業(yè)是在全封閉環(huán)境下,，運用自動化機械設(shè)備，對廢舊鉛蓄電池進行破碎,、分選,、轉(zhuǎn)化。每噸再生鉛需納稅２０００多元,，環(huán)保成本也近千元,。

目前，廢舊鉛蓄電池回收價格約為９０００元／噸,，冶煉出售的鉛錠價格超過１８０００元／噸,。每噸廢舊鉛蓄電池中，鉛金屬占比約為６３％,，塑料占比７％,，其余為鉛酸液。鉛,、塑料均可回收,。非法拆解點不顧及環(huán)保、稅收等因素,，每出售１噸鉛錠的牟利空間高達(dá)２０００多元,。

淮安查處的案件中，嫌疑人王某向記者坦言,，加入非法冶煉團伙４個月,，僅從回收、粉碎塑料外殼這一副產(chǎn)品中就獲利１６萬余元,。

非法回收,、拆解、冶煉暴利驚人,，不斷擠壓正規(guī)企業(yè)生存空間,，破壞市場秩序。馬永剛說,，因成本低,，非法企業(yè)往往在回收電池時抬高價格，出售鉛錠時壓低價格，令正規(guī)企業(yè)兩頭受擠壓,。

“游擊”生產(chǎn)方式隱蔽,，治理應(yīng)環(huán)保、稅收雙管齊下

廢舊鉛蓄電池是列入國家危險廢物名錄的危險廢物,。危險廢物經(jīng)營許可管理辦法規(guī)定,，在我國境內(nèi)從事危險廢物收集、貯存,、處置經(jīng)營活動的單位,，必須持有危險廢物經(jīng)營許可證。

業(yè)內(nèi)人士介紹,，２０１１年至２０１４年,，我國曾開展“肅鉛”環(huán)保風(fēng)暴，再生鉛企業(yè)數(shù)量多,、規(guī)模小,、產(chǎn)業(yè)集中度低的現(xiàn)象得到改善。近年來,，隨著鉛價上漲,，非法再生鉛小企業(yè)、小作坊又有反彈跡象,，且“地下生產(chǎn)”更加隱蔽,。

馬永剛告訴記者，為逃避監(jiān)管,，這些企業(yè)大多藏身城鄉(xiāng)接合部,，有的以正規(guī)工廠作掩護，暗地里搞非法鉛冶煉,；有的甚至把小爐子安裝在汽車上,，采取“游擊”生產(chǎn)方式，流動冶煉,。

針對廢舊鉛蓄電池回收利用中存在的問題,，馬永剛、高延莉等認(rèn)為,，應(yīng)加快構(gòu)建有效的廢舊鉛蓄電池回收體系,，完善廢舊鉛蓄電池倉儲、回收,、運輸?shù)燃?xì)則,，建立可追溯的管理制度；加大對再生鉛行業(yè)的環(huán)保督察力度,，整治非法再生鉛企業(yè),；再生鉛利用企業(yè)需按照危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單規(guī)定驗收含液廢舊鉛蓄電池,，禁止購買和利用非法回收的廢舊鉛蓄電池。

此外,，業(yè)內(nèi)人士建議,，８５％的廢舊鉛蓄電池收購于社會自然人,，難以取得增值稅進項發(fā)票,，應(yīng)降低廢舊鉛蓄電池回收利用行業(yè)稅負(fù)，提升正規(guī)企業(yè)市場競爭力,。